Il sostegno temporaneo per attenuare i rischi di disoccupazione in un'emergenza (SURE) è a disposizione degli Stati membri che si trovano nelle condizioni di dover mobilitare notevoli mezzi finanziari per contrastare le conseguenze economiche e sociali della pandemia di coronavirus sul loro territorio. Può fornire assistenza finanziaria fino a 100 miliardi di euro sotto forma di prestiti dell'UE agli Stati membri colpiti per far fronte agli aumenti improvvisi della spesa pubblica per il mantenimento dell'occupazione. SURE è un elemento fondamentale della strategia globale dell'UE volta a tutelare i cittadini e attenuare le gravi ripercussioni socioeconomiche della pandemia di coronavirus.

SURE

Nello specifico lo strumento SURE funge da seconda linea di difesa per finanziare i regimi di riduzione dell'orario lavorativo e misure analoghe, aiutando gli Stati membri a proteggere i posti di lavoro e, così facendo, a tutelare i lavoratori dipendenti e i lavoratori autonomi dal rischio di disoccupazione e perdita di reddito.

I prestiti erogati nel quadro dello strumento SURE si fondano su un sistema di garanzie volontarie degli Stati membri. Il contributo di ciascuno Stato membro all'importo totale delle garanzie corrisponde alla sua quota relativa sul totale del reddito nazionale lordo dell'Unione europea, sulla base del bilancio UE per il 2020.

L'istituzione di SURE è un'ulteriore espressione tangibile della solidarietà dell'Unione, grazie alla quale gli Stati membri convengono di sostenersi a vicenda per il tramite dell'Unione mettendo a disposizione, in forma di prestiti, risorse finanziarie supplementari.

Il Consiglio ha già approvato un sostegno finanziario totale di 87,9 miliardi di euro a favore di 17 Stati membri. Inoltre, il 16 novembre la Commissione ha proposto un sostegno finanziario di 2,5 miliardi di euro all'Irlanda, che dovrà essere approvato dal Consiglio. L'ultima proposta della Commissione porta il sostegno finanziario complessivo nel quadro dello strumento SURE a 90,3 miliardi di euro (importo arrotondato). 31 Miliardi di euro sono già stati erogati a Italia, Spagna, Polonia, Grecia, Croazia, Lituania, Cipro, Slovenia, Malta e Lettonia.

SURE

Gli Stati membri possono ancora presentare richieste di sostegno finanziario nell'ambito di SURE, la cui dotazione complessiva arriva fino a 100 miliardi di euro.

Il sostegno finanziario viene fornito sotto forma di prestiti concessi dall'UE agli Stati membri a condizioni agevolate. I prestiti aiuteranno gli Stati membri a far fronte a repentini aumenti della spesa pubblica dettati dalla necessità di adottare misure per il mantenimento dell'occupazione nel contesto della crisi legata alla pandemia. Nello specifico, concorreranno a coprire i costi direttamente connessi al finanziamento di regimi nazionali di riduzione dell'orario lavorativo e di altre misure analoghe, in particolare rivolte ai lavoratori autonomi, introdotte in risposta alla pandemia di coronavirus. In quanto strumento complementare, SURE potrebbe anche finanziare alcune misure sanitarie, in particolare sul posto di lavoro, volte a garantire una ripresa sicura delle normali attività economiche.

Obbligazioni sociali SURE dell'UE

La Commissione ha finanziato lo strumento tramite l'emissione di obbligazioni sociali. Il quadro per le obbligazioni sociali è inteso a fornire a chi investe in queste obbligazioni la certezza che i fondi mobilitati saranno destinati a un obiettivo veramente sociale.

Il 21 ottobre la Commissione europea ha emesso la prima obbligazione sociale da 17 miliardi di euro nel quadro dello strumento SURE per contribuire a proteggere i posti di lavoro e conservare l'occupazione. L'emissione comprendeva due obbligazioni, una da 10 miliardi di euro con scadenza nell'ottobre 2030 e una da 7 miliardi di euro con scadenza nel 2040. Gli investitori hanno mostrato forte interesse per questo strumento dal rating elevato: la domanda ha superato di 13 volte l'offerta disponibile e si è tradotta in condizioni di prezzo favorevoli per entrambe le obbligazioni. I fondi raccolti saranno trasferiti agli Stati membri beneficiari sotto forma di prestiti che consentiranno loro di coprire i costi direttamente connessi al finanziamento di regimi nazionali di riduzione dell'orario lavorativo e di misure analoghe adottate in risposta alla pandemia.

Il 27 ottobre le obbligazioni sociali SURE sono state quotate sulla Borsa di Lussemburgo e saranno in listino nella Borsa verde dello stesso paese, la principale piattaforma mondiale dedicata esclusivamente ai titoli sostenibili.

Comunicati stampa

17 novembre 2020
La Commissione eroga 14 miliardi di € a 9 Stati membri nell'ambito di SURE

16 novembre 2020
La Commissione propone di fornire 2,5 miliardi di euro di sostegno finanziario all'Irlanda nell'ambito di SURE

27 ottobre 2020
La Commissione eroga 17 miliardi nell'ambito di SURE

26 ottobre 2020
SURE: La Commissione accoglie con favore la decisione del Consiglio di approvare 504 milioni di euro per l'Ungheria

21 ottobre 2020
Commissione europea: prima emissione di obbligazioni sociali SURE dell'UE

7 ottobre 2020
Obbligazioni SURE: fino a 100 miliardi di € di obbligazioni sociali

25 settembre 2020
La Commissione accoglie con favore le decisioni di erogare un sostegno finanziario di 87,4 miliardi di euro a 16 Stati membri nell'ambito di SURE

25 agosto 2020
La Commissione propone di fornire 5,9 miliardi di euro di sostegno finanziario al Portogallo nell'ambito di SURE

24 agosto 2020
Coronavirus: La Commissione propone di erogare un sostegno finanziario di 81,4 miliardi di euro a 15 Stati membri nel quadro di SURE

Timeline

  • 26 February 2021

    Commission proposes to provide €230 million to Estonia under SURE

  • 2 February 2021

    Commission disburses €14 billion under SURE to nine Member States

  • 01 December 2020

    Commission disburses €8.5 billion under SURE to five Member States

  • 17 November 2020

    The Commission has disbursed €14 billion to Italy, Spain, Greece, Croatia, Lithuania, Cyprus, Slovenia, Malta and Latvia.

  • 16 November 2020

    The Commission proposed financial support of €2.5 billion to Ireland

  • 27 October 2020

    The Commission has disbursed €17 billion to Italy, Spain and Poland

  • 23 October 2020

    The Council decided to grant financial support of €504 million to Hungary

  • 7 October 2020

    The Commission proposed financial support of €504 million to Hungary

  • 25 September 2020

    The Council decided to grant financial support to 16 Member States

  • 22 September 2020

    SURE is activated

  • 24-25 August 2020

    The Commission proposed a financial support of €87.3 billion for 16 Member States

  • 19 May 2020

    The Council approved the proposal and adopted the SURE regulation

  • 2 April 2020

    The Commission proposed the creation of SURE