Notifizierungsangaben

Erste Verordnung zur Änderung der Lebensmittelinformations-Durchführungsverordnung

Notifizierungsnummer: 2020/111/D (Deutschland)
Eingangsdatum: 10/03/2020
Ende der Stillhaltefrist: 11/06/2020 ( 11/09/2020)

Abgabe von Bemerkungen durch: Kommission
Abgabe einer ausführlichen Stellungnahme durch: Italien
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Messaggio 002

Comunicazione della Commissione - TRIS/(2020) 00855
Direttiva (UE) 2015/1535
Traduzione del messaggio 001
Notifica: 2020/0111/D

No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.

(MSG: 202000855.IT)

1. Strukturierte Informationszeile
MSG 002 IND 2020 0111 D IT 10-03-2020 D NOTIF


2. Mitgliedstaat
D


3. Verantwortliches Ministerium
Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E B 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6353, Fax: 0049-30-2014-5379, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de


3. Zuständige Stelle
Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft, Referat 215, 10117 Berlin,
Tel.: 0049-30-18-529-3155, Fax: 0049-30-18-529-4549, E-Mail: 215@bmel.bund.de


4. Notifizierungsnummer
2020/0111/D - C60A


5. Titel
Primo regolamento recante modifica del regolamento di esecuzione relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori


6. Products Concerned
Il progetto di regolamento concerne l'etichettatura dei prodotti alimentari.


7. Notifizierung nach einem anderen Rechtsakt
- Regolamento (CE) n. 1924/2006 relativo alle indicazioni nutrizionali e sulla salute fornite sui prodotti alimentari


8. Inhaltszusammenfassung
Il presente regolamento mira a creare i fondamenti giuridici nazionali, in linea con la normativa dell'UE che vi è alla base, per l'etichettatura facoltativa dei prodotti alimentari con l'etichetta "Nutri-Score".

Nutri-Score è un logo per un'etichettatura nutrizionale più ampia, in cui una scala a cinque livelli, da A a E, indica il valore complessivo del valore nutrizionale di un prodotto. Nel calcolo vengono considerati la quantità di calorie e diversi valori nutrizionali.

Nutri-Score è un marchio collettivo UE registrato all'Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale. Il titolare del marchio è l'Agence nationale de la santé publique francese (abbreviato: Santé publique France), che ha stabilito condizioni d'uso per l'utilizzo del marchio, che comprendono anche una registrazione.

Con una clausola d'apertura, il progetto di regolamento crea i fondamenti giuridici in materia di etichettatura dei prodotti alimentari per l'autorizzazione all'uso facoltativo del marchio Nutri-Score in Germania.
Restano impregiudicate le norme comunque applicabili in materia di diritto dei marchi. A fini di chiarimento, il progetto di regolamento specifica che per utilizzare il marchio in Germania è necessario, in particolare, richiedere i consensi necessari a norma del diritto dei marchi e rispettare le condizioni d'uso del titolare del marchio.

Con la pubblicazione dei testi in lingua tedesca dei pertinenti documenti francesi si vuole facilitare la partecipazione al sistema soprattutto da parte delle piccole e medie imprese. Le pubblicazioni rappresentano un aiuto; fanno fede le versioni linguistiche pertinenti a norma del diritto dei marchi del titolare del marchio.

Parole chiave: etichettatura; prodotto alimentare; etichettatura nutrizionale; Nutri-Score


9. Kurze Begründung
La Germania si è prefissa di sviluppare ulteriormente l'etichettatura nutrizionale per la Germania nell'ambito della sua politica per un'alimentazione sana. Un'etichettatura nutrizionale semplificata faciliterà la scelta dell'opzione più sana da parte del consumatore. I consumatori si potranno informare in modo facile e comprensibile sulle caratteristiche nutrizionali di un prodotto alimentare.

Ampi studi hanno analizzato sia le questioni nutrizionali sia la comprensione e la percezione dei consumatori. Nella sua relazione provvisoria sulla descrizione e valutazione di modelli scelti di etichettatura nutrizionale posizionati sulla parte anteriore dell'imballaggio, il Max-Rubner-Institut, l'istituto federale di ricerca sull'alimentazione e i prodotti alimentari, ha constatato che il marchio Nutri-Score si fonda su basi valide dal punto di vista della scienza dell'alimentazione (https://www.bmel.de/SharedDocs/Downloads/Ernaehrung/Kennzeichnung/MRI-Bericht-Naehrwertkennzeichnungs-Modelle.pdf?__blob=publicationFile). In una ricerca tra i consumatori, la Info-GmbH ha concluso che, tra i modelli oggetto di studio, Nutri-Score è quello che viene percepito e compreso meglio (https://www.bmel.de/SharedDocs/Downloads/Ernaehrung/Kennzeichnung/Ergebnisbericht-Repr%C3%A4sentativerhebung-TeilA_eNWK.pdf?__blob=publicationFile). Il processo è stato accompagnato da una consultazione con i rappresentanti dell'economia, dei consumatori e del settore della sanità.

