Notification Detail

Article 23a(3) and 23d of the Amendment to the Housing Act 2014 and the Municipalities Act in connection with tackling undesirable side-effects of residential accommodation for holiday letting purposes and tackling residential nuisance (Act on residential accommodation for holiday letting purposes).

Notification Number: 2020/746/NL (Netherlands )
Date received: 02/12/2020
End of Standstill: 03/03/2021

bg cs da de el en es et fi fr hr hu it lt lv mt nl pl pt ro sk sl sv
bg cs da de el en es et fi fr hr hu it lt lv mt nl pl pt ro sk sl sv


Μήνυμα 002

Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2020) 04269
Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535
Μετάφραση του μηνύματος 001
Γνωστοποίηση: 2020/0746/NL

No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.

(MSG: 202004269.EL)

1. Structured Information Line
MSG 002 IND 2020 0746 NL EL 02-12-2020 NL NOTIF


2. Member State
NL


3. Department Responsible
Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer


3. Originating Department
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties


4. Notification Number
2020/0746/NL - SERV20


5. Title
Άρθρο 23α τρίτη παράγραφος και άρθρο 23δ του στεγαστικού νόμου του 2014 και του νόμου περί τοπικής αυτοδιοίκησης σχετικά με την αντιμετώπιση των ανεπιθύμητων συνεπειών της εκμίσθωσης τουριστικών καταλυμάτων και την αντιμετώπιση της όχλησης στις οικιστικές περιοχές (Νόμος για την εκμίσθωση τουριστικών καταλυμάτων).


6. Products Concerned
Υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών που παρέχουν υπηρεσίες στον τομέα της τουριστικής εκμίσθωσης καταλυμάτων.


7. Notification Under Another Act
-


8. Main Content
Οι δήμοι, με την τροποποίηση του στεγαστικού νόμου του 2014 λόγω της αντιμετώπισης των ανεπιθύμητων συνεπειών της εκμίσθωσης τουριστικών καταλυμάτων (Νόμος για την εκμίσθωση τουριστικών καταλυμάτων), αποκτούν την αρμοδιότητα θέσπισης συστήματος αδειών για τους παρόχους καταλυμάτων τουριστικής εκμίσθωσης υπό τη μορφή, για παράδειγμα, υποχρέωσης καταχώρησης, κριτηρίου αριθμού διανυκτερεύσεων ενδεχομένως σε συνδυασμό με υποχρέωση δήλωσης ή/και υποχρέωση άδειας.

Κατά τη διάρκεια της επεξεργασίας του νόμου στο Κοινοβούλιο, συμπληρωματικά αυτών των αρμοδιοτήτων των δήμων, εγκρίθηκαν δύο τροποποιήσεις που αποσκοπούν σε άμεσες υποχρεώσεις για τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών που παρέχουν υπηρεσίες στον τομέα της τουριστικής εκμίσθωσης καταλυμάτων. Κατά την επεξεργασία αυτών των τροποποιήσεων, η ολλανδική κυβέρνηση έθεσε ως όρο ότι οι τροποποιήσεις, εφόσον εγκριθούν, θα πρέπει πριν τεθούν σε ισχύ να υποβληθούν πρώτα στις ευρωπαϊκές υποχρεώσεις κοινοποίησης. Πρόκειται συγκεκριμένα για (Ι) απαγόρευση δημοσίευσης διαφημίσεων χωρίς αριθμό καταχώρισης και (ΙΙ) υποχρέωση ενημέρωσης. Τα συναφή άρθρα διατυπώνονται ως εξής:

Άρθρο 23α παράγραφος 3:
εφόσον το δημοτικό συμβούλιο εφαρμόζει την πρώτη παράγραφο, απαγορεύεται η δημοσίευση προσφοράς σχετικά με τη χρήση καταλύματος, κατά την έννοια της πρώτης παραγράφου, για μορφή τουριστικής εκμίσθωσης που περιγράφεται στον στεγαστικό κανονισμό χωρίς να δηλώνεται ο αριθμός καταχώρησης.

Άρθρο 23δ:
εφόσον το δημοτικό συμβούλιο εφαρμόζει το άρθρο 23α πρώτη παράγραφος ή το άρθρο 23β πρώτη και δεύτερη παράγραφος, ενημερώνει για τις απαγορεύσεις, που ορίζονται στο άρθρο 23α πρώτη παράγραφος και στο άρθρο 23β πρώτη και δεύτερη παράγραφος, όποιος παρέχει υπηρεσία δημοσίευσης προσφορών τουριστικής εκμίσθωσης καταλυμάτων και όποιος παρέχει κατάλυμα για τουριστική εκμίσθωση.

