Notifizierungsangaben

Erste Verordnung zur Änderung der Lebensmittelinformations-Durchführungsverordnung

Notifizierungsnummer: 2020/111/D (Deutschland)
Eingangsdatum: 10/03/2020
Ende der Stillhaltefrist: 11/06/2020 ( 11/09/2020)

Abgabe von Bemerkungen durch: Kommission
Abgabe einer ausführlichen Stellungnahme durch: Italien
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Mensaje 002

Comunicación de la Comisión - TRIS/(2020) 00855
Directiva (UE) 2015/1535
Traducción del mensaje 001
Notificación: 2020/0111/D

No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.

(MSG: 202000855.ES)

1. Strukturierte Informationszeile
MSG 002 IND 2020 0111 D ES 10-03-2020 D NOTIF


2. Mitgliedstaat
D


3. Verantwortliches Ministerium
Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E B 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6353, Fax: 0049-30-2014-5379, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de


3. Zuständige Stelle
Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft, Referat 215, 10117 Berlin,
Tel.: 0049-30-18-529-3155, Fax: 0049-30-18-529-4549, E-Mail: 215@bmel.bund.de


4. Notifizierungsnummer
2020/0111/D - C60A


5. Titel
Primer Decreto de modificación del Decreto de Ejecución sobre información alimentaria


6. Products Concerned
El proyecto de Decreto se refiere al etiquetado de los alimentos.


7. Notifizierung nach einem anderen Rechtsakt
- Reglamento (CE) n.º 1924/2006 relativo a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos.


8. Inhaltszusammenfassung
El objetivo del presente Decreto consiste en crear la base jurídica nacional para el etiquetado voluntario de los alimentos con la etiqueta Nutri-Score, de conformidad con el Derecho de la Unión subyacente.

Nutri-Score es un logotipo para el etiquetado nutricional ampliado. Una escala de cinco niveles, de «A» a «E», muestra un valor total para el valor nutricional de un producto. Para ello, se tiene en cuenta el número de calorías y diferentes valores nutricionales.

Nutri-Score es una marca colectiva de la Unión Europea registrada en la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea. El propietario de la marca es la Agencia Nacional de Salud Pública francesa (en francés, Agence nationale de la santé publique; Santé publique France). Esta Agencia ha establecido condiciones de uso para la utilización de la marca, que también incluyen el registro.

Mediante una cláusula de reserva, el proyecto de Decreto crea la base jurídica en materia de etiquetado de productos alimenticios para la autorización del uso voluntario de la etiqueta Nutri-Score en Alemania.
Las reglamentaciones jurídicas en materia de marcas ya aplicables permanecen inalteradas. A efectos aclaratorios, el proyecto de Decreto señala que, para el uso de la marca en Alemania, deberán conseguirse los permisos requeridos en virtud del derecho en materia de marcas y observarse las condiciones de uso del propietario de la marca.

Las publicaciones de textos en alemán de los documentos franceses relevantes tienen por objeto facilitar la participación, especialmente de las pequeñas y medianas empresas, en el sistema. Las publicaciones sirven como ayuda; y las versiones en el idioma del propietario de la marca que sean pertinentes, en particular en virtud del derecho en materia de marcas, seguirán siendo vinculantes jurídicamente.

Palabras clave: etiquetado, productos alimenticios, etiquetado nutricional, Nutri-Score.


9. Kurze Begründung
En el marco de su política de alimentación saludable, Alemania estableció el objetivo de seguir desarrollando el etiquetado nutricional para Alemania. El etiquetado nutricional simplificado facilitará las elecciones saludables por parte de los consumidores. Los consumidores deberán ser capaces de obtener información sobre las propiedades nutricionales de un alimento de forma sencilla y comprensible.

Amplios estudios han examinado tanto las cuestiones nutricionales como la comprensión y percepción del consumidor. En su informe preliminar sobre la descripción y evaluación de los modelos seleccionados de etiquetado nutricional frontal («Front of Pack»), el Instituto Max Rubner, el Instituto Federal de Investigación para la Nutrición y los Alimentos, declaró que el etiquetado Nutri-Score tiene como base principios válidos desde el punto de vista nutricional (https://www.bmel.de/SharedDocs/Downloads/Ernaehrung/Kennzeichnung/MRI-Bericht-Naehrwertkennzeichnungs-Modelle.pdf?__blob=publicationFile). En una investigación de consumo, la Info-GmbH llegó a la conclusión de que, en comparación con los modelos examinados, el etiquetado de Nutri-Score que mejor se percibe y comprende (https://www.bmel.de/SharedDocs/Downloads/Ernaehrung/Kennzeichnung/Ergebnisbericht-Repr%C3%A4sentativerhebung-TeilA_eNWK.pdf?__blob=publicationFile). El proceso fue acompañado por consultas de representantes del sector económico, de los consumidores y de la salud.

