Obiettivi del programma "Legiferare meglio"

  • Fondare le azioni dell'UE su elementi concreti
  • Semplificare e migliorare la legislazione dell'UE
  • Coinvolgere i cittadini, le imprese e le parti interessate nel processo decisionale

Cosa fa la Commissione

La Commissione europea ha la responsabilità di pianificare, preparare e proporre nuovi atti legislativi dell'UE. Le attività sono guidate dal programma di lavoro annuale della Commissione. Quando propone delle leggi, la Commissione ne valuta l'impatto previsto. La previsione strategica è un elemento chiave per la definizione di politiche adeguate alle esigenze future in tutti i settori, con particolare attenzione ai settori verde, digitale, geopolitico e socioeconomico.

La Commissione è inoltre responsabile della valutazione della legislazione dell'UE e, ove necessario, di proporre miglioramenti. La Commissione continua a monitorarne l'attuazione e l'applicazione negli Stati membri.

Per promuovere la ripresa dell'Europa è più importante che mai legiferare nel modo più efficiente possibile. In quanto tale, la Commissione propone diversi miglioramenti per rispondere alle esigenze di domani:

BR-Removing-Icon Eliminare gli ostacoli e gli oneri burocratici che rallentano gli investimenti e costruire le infrastrutture del XXI secolo, collaborando con gli Stati membri, le regioni e le principali parti interessate.
BR-Simplifiying-icon Semplificare le consultazioni pubbliche introducendo un unico invito a presentare contributi sul portale Di' la tua, di recente migliorato.
BR-Introducing-icon Adottare un approccio "one in, one out", al fine di ridurre gli oneri amministrativi per i cittadini e le imprese, prestando particolare attenzione alle implicazioni e ai costi dell'applicazione della legislazione, soprattutto per le piccole e medie imprese. Tale principio garantisce che gli eventuali nuovi oneri introdotti da una nuova legge siano controbilanciati dalla riduzione di oneri precedenti nello stesso settore di attività.
BR-Mainstreaming-icon Integrare gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, per garantire che le proposte legislative contribuiscano all'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile.
Improving Adoperarsi ancora di più per far sì che legiferare meglio promuova la sostenibilità e la trasformazione digitale.
BR-Integrating-icon Integrare la previsione strategica nel processo di elaborazione delle politiche, per rendere queste ultime adeguate al futuro, ad esempio tenendo conto delle megatendenze emergenti in ambito ecologico, digitale, geopolitico e socioeconomico.

L'impegno della Commissione in materia di miglioramento della regolamentazione è stato riconosciuto a livello internazionale dall'OCSE.

Per saperne di più sul ciclo legislativo e politico dell'UE.

EU policy and law-making cycle

"Di' la tua" - condividi le tue opinioni e idee

Si possono condividere opinioni e idee sulle iniziative della Commissione in tutti i settori d'intervento sul portale Di' la tua. È possibile iscriversi alle notifiche sui nuovi sviluppi man mano che le iniziative prendono forma, anche dopo l'adozione della legislazione.

La Commissione renderà gradualmente accessibili al pubblico le banche dati e gli archivi interni, in linea con la nostra politica in materia di trasparenza dei dati. Contatteremo il Parlamento europeo e il Consiglio per istituire un registro comune delle prove, il portale legislativo congiunto, che consentirà a chiunque sia interessato all'elaborazione delle politiche dell'UE di trovare facilmente tutte le prove alla base di una determinata iniziativa.

Dal 2015 la Commissione chiede ai cittadini, alle imprese e alle parti interessate di fornire dati concreti e osservazioni in tutte le fasi del processo legislativo e di elaborazione delle politiche.

EU Law is in your hands

The future is in your hands
Portale Di' la tua La conferenza sul futuro dell'Europa

Il tuo contributo può fare la differenza

I contributi dei cittadini, delle imprese, e delle parti interessate fanno davvero la differenza per quanto riguarda le politiche dell’UE. Hanno orientato e migliorato il lavoro della Commissione su diverse iniziative importanti come l'iniziativa dei cittadini europei, il Corpo europeo di solidarietà, la politica agricola comune e gli orientamenti sull'efficienza energetica degli edifici.

Scopri come il processo di consultazione ha contribuito a plasmare la legislazione.

Semplificare la legislazione dell'UE

La Commissione sta valutando l’efficacia della legislazione dell'UE in vigore e apportando le modifiche eventualmente necessarie per mantenerla adeguata ai suoi scopi.

  • La piattaforma Fit for Future, un gruppo di esperti ad alto livello composto dagli Stati membri, dal Comitato delle regioni, dal Comitato economico e sociale europeo e dai portatori di interessi che rappresentano imprese e organizzazioni non governative, assiste la Commissione nel compito di migliorare la legislazione dell'UE. A tal fine, la piattaforma raccoglie dati, prove e contributi sulle possibilità di semplificazione, riduzione degli oneri e opportunità di modernizzazione offerte dalla legislazione dell'UE in vigore e formula pareri per la Commissione. Chiunque può proporre suggerimenti sul programma di lavoro annuale per la semplificazione della legislazione UE vigente attraverso il portale "Di' la tua: semplifichiamo!"
  • Le valutazioni e i controlli dell'adeguatezza servono a stabilire se la legislazione, le politiche e i programmi di finanziamento dell'UE stanno dando i risultati previsti a costi minimi.
  • Il programma di controllo dell'adeguatezza e dell'efficacia della regolamentazione (REFIT) è stato istituito nel 2012 per semplificare la legislazione dell'UE e ridurre i costi superflui della regolamentazione, pur garantendo risultati positivi.

