Правото на всички граждани на ЕС и членовете на техните семейства да живеят, работят или учат в държава от ЕС е един от фундаментите на Европейския съюз. Много граждани на ЕС и на Обединеното кралство са направили своя житейски избор въз основа на правата, свързани със свободното движение съгласно правото на Съюза.
Защитата на този житейски избор е първият приоритет от началото на преговорите.
- По данни на Националната статистическа служба на Обединеното кралство (ONS) от 2018 г около 3,7 милиона граждани на ЕС живеят в Обединеното кралство. Близо 985 000 от тях са граждани на Полша, следвани от 433 000 румънски и 337 000 ирландски граждани.
- Приблизително 1,3 милиона граждани на Обединеното кралство живеят в ЕС-27 (ООН, 2017 г.). Най-много граждани на Обединеното кралство живеят в Испания — около 309 000. Ирландия е втората приемна страна с около 255 000 души, следвана от Франция със 185 000 граждани на Обединеното кралство.
Какво включва споразумението за оттегляне?
Със споразумението за оттегляне се гарантира, че тези граждани и членовете на техните семейства в най-общ смисъл ще имат същите права както сега — те ще могат да продължат да живеят, учат, работят и пътуват свободно между Обединеното кралство и ЕС.
Същото важи за всеки гражданин на ЕС, който се премества в Обединеното кралство, или гражданин на Обединеното кралство, който се премества в държава от ЕС, по време на преходния период.
Кой е защитен съгласно споразумението за оттегляне?
Споразумението за оттегляне защитава гражданите на ЕС, които пребивават в Обединеното кралство, и гражданите на Обединеното кралство, които пребивават в една от 27-те държави от ЕС в края на преходния период.
То също така защитава членовете на семейството, на които са предоставени права съгласно правото на ЕС (като настоящи съпрузи и регистрирани партньори, родители, баби и дядовци, деца, внуци и лица в съществуващи трайни отношения) да се присъединят към член на своето семейство в бъдеще.
Съгласно споразумението за оттегляне децата ще се ползват със защита, независимо дали са родени преди или след оттеглянето на Обединеното кралство от ЕС, или дали са родени във или извън приемащата държава, в която пребивава гражданинът на ЕС или на Обединеното кралство.
Единственото предвидено изключение се отнася до децата, които са родени след оттеглянето на Обединеното кралство и за които родителят, по отношение на когото не се прилага споразумението за оттегляне, е единственият, който има право да упражнява родителските права съгласно приложимото семейно право.
Социална сигурност
Споразумението за оттегляне защитава всички онези граждани на ЕС, които в края на преходния период са се намирали в положение, което засяга едновременно както Обединеното кралство, така и дадена държава членка. Членовете на техните семейства и преживелите ги лица също са защитени.
Право на пребиваване
Материалноправните условия на пребиваване са и ще останат същите като тези по силата на действащото законодателство на ЕС относно свободното движение.
По същество гражданите на ЕС и гражданите на Обединеното кралство отговарят на тези условия, ако:
- са работници или самостоятелно заети лица;
- разполагат с достатъчно средства и здравна застраховка;
- са членове на семейството на друго лице, което отговаря на тези условия;
- вече са придобили право на постоянно пребиваване, което повече не зависи от никакви условия.
Споразумението за оттегляне не изисква лицето да присъства физически в приемащата държава в края на преходния период — приемат се временни отсъствия, които не засягат правото на пребиваване, и по-продължителни отсъствия, които не засягат правото на постоянно пребиваване.
Лицата, защитени от споразумението за оттегляне, които все още не са придобили право на постоянно пребиваване — ако не са живели в приемащата държава поне пет години — ще бъдат изцяло защитени от споразумението за оттегляне и ще могат да продължат да пребивават в приемащата държава и да придобият права на постоянно пребиваване и след оттеглянето на Обединеното кралство от ЕС.
Гражданите на ЕС и гражданите на Обединеното кралство, които пристигат в приемащата държава през преходния период, ще се ползват със същите права и задължения съгласно споразумението за оттегляне, като лицата, пристигнали в приемащата държава преди 1 февруари 2020 г.
Права на пребиваване на гражданите на Обединеното кралство в ЕС-27
За да се възползват от тези права, може да се наложи гражданите да кандидатстват за нов статус на пребиваване, в зависимост от решението на всяка държава да избере т.нар. учредителна или декларативна система.