Secondo una diffusa interpretazione giuridica, in caso di utilizzo del colore verde e verde chiaro, Nutri-Score rappresenta un'indicazione nutrizionale ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 2, punto 4, del regolamento (CE) n. 1924/2006 relativo alle indicazioni nutrizionali e sulla salute fornite sui prodotti alimentari. In assenza di un'autorizzazione europea, per un utilizzo di Nutri-Score che tenga conto di tale interpretazione in Germania è necessaria una regolamentazione che abbia seguito la procedura di notifica a norma dell'articolo 23 del regolamento (CE) n. 1924/2006.

Gli studi dimostrano che la tabella dei valori nutrizionali risulta troppo complessa soprattutto per determinati gruppi di persone. Per poter raggiungere in modo particolare questi gruppi di persone e per sensibilizzare in merito a un'alimentazione bilanciata, è necessario sviluppare ulteriormente l'etichettatura nutrizionale (https://www.bmel.de/SharedDocs/Downloads/Ernaehrung/Kennzeichnung/Ergebnisbericht_Fokusgruppenbefragung_TeilB_eNWK.pdf?__blob=publicationFile).

Il progetto di regolamento è stato redatto tenendo conto delle disposizioni del regolamento (UE) n. 1169/2011 relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori.


10. Bezugsdokumente - Grundlagentexte
Riferimenti a testi di base: regolamento di esecuzione relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori

https://www.gesetze-im-internet.de/lmidv/BJNR227210017.html


11. Veranlassung des Dringlichkeitsverfahrens
No


12. Gründe für die Dringlichkeit
-


13. Vertraulichkeit
No


14. Steuerliche Maßnahmen
No


15. Folgenabschätzung
-


16. TBT- und SPS-Aspekte
Aspetto OTC

No - Il progetto non ha ripercussioni significative sul commercio internazionale.

Aspetto SPS

No - Il progetto non è una misura sanitaria o fitosanitaria.

**********
Commissione europea

Punto di contatto Direttiva (UE) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu

Beiträge von Interessenträgern

Über die TRIS-Website können Sie und Ihre Organisation ganz einfach Ihre Meinung zu einer beliebigen Notifizierung mitteilen.


Da die Stillhaltefrist abgelaufen ist, nehmen wir derzeit keine weiteren Beiträge zu dieser Notifizierung über die Website an.


et
  Eesti Toiduainetööstuse Liit on 11-06-2020
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Will really appreciate all your efforts to explain to regulators/MSs to have only one EU-wide scheme and do not have any intermediate solution to confuse European consumer.

 

In view of the latest news from EC and report issued on variety of schemes available in EU, we have to remember, that ultimate goal of Front-of-Pack nutrition labelling should aim to help consumers with their food choices by providing at-a-glance nutrition information and is increasingly seen as a tool to support strategies for the prevention of diet-related non-communicable diseases.

 

The fact that specific FOP scheme (eg NutriScore) is recommended by a one of the Member State could imply that the average consumer gives a preference to products labelled with the official scheme and create a pressure on EU food business operators to label all products present on the national market with the officially promoted scheme. The use of different FOP schemes in the internal European market could result in certain costs for businesses as well as consumer confusion and lack of trust. Experts from many EU Member States and stakeholders favor a common harmonized approach, arguing that the co-existence of a range of FOP schemes in the EU market can lead to market fragmentation and consumer confusion.

 

Therefore, our strong recommendation is submitting our comments in order to reject German TRIS notification to use NutriScore as preferred option to avoid further consumer confusion and markets fragmentation and looking forward to have one EU-wide recommended FoP.