Ogni anno la Commissione presenta una panoramica dei suoi sforzi in materia di semplificazione e riduzione degli oneri nell'ambito dell'indagine annuale sugli oneri. Monitora inoltre regolarmente i progressi del programma nell'ambito del quadro di valutazione REFIT.

Garantire la qualità

Gli orientamenti e strumenti per legiferare meglio contribuiranno a fornire ai servizi della Commissione europea linee guida concrete per la preparazione di nuove iniziative e proposte e per la gestione e la valutazione della legislazione in vigore.

Nel 2015 la Commissione ha istituito il comitato per il controllo normativo, un organismo indipendente costituito da funzionari della Commissione ed esperti esterni. Il comitato per il controllo normativo svolgerà un ruolo di primo piano nell'esaminare le valutazioni d'impatto e le valutazioni alla luce dell'approccio "one in, one out", la previsione strategica e l'adeguata considerazione dei vari effetti della crisi del coronavirus. Il comitato pubblica relazioni annuali su quanto ha fatto per realizzare la sua missione. 

Rafforzare la sussidiarietà e proporzionalità

I principi di sussidiarietà e proporzionalità sono pietre angolari dei trattati dell'UE e sono sistematicamente applicati alle proposte legislative della Commissione.

In base al principio di sussidiarietà Unione europea interviene soltanto se necessario e qualora tale intervento produca chiari benefici superiori a quelli che otterrebbero misure adottate a livello nazionale, regionale o locale. Tranne nei casi in cui l'UE ha competenza esclusiva, non può essere presa un'iniziativa a livello europeo a meno che non sia più efficace di un'azione avviata a livello nazionale, regionale o locale. 

La proporzionalità si concentra sull'impatto finanziario e amministrativo della legislazione proposta, per garantire che gli interventi normativi non vadano al di là di quanto necessario per conseguire gli obiettivi legislativi e politici. Eventuali impatti devono essere ridotti al minimo e proporzionati agli obiettivi che l'intervento si prefigge di raggiungere. Per la Commissione ciò significa attuare politiche ambiziose nel modo più semplice e meno costoso possibile, evitando inutili oneri burocratici.

Collaborazione tra le istituzioni dell'UE

Il modo migliore per migliorare il processo legislativo dell'UE e ottenere risultati migliori è che il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea collaborino più strettamente nei prossimi anni. Date le opportunità e le sfide che ci attendono nel nostro cammino verso una ripresa sostenibile, è fondamentale legiferare nel modo più efficiente possibile, tenendo presente il nostro futuro. L'effettiva applicazione, attuazione e applicazione del diritto dell'UE è una priorità per la Commissione von der Leyen.

Migliorare il processo legislativo dell'UE è un obiettivo condiviso e la responsabilità di tutte le istituzioni dell'UE e degli Stati membri. La Commissione può determinare i costi e i risparmi associati solo alle proprie proposte legislative. Le modifiche apportate durante i negoziati con il Parlamento europeo e il Consiglio possono alterare in modo significativo l'impatto per i cittadini e le imprese. Pertanto, la Commissione accoglierebbe con favore il rilancio del dialogo politico per discutere le idee, in modo che tutte le parti possano rispettare gli impegni assunti nel quadro dell'accordo interistituzionale "Legiferare meglio".

Cooperazione internazionale in materia di regolamentazione

L'UE si basa su norme stabilite di comune accordo. Affinché tali norme funzionino, gli Stati membri devono attuarle pienamente e applicarle tempestivamente. Devono poi garantire la corretta applicazione e il rispetto delle norme, in quanto la mancata applicazione comporta costi per i cittadini e le imprese.

L'applicazione, l'attuazione e l'esecuzione effettivi del diritto dell'UE sono una priorità della Commissione von der Leyen. Come annunciato negli orientamenti politici della presidente von der Leyen, la Commissione continuerà a guidare e sostenere gli Stati membri nei loro sforzi per recepire le direttive, attuare i regolamenti e applicare correttamente le norme dell'UE. I controlli di conformità verificano il modo in cui gli Stati membri recepiscono la legislazione dell'UE nella legislazione nazionale. Per garantire un dialogo efficace nella fase di recepimento, occorre che gli Stati membri forniscano informazioni chiare e precise sulla legislazione nazionale.

In futuro, la Commissione intende fare un bilancio delle sue attività di vigilanza e di applicazione delle norme, al fine di garantire che rimangano idonee a far funzionare il diritto dell'UE nella pratica.

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