Un enfoque común de las medidas relativas a los viajes: áreas clave

El Consejo adoptó el 25 de enero de 2022 una Recomendación sobre un enfoque coordinado para facilitar la libre circulación segura en la UE durante la pandemia de COVID-19. Este acuerdo sigue la propuesta de la Comisión de 25 de noviembre de 2021.

De conformidad con la nueva Recomendación, las medidas relativas a la COVID-19 deben aplicarse en función de la situación de la persona y no de la región de origen, a excepción de aquellas zonas en las que el virus circule a niveles muy elevados. Ello supone que el factor determinante clave debe ser el estado de vacunación, prueba diagnóstica o recuperación de los viajeros frente a la COVID-19, acreditado por un certificado COVID digital de la UE válido. Esta Recomendación responde al aumento significativo de la vacunación y a la rápida implantación del certificado COVID digital de la UE, y sustituye a la Recomendación anterior.

Según las nuevas normas, los Estados miembros de la UE deben aceptar los certificados de vacunación durante un período de 270 días (9 meses) desde la finalización de la pauta de primovacunación:

  • en el caso de una vacuna de dos dosis, esto significa 270 días a partir de la segunda inyección o, según la estrategia nacional de vacunación, la primera y única inyección después de haberse recuperado de la COVID-19.
  • En el caso de una vacuna de una sola dosis, esto significa 270 días desde la primera y única inyección.

Los países de la UE no deben establecer un período de aceptación diferente a efectos de los viajes dentro de la Unión Europea. El período de aceptación estándar no se aplica a los certificados de dosis de refuerzo.

A partir del 1 de febrero de 2022, también han entrado en aplicación nuevas normas relativas a la codificación de las dosis de refuerzo en el certificado. Como ya se aclaró en diciembre, las dosis de refuerzo se codificarán como:

  • 3/3 para una dosis de refuerzo tras una pauta de primovacunación compuesta de 2 dosis
  • 2/1 para una dosis de refuerzo tras una pauta de vacunación de una sola dosis o tras una dosis de una vacuna de 2 dosis administrada a una persona recuperada.

Los certificados expedidos de forma diferente antes de esa aclaración deben corregirse y emitirse de nuevo, para que las dosis de refuerzo puedan distinguirse de la situación de vacunación completa.

Esta recomendación entró en vigor el 1 de febrero de 2022.

El 3 de febrero de 2022, la Comisión Europea propuso prorrogar un año, hasta el 30 de junio de 2023, el sistema de certificado COVID digital de la UE.

Más información en esta ficha informativa

Enfoque basado en las personas

Los viajeros que estén en posesión de un certificado COVID digital de la UE válido no deben estar sujetos, en la mayoría de los casos, a restricciones adicionales de la libre circulación.

Elementos que componen un certificado COVID digital de la UE válido:

  • Un certificado de vacunación correspondiente a una vacuna aprobada a nivel europeo si han transcurrido al menos 14 días y no más de 270 días desde la última dosis de la pauta de primovacunación. Los certificados de vacunación correspondientes a dosis de refuerzo son válidos inmediatamente y sin validez máxima, en esta fase. Los Estados miembros podrían aceptar también certificados de vacunación correspondientes a vacunas aprobadas por autoridades nacionales o la OMS.
  • Un resultado de una prueba diagnóstica PCR que sea negativo y se haya obtenido no más de 72 horas antes del viaje o una prueba rápida de antígenos negativa que se haya obtenido no más de 24 horas antes del viaje.
  • Un certificado de recuperación que indique que no han transcurrido más de 180 días desde la fecha del primer resultado positivo de la prueba diagnóstica.

A las personas que no estén en posesión de un certificado COVID digital de la UE se les debe pedir que se sometan a una prueba con anterioridad a la llegada o, como muy tarde, en un plazo de 24 horas desde la llegada.

A los viajeros con una función o necesidad esenciales, los trabajadores transfronterizos y los menores de 12 años no se les deberá exigir que estén en posesión de un certificado COVID digital de la UE válido.

 

Mapa de las regiones de la UE

El Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (CEPCE) seguirá publicando un mapa de las regiones de los Estados miembros con un sistema de semáforos (verde, naranja, rojo, rojo oscuro). El mapa se basará en el índice de notificación de casos en los últimos catorce días, la vacunación y la tasa de pruebas.

El mapa con semáforos sirve principalmente como herramienta informativa, pero también para coordinar medidas en zonas con una circulación especialmente elevada del virus. En función de este mapa, los Estados miembros deben aplicar medidas en relación con los viajes desde y hacia las zonas en rojo oscuro, en las que el virus circula a niveles muy elevados. Deben desalentar todos los viajes no esenciales y exigir que las personas procedentes de dichas zonas y que no estén en posesión de un certificado de vacunación o recuperación se sometan a una prueba diagnóstica antes de su salida y a cuarentena después de su llegada.

Deben aplicarse determinadas excepciones a estas medidas a los viajeros con una función o necesidad especial, a los trabajadores transfronterizos y a los menores de 12 años.


Mecanismo de freno de emergencia

Cuando un Estado miembro imponga restricciones en respuesta a la aparición de una nueva variante, el Consejo, en estrecha cooperación con la Comisión y con el apoyo del CEPCE, debe revisar la situación. La Comisión, sobre la base de la evaluación periódica de los nuevos elementos de prueba relativos a las variantes, podrá sugerir también un debate en el Consejo. También son posibles medidas similares en caso de que la situación epidemiológica empeore rápidamente en un Estado miembro o en una de sus zonas.

Durante el debate, la Comisión podría proponer al Consejo que acuerde un enfoque coordinado en relación con los viajes desde las zonas afectadas. Cualquier situación que dé lugar a la adopción de medidas debe revisarse periódicamente.

Formulario común de localización de pasajeros y protección de datos

Los formularios de localización de pasajeros desempeñan un papel clave para garantizar un rastreo eficaz de los contactos de los viajeros. El intercambio de datos entre las autoridades de rastreo de contactos de los Estados miembros puede ser especialmente importante cuando los pasajeros viajan muy próximos entre sí en viajes transfronterizos, como sucede en el avión o en el tren. Con el fin de que los Estados miembros intercambien datos pertinentes de los pasajeros a través de las fronteras, la Comisión adoptó dos actos de ejecución en mayo y julio de 2021, estableciendo así las condiciones jurídicas necesarias para el tratamiento de estos datos personales y estableciendo una plataforma de intercambio de formularios de localización de pasajeros. Para apoyar la digitalización y la armonización de los formularios de localización de pasajeros, la acción conjunta de la UE «Healthy Gateways» desarrolló una aplicación web para un formulario digital europeo de localización de pasajeros. Los formularios digitales de localización de pasajeros combinados con la plataforma de intercambio de formularios de localización de pasajeros permiten una recogida e intercambio de datos más fácil y rápida entre los Estados miembros, haciendo que el rastreo de contactos sea más eficaz.

Documentos

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