Σύμφωνα με την οδηγία 2015/1535 άρθρο 5 πρώτη παράγραφος, αυτά τα άρθρα κοινοποιούνται ως τεχνικός κανόνας, ενώ υπάρχει η δυνατότητα πραγματοποίησης ενδεχόμενων τροποποιήσεων λόγω παρέμβασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΕΕ) ή/και των κρατών μελών. Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας κοινοποίησης και τα δύο άρθρα –είτε έχουν τροποποιηθεί μετά τη διαδικασία κοινοποίησης είτε όχι– τίθενται σε ισχύ μέσω ξεχωριστής απόφασης.

Σύμφωνα με το άρθρο 5 πρώτη παράγραφος δεύτερη περίπτωση, προστίθενται ως παράρτημα οι βασικές νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις που αφορούν άμεσα τα άρθρα, ώστε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μπορέσει να αξιολογήσει το πεδίο εφαρμογής των κοινοποιηθέντων άρθρων.

Επισημαίνεται ότι και τα δύο άρθρα είχαν επίσης κοινοποιηθεί σύμφωνα με την οδηγία 2000/31/ΕΚ.

Για τα εν λόγω άρθρα που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας κοινοποίησης δεν ισχύει διάταξη αμοιβαίας αναγνώρισης. Για λόγους πληρότητας πρέπει να σημειωθεί ότι ένα (άλλο) σχέδιο απόφασης, που αποτελεί τη βάση των προσαρτώμενων βασικών διατάξεων, έχει ήδη κοινοποιηθεί (2020/587/NL). Για αυτήν την απόφαση συμπεριλαμβάνεται διάταξη αμοιβαίας αναγνώρισης στο άρθρο 3 πρώτη παράγραφος του σχεδίου απόφασης.

ΣΗΜΕΙΩΣΗ: Τα άρθρα 23ε και 33α στοιχείο β) περιλαμβάνουν διατάξεις που αποσκοπούν οι πλατφόρμες, κατόπιν εντολής Δήμου, να διαγράφουν ή/και να καθιστούν αδύνατη την πρόσβαση σε πληροφορίες (Σημείωση του συντάκτη, διαφημίσεις) που παραβιάζουν το ισχύον νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο (κοινοποίηση και αφαίρεση περιεχομένου). Το γεγονός αυτό εμπίπτει ήδη στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για το ηλεκτρονικό εμπόριο και αφορά, κατά συνέπεια, περαιτέρω κωδικοποίηση που έχει κοινοποιηθεί σύμφωνα με το άρθρο 5 πρώτη παράγραφος (2015/1535).


9. Brief Statement of Grounds
Οι Κάτω Χώρες θεωρούν ότι σε ορισμένες πόλεις η εκτεταμένης κλίμακας τουριστική εκμίσθωση καταλυμάτων μέσω ψηφιακών πλατφορμών πλήττει σημαντικά τη βιωσιμότητα και την ασφάλεια και επιδεινώνει τη συρρίκνωση της αγοράς κατοικιών. Με αυτόν τον τρόπο απειλούνται οι ελευθερίες των άλλων. Το γεγονός αυτό είναι αρκετά σοβαρό ώστε να θεωρηθεί ότι παραβιάζεται η δημόσια τάξη (επιτακτικός λόγος δημόσιου συμφέροντος).

Αναγκαιότητα
Για την αντιμετώπιση αυτής της παραβίασης της δημόσιας τάξης είναι αναγκαίο, μεταξύ άλλων, να διασφαλιστεί ότι στην αγορά τουριστικής εκμίσθωσης παρέχονται μόνο διαφημίσεις εγκεκριμένες από την αρμόδια αρχή (τον δήμο). Δεδομένου ότι στην πράξη η πρόσβαση σε αυτήν την αγορά πραγματοποιείται σχεδόν αποκλειστικά μέσω ψηφιακών πλατφορμών, είναι αναγκαίο να τους επιβληθεί η απαγόρευση δημοσίευσης παράνομων διαφημίσεων (Σημείωση του συντάκτη, διαφημίσεων χωρίς αριθμό καταχώρησης) και η υποχρέωση ενημέρωσης των παρόχων σχετικά με το ισχύον νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο για τη νόμιμη εκμίσθωση καταλυμάτων.

Καταλληλότητα
Με αυτόν τον τρόπο μπορεί να διασφαλιστεί η δημόσια τάξη, διότι, ιδίως στις πόλεις όπου το πρόβλημα είναι εντονότερο, επιτυγχάνεται η δημοσίευση μόνο νόμιμων διαφημίσεων στην αγορά και ο αποκλεισμός παράνομων διαφημίσεων από την αγορά. Επίσης, με αυτόν τον τρόπο οι πάροχοι καταλυμάτων είναι (θεωρούνται) ανά πάσα στιγμή ενήμεροι για τους κανόνες που ισχύουν για τη νόμιμη εκμίσθωση καταλυμάτων. Το γεγονός αυτό καθιστά τους κανόνες αποτελεσματικούς και κατάλληλους για την αντιμετώπιση των παραβιάσεων της δημόσιας τάξης μέσω της τουριστικής εκμίσθωσης.