Según la interpretación jurídica generalizada, Nutri-Score, mediante el uso del color verde y verde claro, constituye una declaración nutricional conforme al artículo 2, apartado 2, punto 4, del Reglamento (CE) n.º 1924/2006 relativo a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos (Reglamento relativo a las declaraciones nutricionales). A falta de una autorización europea, el uso de Nutri-Score en Alemania, que tiene en cuenta dicha interpretación, requiere una reglamentación que se haya sometido al procedimiento de notificación de conformidad con el artículo 23 del Reglamento relativo a las declaraciones nutricionales.

Los estudios han demostrado que la tabla nutricional es demasiado compleja para ciertos grupos de personas. Para llegar también a estos grupos de personas en particular y sensibilizarlos para una dieta equilibrada, es necesario un etiquetado nutricional más desarrollado (https://www.bmel.de/SharedDocs/Downloads/Ernaehrung/Kennzeichnung/Ergebnisbericht_Fokusgruppenbefragung_TeilB_eNWK.pdf?__blob=publicationFile).

El proyecto de Decreto se elaboró teniendo en cuenta las disposiciones del Reglamento (UE) n.º 1169/2011 sobre la información alimentaria facilitada al consumidor.


10. Bezugsdokumente - Grundlagentexte
Referencia a los textos de base: Decreto de Ejecución sobre información alimentaria

https://www.gesetze-im-internet.de/lmidv/BJNR227210017.html


11. Veranlassung des Dringlichkeitsverfahrens
No


12. Gründe für die Dringlichkeit
-


13. Vertraulichkeit
No


14. Steuerliche Maßnahmen
No


15. Folgenabschätzung
-


16. TBT- und SPS-Aspekte
Acuerdo OTC

No. El proyecto no tiene ningún efecto significativo sobre el comercio internacional.

Acuerdo MSF

No. El proyecto no constituye una medida de política sanitaria ni fitosanitaria.

**********
Comisión Europea

Punto de contacto Directiva (UE) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu

Beiträge von Interessenträgern

Über die TRIS-Website können Sie und Ihre Organisation ganz einfach Ihre Meinung zu einer beliebigen Notifizierung mitteilen.


Da die Stillhaltefrist abgelaufen ist, nehmen wir derzeit keine weiteren Beiträge zu dieser Notifizierung über die Website an.


et
  Eesti Toiduainetööstuse Liit on 11-06-2020
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Will really appreciate all your efforts to explain to regulators/MSs to have only one EU-wide scheme and do not have any intermediate solution to confuse European consumer.

 

In view of the latest news from EC and report issued on variety of schemes available in EU, we have to remember, that ultimate goal of Front-of-Pack nutrition labelling should aim to help consumers with their food choices by providing at-a-glance nutrition information and is increasingly seen as a tool to support strategies for the prevention of diet-related non-communicable diseases.

 

The fact that specific FOP scheme (eg NutriScore) is recommended by a one of the Member State could imply that the average consumer gives a preference to products labelled with the official scheme and create a pressure on EU food business operators to label all products present on the national market with the officially promoted scheme. The use of different FOP schemes in the internal European market could result in certain costs for businesses as well as consumer confusion and lack of trust. Experts from many EU Member States and stakeholders favor a common harmonized approach, arguing that the co-existence of a range of FOP schemes in the EU market can lead to market fragmentation and consumer confusion.

 

Therefore, our strong recommendation is submitting our comments in order to reject German TRIS notification to use NutriScore as preferred option to avoid further consumer confusion and markets fragmentation and looking forward to have one EU-wide recommended FoP.

