Rybné hospodárstvo

Verejné výdavky v odvetví rybolovu a akvakultúry

Verejné výdavky v odvetví rybolovu a akvakultúry

Verejné výdavky v odvetví rybolovu a akvakultúry

Odvetvie rybolovu a akvakultúry sa riadi pravidlami o hospodárskej súťaži len v rozsahu, aký určia Európsky parlament a Rada podľa článku 42 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ). Verejné výdavky by teda mohli byť kategorizované takto:

1. prostredníctvom finančného nástroja EÚ – Európskeho námorného a rybárskeho fondu (ENRF)

2. prostredníctvom štátnej pomoci, t. j. pomoci, ktorú poskytla krajina EÚ odvetviu rybolovu a akvakultúry a ktorá nepochádza zo zdrojov ENRF v rozsahu článku 42 ZFEÚ.

Ak vás zaujímajú ďalšie informácie týkajúce sa vymedzenia týchto dvoch kategórií, pozrite si prezentáciu.

Pravidlá štátnej pomoci pre rybolov a akvakultúru

Štátna pomoc je v zásade nezlučiteľná s princípom vnútorného trhu. Existujú však určité výnimky:

  • pomoc de minimis (t. j. sumy, ktoré sú tak nízke, že nemôžu významne ovplyvniť hospodársku súťaž),
  • určité typy dotácií, ktorých poskytnutie nenarúša hospodársku súťaž a na ktoré sa vzťahuje nariadenie o skupinových výnimkách v odvetví rybolovu a akvakultúry.

Ak nejde ani o jeden z týchto dvoch konkrétnych prípadov, potom je každý členský štát povinný notifikovať Komisii každú schému štátnej pomoci, ktorú chce zaviesť, alebo štátnu pomoc, ktorú plánuje poskytnúť, pričom túto schému alebo pomoc nesmie uplatniť alebo poskytnúť skôr, ako Komisia rozhodne o zlučiteľnosti opatrenia so zmluvou. (pozri článok 3 nariadenia Rady (EÚ) 2015/1589 a článok 2 nariadenia Komisie (ES) č. 794/2004).

V priebehu preskúmavania prípadov štátnej pomoci môže Komisia spracúvať osobné údaje. Ďalšie informácie nájdete v osobitnom vyhlásení o ochrane osobných údajov.

Notifikácia

Pomoc sa musí oznámiť elektronicky v systéme SANI2 prostredníctvom stáleho zastúpenia daného členského štátu pri EÚ. Členský štát musí vyplniť formulár na oznamovanie všeobecných informácií aj formulár doplňujúcich informácií o štátnej pomoci v odvetví rybolovu a akvakultúry.

Upozornenie: V súčasnosti systém SANI2 nezahŕňa formulár doplňujúcich informácií o štátnej pomoci pre odvetvie rybolovu a akvakultúry. Členské štáty si musia z tohto webového sídla stiahnuť formulár doplňujúcich informácií a buď ho pripojiť k notifikácii v systéme SANI2, alebo ho poslať priamo na adresu mare-aidesdetat@ec.europa.eu.

Oznamovacie formuláre

Formulár na oznamovanie všeobecných informácií

Formulár na oznamovanie všeobecných informácií bol zmenený nariadením Komisie (EÚ) 2015/2282 z 27. novembra 2015, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 794/2004, pokiaľ ide o oznamovacie a informačné formuláre (Ú. v. EÚ L 325, 10.12.2015, s. 1 – 180).

Predbežný formulár doplňujúcich informácií o štátnej pomoci pre odvetvie rybolovu a akvakultúry

Komisia v súčasnosti pripravuje prijatie nariadenia, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 794/2004, pokiaľ ide o formulár doplňujúcich informácií o štátnej pomoci v odvetví rybolovu a akvakultúry. Toto nariadenie by sa malo prijať na jeseň 2016, po porade s poradným výborom pre štátnu pomoc.

Otázky alebo návrhy týkajúce sa predbežnej verzie formulára posielajte na adresu mare-aidesdetat@ec.europa.eu.

Aké sú dôsledky nesplnenia notifikačnej povinnosti zo strany členského štátu?

