e-Sundhed

EU-samarbejde

Selv om udviklingen og indførelsen af e-sundhedsløsninger i sundhedssystemerne er en national kompetence, har EU forpligtet sig til at yde støtte gennem finansiering og platforme, hvor EU-landene kan samarbejde om at løse e-sundhedsrelaterede problemer. Visse aspekter som f.eks. interoperabilitet og kvalitetsstandarder håndteres på europæisk plan gennem en koordineret indsats og digital tilpasning.

Platforme for samarbejde om politikker

Der findes flere forskellige samarbejdsplatforme:

  • E-sundhedsnetværket, der er oprettet i henhold til direktiv 2011/24/EU om patientrettigheder i forbindelse med grænseoverskridende sundhedsydelser, forbinder de nationale myndigheder med ansvar for e-sundhed. Gennem dette frivillige netværk kan EU-landene udstikke retningslinjer for udviklingen af e-sundhed i Europa og bidrage til udformningen af politikken for interoperabilitet og standardisering på e-sundhedsområdet. E-sundhedsnetværkets aktiviteter er baseret på de prioriteter, der er fastsat i det flerårige arbejdsprogram for 2018-2021.
  • Den fælles aktion til støtte for e-sundhedsnetværket, den såkaldte handlingsplan for e-sundhed eller eHAction, blev sat i værk i 2018. Som den tredje fælles aktion af denne type bygger den videre på de vellykkede forgængere. Dens primære mål er at støtte e-sundhedsnetværket med teknisk og videnskabelig rådgivning for at lette grænseoverskridende sundhedsydelser i hele EU og yde den nødvendige politiske støtte til digitaltjenesteinfrastrukturen for e-sundhed (eHDSI).

    Under eHAction udvikles strategiske anbefalinger og instrumenter til støtte for de politiske drøftelser mellem e-sundhedsnetværket, EU-landene og Kommissionen på fire prioriterede områder, som er baseret på e-sundhedsnetværkets flerårige arbejdsprogram for perioden 2018-2021. eHAction finansieres gennem EU's sundhedsprogram med det formål at:

    • give borgerne mere indflydelse
    • bidrage til innovativ anvendelse af sundhedsdata
    • øge kontinuiteten i sundhedsplejen
    • overvinde udfordringer i forbindelse med gennemførelsen
  • E-sundhedsinteressentgruppen (eHSG) består af repræsentanter dels for europæiske paraplyorganisationer og organisationer, der arbejder på europæisk plan inden for forskning, industri og standardisering, dels for sammenslutninger af brugere (patienter, fagfolk, sundhedsudbydere osv.) i e-sundhedssektoren. Interessentgruppens primære formål er at bidrage til udviklingen af e-sundhedspolitik på EU-plan. Den 30 medlemmer store gruppe blev oprettet i 2012 og har mandat indtil udgangen af 2022.
    For at sætte fokus på de konkrete fordele ved digital sundhed er det europæiske samarbejde i øjeblikket ved at blive udviklet på følgende tekniske områder:
    • Der bliver oprettet en digitaltjenesteinfrastruktur for e-sundhed til udveksling af sundhedsdata mellem landene for at sikre kontinuitet i behandlingen af borgerne, når de rejser i EU.
    • Der bliver oprettet et europæisk sundhedsdataområde for at muliggøre en sikker anvendelse af sundhedsdata til støtte for sundhedspleje, forskning og politikudformning.

EU-støtte

For at gennemføre sin politik for e-sundhed bruger Kommissionen flere finansielle instrumenter:

  • Connecting Europe-faciliteten (CEF) støtter tværeuropæiske netværk og infrastrukturer inden for transport-, telekommunikations- og energisektorerne. Den finansierer projekter, der tackler fælles udfordringer ved at stille teknisk og organisatorisk ekspertise til rådighed. Det tildelte budget, som Det Europæiske Råd foreslog for 2021-2027, er på 28.396 mio. euro for hele programmet.
  • Programmet for et digitalt Europa vil investere i vigtige strategiske digitale ressourcer som et supplement til andre instrumenter til støtte for den digitale omstilling med et budget på 6.761 mio. euro som foreslået af Det Europæiske Råd.
  • Horisont 2020, som er EU's største forskningsprogram, støtter forskning, innovation og samarbejde inden for IKT for sundhed og trivsel. Med dette program søger man desuden at tilskynde SMV'er til at opskalere e-sundhedsløsninger og udnytte markederne i udlandet. Det vil blive fulgt op af det næste Horisont Europa-program, der dækker perioden 2021-2027, og som har fået tildelt et budget på 75.900 mio. euro som foreslået af Det Europæiske Råd i juli 2020.
  • Det tredje sundhedsprogram for 2014-2020 støttede de fælles aktioner og medfinansierede flere projekter inden for e-sundhed. Det kommende EU4Health-program (2021-2027) vil fortsat støtte EU's indsats for e-sundhed. Det Europæiske Råds konklusioner fra juni 2020 giver det et budget på 1.670 mio. euro. 

Forskning i e-sundhed

Kommissionen sponsorerede to studier af telemedicin og big data, der skal give input til politikkerne for digital sundhed og pleje. 

Kommissionen har bestilt en undersøgelse for at få en vurdering af EU-landenes regler for sundhedsdata i lyset af den generelle forordning om databeskyttelse. Undersøgelsen skal kortlægge, hvordan den generelle forordning om databeskyttelse gennemføres i sundhedssektoren i de forskellige lande. Den skal desuden give et overblik over de retlige og tekniske betingelser, der gælder i EU-landene for udveksling af sundhedsdata, samt de styringsmekanismer, der er indført for at gøre det lettere for tredjeparter at få adgang til sundhedsdata til genanvendelse. Resultaterne af denne undersøgelse forventes at foreligge ved udgangen af 2020.

Kommissionen gennemfører også en undersøgelse af huller i lovgivningen for at identificere hindringer for levering af digitale sundhedstjenester, anvendelse af kunstig intelligens på sundhedsområdet med særlig fokus på ansvar og anvendelse af sundhedsdata. I undersøgelsen ser Kommissionen også nærmere på artikel 14 i direktiv 2012/24/EF om offentlige indkøb.

Kapacitetsopbygning og digitale færdigheder

Digitale løsninger inden for sundhed og pleje kan øge trivslen for millioner af borgere og radikalt ændre den måde, hvorpå sundheds- og plejeydelser leveres til patienterne, hvis løsningerne udformes målbevidst og gennemføres på en omkostningseffektiv måde. De kan også bidrage til at imødegå sundhedskriser som f.eks. covid-19-pandemien.

Kommissionen bestræber sig på at støtte opbygningen af medlemslandenes kapacitet inden for brug af nye teknologier som telesundhed og kunstig intelligens og hjælpe dem med at optimere deres sundhedssystemer gennem udvikling af indikatorer og benchmarking samt kortsigtede peer-evalueringer/twinnings. Som en vigtig del af digitaliseringen af sundheds- og plejesektoren arbejder Kommissionen sammen med EU-landene på at tilbyde uddannelse og efteruddannelse i digitale færdigheder, herunder opkvalificering, omskoling og videndeling, til studerende og sundhedspersonale, hospitalsadministratorer og politiske beslutningstagere.