Αναλογικότητα
Οι Κάτω Χώρες θεωρούν ότι το δημόσιο συμφέρον που εξυπηρετείται –αντιμετώπιση παραβίασης της δημόσιας τάξης– αποτελεί επαρκή λόγο για να περιοριστεί το δικαίωμα των ψηφιακών πλατφορμών για μη υπαγωγή τους σε τοπικούς και εθνικούς περιορισμούς στην εσωτερική αγορά. Στην επιβολή αυτού του περιορισμού σημαντικό στοιχείο αποτέλεσε το γεγονός ότι και τα δύο προτεινόμενα μέτρα είναι εκτελεστά και επιφέρουν μόνο περιορισμένη εκτελεστική επιβάρυνση για τις πλατφόρμες. Επίσης, οι υποχρεώσεις για τις πλατφόρμες δεν ισχύουν για κάθε διαφήμιση σε κάθε ολλανδικό δήμο, αλλά μόνο για τις διαφημίσεις σε δήμους στους οποίους έχει θεσπιστεί, λόγω της τοπικής κατάστασης, υποχρέωση καταχώρησης/δήλωσης ή/και άδειας για τουριστική εκμίσθωση. Βάσει των ανωτέρω, τα μέτρα θεωρούνται αναλογικά.

Επικουρικότητα
Τα προτεινόμενα μέτρα δεν υπερβαίνουν το μέτρο του αναγκαίου· επίσης δεν υπάρχουν λιγότερο περιοριστικά μέτρα με τα οποία μπορεί να επιτευχθεί ο επιδιωκόμενος στόχος.

Εφαρμογή χωρίς διακρίσεις
Ο νόμος διατυπώνεται έτσι, ώστε να μην πραγματοποιεί άμεση ή έμμεση διάκριση βάσει εθνικότητας. Επιτρέπεται σε όλους όσοι κατέχουν κατοικία στις Κάτω Χώρες ή είναι υπεύθυνοι για την παροχή της για τουριστική εκμίσθωση να την παρέχουν για τουριστική εκμίσθωση, εφόσον πληρούνται οι κανόνες που ενδεχομένως να ορίζουν οι δήμοι βάσει του παρόντος νόμου.

Για λεπτομερέστερη αιτιολόγηση, ανατρέξτε στην αιτιολογική έκθεση των άρθρων 23α τρίτη παράγραφος και 23δ που αναφέρεται στην παρούσα κοινοποίηση ως άλλο κείμενο (other text).


10. Reference Documents - Basic Texts
Αριθμοί ή τίτλοι των βασικών κειμένων: 35 353 - Τροποποίηση του στεγαστικού νόμου του 2014 και του νόμου περί τοπικής αυτοδιοίκησης σχετικά με την αντιμετώπιση των ανεπιθύμητων συνεπειών της εκμίσθωσης τουριστικών καταλυμάτων και την αντιμετώπιση της όχλησης στις οικιστικές περιοχές (Νόμος για την εκμίσθωση τουριστικών καταλυμάτων). Τα σχετικά κείμενα προσαρτώνται, ώστε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μπορέσει να αξιολογήσει το πεδίο εφαρμογής των κοινοποιηθέντων άρθρων.
Τα βασικά κείμενα έχουν αποτελέσει αντικείμενο προηγούμενης κοινοποίησης: 2020/587/NL


11. Invocation of the Emergency Procedure
Όχι


12. Grounds for the Emergency
-


13. Confidentiality
Όχι


14. Fiscal measures
Όχι


15. Impact assessment
Ναι


16. TBT and SPS aspects
Πτυχή ΤΕΕ

ΟΧΙ- Το σχέδιο δεν έχει σημαντικές επιπτώσεις στο διεθνές εμπόριο.

Πτυχή ΥΦΠ

ΟΧΙ- Το σχέδιο δεν έχει σημαντικές επιπτώσεις στο διεθνές εμπόριο.

Όχι, το σχέδιο δεν αποτελεί υγειονομικό ή φυτοϋγειονομικό μέτρο

**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής

Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Φαξ: +32 229 98043
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu

Stakeholders Contributions

The TRIS website makes it easy for you or your organization to share your views on any given notification.
Due to the end of standstill we are currently not accepting any further contributions for this notification via the website.


No contributions were found for this notification