Új migrációs és menekültügyi paktum

A migráció összetett kérdés, amelynek különböző aspektusait együtt kell mérlegelni. Az egyik szempont a nemzetközi védelmet vagy jobb életet keresők biztonsága, a másik pedig az EU külső határain fekvő országok aggodalma amiatt, hogy a migrációs nyomás meghaladja kapacitásaikat, ezért szükségük van más tagállamok szolidaritására. Szintén nem hagyhatók figyelmen kívül más uniós tagállamok aggályai, miszerint ha a külső határokon nem érvényesülnek az előírt eljárások, saját menekültügyi, integrációs vagy visszaküldés-kezelési rendszerük nem lesz képes helytállni nagyobb migrációs áramlások esetén.

A Bizottság ezért – holisztikus megközelítés alapján – az európai migrációs politika újratervezését javasolja: a bizalom erősítését hatékonyabb eljárásokkal, és új egyensúly létrehozását a felelősségvállalás és a szolidaritás között.

A bizalom erősítése: új egyensúly a felelősségvállalás és a szolidaritás között

Egyértelmű felelősségi körök jobb és korszerűbb eljárások révén

A világosan körülhatárolt felelősségen alapuló, hatékonyabb eljárások elősegítik a bizalom helyreállítását a tagállamok között, és egyértelmű viszonyokat teremtenek a menedékjogot kérelmezők számára. A szabályok javítani fogják a kulcsfontosságú eljárások – nevezetesen a menedékjogi kérelmek elbírálása és a visszaküldések kezelése – közötti kapcsolatot.

A folyamatos szolidaritás új mechanizmusa

Rugalmas lehetőségek a tagállamok által nyújtandó hozzájárulás terén

• A közelmúltban érkezett személyek áthelyezése
• Visszaküldési szponzorálás: egy tagállam átvállalja a felelősséget egy másik tagállamtól a tartózkodásra nem jogosult személyek visszaküldéséért
• Azonnali operatív támogatás, hosszabb távú támogatás a menekültügyi eljárásokkal kapcsolatos kapacitásépítéshez, az újonnan érkezők befogadásához vagy visszaküldési műveletekhez, vagy segítségnyújtás egy adott tagállamnak az ottani migrációs folyamatok kezelésére, nem uniós országokkal való együttműködés révén

Testre szabott szolidaritási válaszintézkedések konkrét forgatókönyvekre:

	Partra szállítás tengeri kutatási és mentési műveleteket követően, a különleges bánásmódot igénylő személyek ellátása A valószínűleg védelemre szoruló személyek áthelyezése A szükségletek korai meghatározása éves előrejelzési jelentés révén Tagállami hozzájárulásokból létrehozott szolidaritási keret, önkéntes vállalások alapján Korrekciós mechanizmus a hatékony támogatás biztosítására
	A tagállam migrációkezelési rendszerére nehezedő nyomás kockázata Az áthelyezés kiterjesztése az elismert menekültekre Tagállami hozzájárulások az igazságos teherviselés elve alapján Korrekciós mechanizmus a hatékony támogatás biztosítására
	Válsághelyzetek Az áthelyezés kiterjesztése a határon folytatott eljárásban részt vevő személyekre, a rendezetlen jogállású személyekre és az azonnali védelemre szoruló személyekre Gyorsabb uniós szintű reagálás a hozzájárulásra vonatkozó gyors döntéshozatal révén Szolidaritási mechanizmus, mely az áthelyezésekre és a visszaküldési szponzorálásra korlátozódik

Inkluzív megközelítés

• Intenzív előkészítő munka 2019 decembere óta
• Két teljes konzultációs forduló valamennyi tagállam, az Európai Parlament, a tagállami parlamentek, a civil társadalom, a szociális partnerek és a vállalkozások részvételével;
• Valamennyi szempontot figyelembe vevő, gondosan kialakított egyensúly
• Következő lépések: megvitatás az Európai Parlamentben és a Tanácsban