 

Is a clear plan and political priority for Commission by the end of 2022, to prepare a legislative proposal to help consumers choose healthy and sustainable diets in line with the objectives of the Farm to Fork Strategy and with better regulation principles. https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/labelling-nutrition_fop-report-2020-207_en.pdf

WBR

Sirje Potisepp from Estonian Food Industry Association


en
  Estonian Soft Drink Producers' Association on 08-06-2020
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 EST:

Pidades silmas Euroopa Komisjoni värskeimaid uudiseid ja hiljutist raportit ELis kasutusel olevate erinevate toitumisjuhiste kohta, peame meeles pidama, et pakendi esikülje toitumisalase teabega märgistamise lõppeesmärk peaks olema aidata tarbijatel teha oma toiduvalikuid, pakkudes toitumisalase teabe lühiülevaadet, ning seda nähakse üha enam toitumisega seotud mittenakkuslike haiguste ennetamise strateegiate toetamise vahendina.

 

 

Asjaolu, et mõni liikmesriik soovitab konkreetset pakendi esikülje märgistamise juhist (näiteks NutriScore), võib põhjustada selle, et keskmine tarbija eelistab tooteid, mis on märgistatud selle ametliku kava järgi, ja see võib avaldada survet ELi toidukäitlejatele kõigi riiklikul turul olevate toodete märgistamiseks selle ametlikult propageeritava kava järgi. Erinevate pakendi esikülje märgistamise juhiste kasutamine Euroopa siseturul võib tuua ettevõtjatele kaasa teatavaid kulusid ning tekitada tarbijates segadust ja usalduse puudumist. Paljude ELi liikmesriikide eksperdid ja sidusrühmad pooldavad ühist ühtlustatud lähenemisviisi, väites, et paljude pakendi esikülje märgistamise juhiste samaaegne eksisteerimine ELi turul võib põhjustada turu killustatust ja tekitada tarbijates segadust.

 

 

Seetõttu on meie tungiv soovitus esitada oma märkused, et lükata tagasi tehniliste normide teabesüsteemis (TRIS) olev Saksamaa teatis kasutada eelistatud variandina NutriScore'i, et vältida edasist tarbijate segadusse ajamist ja turgude killustatust ning avaldada lootust, et tekiks üks kogu ELis soovitatav pakendi esikülje märgistamise kava.

 

 

Komisjonil on selge plaan ja poliitiline prioriteet 2022. aasta lõpuks koostada seadusandlik ettepanek, mis aitaks tarbijatel valida tervislikke ja jätkusuutlikke toitumisharjumusi kooskõlas strateegia „talust taldrikule” eesmärkidega ja parema õigusloome põhimõtetega. https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/labelling-nutrition_fop-report-2020-207_en.pdf

 

 

Lühidalt sooviksime rõhutada, et Nutriscore ei vasta jookide tervisealaseid väiteid käsitlevatele õigusaktidele, sisaldab jookide algoritmi puhul võrreldamatut alust võrreldes toidutoodetega, ning mis ei motiveeri edasisi tootearendusi/retseptide täiendamist ja millel on mitmeid õiguslikke piiranguid. Lisatud on üksikasjalik UNESDA hinnang.

 

 

 

 

ENG:

 

 

In view of the latest news from EC and report issued on variety of schemes available in EU, we have to remember, that ultimate goal of Front-of-Pack nutrition labelling should aim to help consumers with their food choices by providing at-a-glance nutrition information and is increasingly seen as a tool to support strategies for the prevention of diet-related non-communicable diseases.

 

The fact that specific FOP scheme (eg NutriScore) is recommended by a one of the Member State could imply that the average consumer gives a preference to products labelled with the official scheme and create a pressure on EU food business operators to label all products present on the national market with the officially promoted scheme. The use of different FOP schemes in the internal European market could result in certain costs for businesses as well as consumer confusion and lack of trust. Experts from many EU Member States and stakeholders favor a common harmonized approach, arguing that the co-existence of a range of FOP schemes in the EU market can lead to market fragmentation and consumer confusion.

 

Therefore, our strong recommendation is submitting our comments in order to reject German TRIS notification to use NutriScore as preferred option to avoid further consumer confusion and markets fragmentation and looking forward to have one EU-wide recommended FoP.

 

Is a clear plan and political priority for Commission by the end of 2022, to prepare a legislative proposal to help consumers choose healthy and sustainable diets in line with the objectives of the Farm to Fork Strategy and with better regulation principles. https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/labelling-nutrition_fop-report-2020-207_en.pdf

 

In a nutshell we would like to highlight, that Nutriscore is not in compliance with Health Claims legislation for beverages, contains non-comparable base for algorithm for beverages in comparison with food products which do not motivate for further reformulations and have several legal constrains. Enclosed detailed UNESDA assessment.