Ak členský štát uplatní schému štátnej pomoci alebo poskytne individuálnu pomoc bez toho, aby ju notifikoval Komisii, alebo pred rozhodnutím Komisie o schválení notifikovanej schémy alebo pomoci, takáto štátna pomoc alebo schéma štátnej pomoci sa bude považovať za protiprávnu (pozri článok 1 písm. f nariadenia Rady (EÚ) 2015/1589). Navyše príjemcom protiprávnej pomoci sa v zásade nariadi, aby ju vrátili. (pozri článok 16 uvedeného nariadenia)

V ktorých prípadoch sa nevyžaduje notifikácia?

Určité typy štátnej pomoci v odvetví rybolovu a akvakultúry sa považujú za zlučiteľné s vnútorným trhom, a preto členské štáty pred jej uplatnením nemusia čakať na súhlas Komisie. Notifikácia nie je potrebná v prípade:

1. typov pomoci, na ktoré sa vzťahuje nariadenie o skupinových výnimkách (nariadenie Komisie č. 1388/2014 – nové nariadenie o skupinových výnimkách v odvetví rybolovu a akvakultúry bolo prijaté 16. decembra 2014 a účinnosť nadobudlo 1. januára 2015).

2. pomoci de minimis (nariadenie Komisie (EÚ) č. 717/2014, pozri ďalej).

Každý rok však musí každý členský štát pripraviť správu o celkovej štátnej pomoci, ktorú poskytol v priebehu daného roka vrátane pomoci de minimis. Správa sa musí predložiť v elektronickej podobe do 30. júna (pozri články 5 a 6 nariadenia Komisie (ES) č. 794/2004; informácie, ktoré sa majú predložiť, sú vysvetlené v prílohe III C k tomuto nariadeniu).

Súdny dvor EÚ už vydal rozsudok vo veci, keď členský štát nepredložil svoje ročné správy v stanovenom termíne [pozri rozsudok Súdneho dvora z 12. januára 2006 – Komisia/Luxembursko (Vec C-69/05)].

Pravidlá pomoci de minimis v odvetví rybolovu a akvakultúry

Štátna pomoc nepresahujúca určitý strop počas určitého obdobia sa považuje za pomoc, ktorá nespĺňa všetky kritériá stanovené v článku 107 ods. 1 ZFEÚ. Ide o takzvanú pomoc de minimis. V nariadení Komisie (EÚ) č. 717/2014 (ktoré nahrádza nariadenie Komisie (ES) č. 875/2007) sa pre pomoc, ktorú členský štát poskytuje jedinému podniku v odvetví rybolovu a akvakultúry, stanovuje strop 30 000 EUR v priebehu obdobia troch fiškálnych rokov. Okrem toho musí každý členský štát pri poskytovaní pomoci podnikom pôsobiacim v odvetví rybolovu a akvakultúry dodržiavať maximálnu kumulatívnu výšku stanovenú v prílohe k nariadeniu de minimis (tzv. vnútroštátnu hranicu). Pomoc de minimis poskytnutá všetkým podnikom v odvetví rybolovu a akvakultúry v určitom členskom štáte počas trojročného obdobia nesmie presiahnuť 2,5 % ročného obratu v rybárstve, t. j. činností týkajúcich sa lovu, spracovania a akvakultúry.

Pomoc de minimis predovšetkým:

a. musí byť riadená transparentne,
b. nemožno použiť na nákup rybárskych plavidiel, na modernizáciu alebo výmenu hlavných alebo pomocných motorov rybárskych plavidiel ani na operácie, ktoré zvyšujú rybolovnú kapacitu plavidla, alebo zariadenie, ktoré zvyšuje schopnosť plavidla nájsť ryby v zmysle nariadenia (EÚ) č. 508/2014 o ENRF,
c. nesmie v nijakom období troch fiškálnych rokov prekročiť sumu 30 000 EUR.

Tento zoznam podmienok nie je úplný.

Členské štáty musia zaviesť mechanizmy na kontrolu dodržiavania uvedených pravidiel.

Dôležité právne referenčné dokumenty v odvetví