SURE

Il sostegno temporaneo per attenuare i rischi di disoccupazione in un'emergenza (SURE) è a disposizione degli Stati membri che si trovano nelle condizioni di dover mobilitare notevoli mezzi finanziari per contrastare le conseguenze economiche e sociali della pandemia di coronavirus sul loro territorio. Può fornire assistenza finanziaria fino a 100 miliardi di euro sotto forma di prestiti dell'UE agli Stati membri colpiti per far fronte agli aumenti improvvisi della spesa pubblica per il mantenimento dell'occupazione. SURE è un elemento fondamentale della strategia globale dell'UE volta a tutelare i cittadini e attenuare le gravi ripercussioni socioeconomiche della pandemia di coronavirus.

Nello specifico lo strumento SURE funge da seconda linea di difesa per finanziare i regimi di riduzione dell'orario lavorativo e misure analoghe, aiutando gli Stati membri a proteggere i posti di lavoro e, così facendo, a tutelare i lavoratori dipendenti e i lavoratori autonomi dal rischio di disoccupazione e perdita di reddito.

I prestiti erogati nel quadro dello strumento SURE si fondano su un sistema di garanzie volontarie degli Stati membri. Il contributo di ciascuno Stato membro all'importo totale delle garanzie corrisponde alla sua quota relativa sul totale del reddito nazionale lordo dell'Unione europea, sulla base del bilancio UE per il 2020.

L'istituzione di SURE è un'ulteriore espressione tangibile della solidarietà dell'Unione, grazie alla quale gli Stati membri convengono di sostenersi a vicenda per il tramite dell'Unione mettendo a disposizione, in forma di prestiti, risorse finanziarie supplementari.

A seguito delle proposte di assistenza supplementare di 3,7 miliardi di euro a favore di 6 Stati membri (Belgio, Cipro, Grecia, Lettonia, Lituania e Malta), il Consiglio ha approvato un sostegno finanziario totale di 94,3 miliardi di euro a favore di 19 Stati membri, sulla base delle proposte della Commissione.

Con l'ultimo esborso (25 maggio 2021), l'UE ha erogato quasi 90 miliardi di euro di prestiti back-to-back. Tutti i 19 Stati membri dell'UE che hanno chiesto di beneficiare del regime hanno ricevuto una parte o la totalità dell'importo richiesto. Altri Stati membri possono ancora presentare richieste di sostegno finanziario nell'ambito di SURE, la cui dotazione complessiva arriva fino a 100 miliardi di euro.

Paese	Importo del prestito proposto	Erogati
Belgio	8,197 miliardi	8,197 miliardi
Bulgaria	511 milioni	511 milioni
Cipro	604 milioni	604 milioni
Estonia	230 milioni	230 milioni
Grecia	5,265 miliardi	5,265 miliardi
Spagna	21,324 miliardi	21,324 miliardi
Croazia	1,02 miliardi	1,02 miliardi
Ungheria	504 milioni	504 milioni
Irlanda	2,5 miliardi	2,5 miliardi
Italia	27,438 miliardi	27,438 miliardi
Lituania	957 milioni	957 milioni
Lettonia	305 milioni	305 milioni
Malta	420 milioni	420 milioni
Polonia	11,236 miliardi	8,236 miliardi
Portogallo	5,934 miliardi	5,41 miliardi
Romania	4,099 miliardi	3 miliardi
Slovenia	1,113 miliardi	1,113 miliardi
Slovacchia	630 milioni	630 milioni
Cechia	2 miliardi	2 miliardi
Totale	94,3 miliardi	89,6 miliardi

Il sostegno finanziario viene fornito sotto forma di prestiti concessi dall'UE agli Stati membri a condizioni agevolate. I prestiti aiuteranno gli Stati membri a far fronte a repentini aumenti della spesa pubblica dettati dalla necessità di adottare misure per il mantenimento dell'occupazione nel contesto della crisi legata alla pandemia. Nello specifico, concorreranno a coprire i costi direttamente connessi al finanziamento di regimi nazionali di riduzione dell'orario lavorativo e di altre misure analoghe, in particolare rivolte ai lavoratori autonomi, introdotte in risposta alla pandemia di coronavirus. In quanto strumento complementare, SURE potrebbe anche finanziare alcune misure sanitarie, in particolare sul posto di lavoro, volte a garantire una ripresa sicura delle normali attività economiche.

Obbligazioni sociali SURE dell'UE

La Commissione ha finanziato lo strumento tramite l'emissione di obbligazioni sociali. Il quadro per le obbligazioni sociali è inteso a fornire a chi investe in queste obbligazioni la certezza che i fondi mobilitati saranno destinati a un obiettivo veramente sociale.

Alla data del 18 maggio la Commissione europea aveva emesso nell'ambito dello strumento SURE dell'UE obbligazioni sociali per 89,6 miliardi di euro in sei tornate per contribuire a proteggere i posti di lavoro e conservare l'occupazione. Le emissioni consistevano in obbligazioni a 5, 10 e 15 anni. Gli investitori hanno mostrato forte interesse per questi strumenti dal rating elevato, e la domanda di sottoscrizione ampiamente superiore all'offerta si è tradotta in condizioni di prezzo favorevoli per le obbligazioni. I fondi raccolti vengono trasferiti agli Stati membri beneficiari sotto forma di prestiti, che consentiranno loro di coprire i costi direttamente connessi al finanziamento di regimi nazionali di riduzione dell'orario lavorativo e di misure analoghe adottate in risposta alla pandemia.

Il 27 ottobre le obbligazioni sociali SURE sono state quotate sulla Borsa di Lussemburgo e saranno in listino nella Borsa verde dello stesso paese, la principale piattaforma mondiale dedicata esclusivamente ai titoli sostenibili.