 

Is a clear plan and political priority for Commission by the end of 2022, to prepare a legislative proposal to help consumers choose healthy and sustainable diets in line with the objectives of the Farm to Fork Strategy and with better regulation principles. https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/labelling-nutrition_fop-report-2020-207_en.pdf

WBR

Sirje Potisepp from Estonian Food Industry Association


en
  Estonian Soft Drink Producers' Association on 08-06-2020
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 EST:

Pidades silmas Euroopa Komisjoni värskeimaid uudiseid ja hiljutist raportit ELis kasutusel olevate erinevate toitumisjuhiste kohta, peame meeles pidama, et pakendi esikülje toitumisalase teabega märgistamise lõppeesmärk peaks olema aidata tarbijatel teha oma toiduvalikuid, pakkudes toitumisalase teabe lühiülevaadet, ning seda nähakse üha enam toitumisega seotud mittenakkuslike haiguste ennetamise strateegiate toetamise vahendina.

 

 

Asjaolu, et mõni liikmesriik soovitab konkreetset pakendi esikülje märgistamise juhist (näiteks NutriScore), võib põhjustada selle, et keskmine tarbija eelistab tooteid, mis on märgistatud selle ametliku kava järgi, ja see võib avaldada survet ELi toidukäitlejatele kõigi riiklikul turul olevate toodete märgistamiseks selle ametlikult propageeritava kava järgi. Erinevate pakendi esikülje märgistamise juhiste kasutamine Euroopa siseturul võib tuua ettevõtjatele kaasa teatavaid kulusid ning tekitada tarbijates segadust ja usalduse puudumist. Paljude ELi liikmesriikide eksperdid ja sidusrühmad pooldavad ühist ühtlustatud lähenemisviisi, väites, et paljude pakendi esikülje märgistamise juhiste samaaegne eksisteerimine ELi turul võib põhjustada turu killustatust ja tekitada tarbijates segadust.

 

 

Seetõttu on meie tungiv soovitus esitada oma märkused, et lükata tagasi tehniliste normide teabesüsteemis (TRIS) olev Saksamaa teatis kasutada eelistatud variandina NutriScore'i, et vältida edasist tarbijate segadusse ajamist ja turgude killustatust ning avaldada lootust, et tekiks üks kogu ELis soovitatav pakendi esikülje märgistamise kava.

 

 

Komisjonil on selge plaan ja poliitiline prioriteet 2022. aasta lõpuks koostada seadusandlik ettepanek, mis aitaks tarbijatel valida tervislikke ja jätkusuutlikke toitumisharjumusi kooskõlas strateegia „talust taldrikule” eesmärkidega ja parema õigusloome põhimõtetega. https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/labelling-nutrition_fop-report-2020-207_en.pdf

 

 

Lühidalt sooviksime rõhutada, et Nutriscore ei vasta jookide tervisealaseid väiteid käsitlevatele õigusaktidele, sisaldab jookide algoritmi puhul võrreldamatut alust võrreldes toidutoodetega, ning mis ei motiveeri edasisi tootearendusi/retseptide täiendamist ja millel on mitmeid õiguslikke piiranguid. Lisatud on üksikasjalik UNESDA hinnang.

 

 

 

 

ENG:

 

 

In view of the latest news from EC and report issued on variety of schemes available in EU, we have to remember, that ultimate goal of Front-of-Pack nutrition labelling should aim to help consumers with their food choices by providing at-a-glance nutrition information and is increasingly seen as a tool to support strategies for the prevention of diet-related non-communicable diseases.

 

The fact that specific FOP scheme (eg NutriScore) is recommended by a one of the Member State could imply that the average consumer gives a preference to products labelled with the official scheme and create a pressure on EU food business operators to label all products present on the national market with the officially promoted scheme. The use of different FOP schemes in the internal European market could result in certain costs for businesses as well as consumer confusion and lack of trust. Experts from many EU Member States and stakeholders favor a common harmonized approach, arguing that the co-existence of a range of FOP schemes in the EU market can lead to market fragmentation and consumer confusion.

 

Therefore, our strong recommendation is submitting our comments in order to reject German TRIS notification to use NutriScore as preferred option to avoid further consumer confusion and markets fragmentation and looking forward to have one EU-wide recommended FoP.

 

Is a clear plan and political priority for Commission by the end of 2022, to prepare a legislative proposal to help consumers choose healthy and sustainable diets in line with the objectives of the Farm to Fork Strategy and with better regulation principles. https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/labelling-nutrition_fop-report-2020-207_en.pdf

 

In a nutshell we would like to highlight, that Nutriscore is not in compliance with Health Claims legislation for beverages, contains non-comparable base for algorithm for beverages in comparison with food products which do not motivate for further reformulations and have several legal constrains. Enclosed detailed UNESDA assessment.