Изборът на всяка държава за нейната система за предоставяне на право на пребиваване и крайните срокове, до които пребиваващите в държави с учредителна система граждани на Обединеното кралство и членовете на техните семейства трябва да кандидатстват за нов статус на пребиваване, могат да бъдат намерени в документа по-долу заедно с връзки към основните национални уебсайтове.
Моля, имайте предвид, че информацията, предоставена в документа по-горе, не отразява официалното становище на Комисията. Отговорност за информацията и изразените мнения носят изцяло съответните национални органи на държавите членки, които са първата инстанция за контакт за граждани на Обединеното кралство. Моля, имайте предвид също, че ситуацията продължава да се променя, затова проверявайте редовно за най-актуалната информация и новини на посочените национални уебсайтове. Комисията ще продължи да актуализира информацията на тази страница с последните данни, предоставени от държавите от ЕС-27.
На 12 май 2020 г. Европейската комисия прие насоки, които ще бъдат от основно значение за националните органи с оглед на правилното прилагане на частта за правата на гражданите от споразумението за оттегляне.
Европейската комисия ще следи за спазването на правилата от страна на държавите членки.
Схема за ЕС за уседналост в Обединеното кралство
Гражданите на ЕС, ЕИП и Швейцария в Обединеното кралство ще трябва да кандидатстват по схемата за уседналост за ЕС, за да могат да продължат да живеят в Обединеното кралство след 30 юни 2021 г.
Ако кандидатурата е успешна, гражданите на ЕС ще получат статут на установено лице (даващ право на постоянно пребиваване) или статут на лице в процес на установяване (при пребиваване под 5 години). Ако съответният гражданин не кандидатства по схемата, той би могъл да бъде депортиран.
Когато гражданите на ЕС, които имат статут на лице в процес на установяване, достигнат период от 5 години на законно пребиваване в Обединеното кралство те ще могат да кандидатстват за статут на постоянно пребиваващ (статут на установено лице), който предлага повече права и по-добра защита.
Схемата за уседналост за ЕС ще се наблюдава от независим надзорен орган в Обединеното кралство, който ще разглежда жалби от граждани на ЕС и членове на техните семейства относно предполагаеми нарушения на техните права по силата на споразумението за оттегляне и ще докладва на институциите, отговарящи за споразумението за оттегляне.
Прилагане и мониторинг: права на гражданите
Текстът на споразумението за оттегляне относно правата на гражданите е много точно формулиран, за да може гражданите на ЕС да се позовават пряко на него пред британските съдилища, а гражданите на Обединеното кралство — пред съдилищата на държавите членки. Всички разпоредби на националното право, които не са в съответствие с разпоредбите на споразумението за оттегляне, ще трябва да престанат да се прилагат.
Съдилищата на Обединеното кралство ще могат да отправят преюдициални запитвания до Съда на ЕС относно тълкуването на частта за правата на гражданите от споразумението за оттегляне за период от осем години след края на преходния период. За въпросите, свързани със заявлението за получаване на статут на уседналост в Обединеното кралство, този осемгодишен период започна да тече на 30 март 2019 г.
Упражняването и прилагането на правата на гражданите в ЕС ще се следи от Комисията, която действа в съответствие с Договорите на Съюза.
Независимият надзорен орган в Обединеното кралство ще получи правомощия, равностойни на тези на Европейската комисия:
- да получава и разглежда жалби от граждани на ЕС и членовете на техните семейства,
- да провежда разследвания по своя собствена инициатива, както и
- да завежда дела в съдилищата на Обединеното кралство във връзка с предполагаеми нарушения от страна на административните органи на Обединеното кралство на задълженията им по силата на частта за правата на гражданите от споразумението за оттегляне.
Органът и Европейската комисия ежегодно ще се уведомяват взаимно чрез Съвместния комитет, създаден със споразумението за оттегляне, относно предприетите мерки за упражняване и прилагане на правата на гражданите съгласно споразумението. Предоставяната информация следва да включва по-специално броя и естеството на разгледаните жалби, както и евентуалните последващи действия във връзка със съдебни производства.
Съвместни доклади относно прилагането на правата на пребиваване
В съвместните доклади се прави преглед на напредъка в прилагането по отношение на новия статут на пребиваване и издаването на доказващи такъв статут документи за пребиваване на гражданите на ЕС в Обединеното кралство и на гражданите на Обединеното кралство в държавите от Съюза.
За повече информация
- Права на пребиваване на гражданите на Обединеното кралство в ЕС и на гражданите на ЕС в Обединеното кралство
- Резолюция на Европейския парламент относно прилагането и мониторинга на разпоредбите относно правата на гражданите в споразумението за оттегляне
Последна актуализация: 21 декември 2020 г.