Statistiques sur le salaire minimum


Données extraites en février 2020.

Mise à jour prévue de l’article: mai 2021.

Points clés

Le salaire minimum dans les États membres de l’Union variait entre 312 euros et 2 142 euros par mois en janvier 2020.

Salaire minimum, janvier 2010 et janvier 2020
(en euros par mois et en %)
Source: Eurostat (earn_mw_cur)


Le présent article montre que les niveaux de salaire minimum varient considérablement selon les États membres de l’Union européenne (UE). Il fournit en outre une comparaison avec la situation au Royaume-Uni, dans les pays candidats et aux États-Unis.

Article complet

Vue d’ensemble

Les statistiques sur le salaire minimum publiées par Eurostat portent sur les salaires minimums mensuels nationaux. Le salaire minimum national s’applique généralement à l’ensemble des salariés du pays ou, du moins, à une grande majorité d’entre eux. Il est fixé par voie législative, souvent après consultation des partenaires sociaux, ou directement par un accord intersectoriel national.

Le montant des salaires minimums mensuels est généralement indiqué en valeur brute, c’est-à-dire avant déduction de l’impôt sur le revenu et des cotisations sociales à charge du salarié. Ces déductions varient d’un pays à l’autre. Les salaires minimums nationaux sont publiés par Eurostat tous les six mois. Ils reflètent la situation au 1er janvier et au 1er juillet de chaque année. Par conséquent, les modifications apportées aux salaires minimums entre ces deux dates n’apparaissent que lors de la publication semestrielle suivante.

Variation du salaire minimum national

Le salaire minimum dans les États membres de l’Union variait entre 312 euros et 2 142 euros par mois en janvier 2020

En janvier 2020, 21 des 27 États membres de l’Union (le Danemark, l’Italie, Chypre, l’Autriche, la Finlande et la Suède étaient les exceptions) avaient fixé un salaire minimum national, tout comme le Royaume-Uni et l’ensemble des pays candidats (le Monténégro, la Macédoine du Nord, l’Albanie, la Serbie et la Turquie). Au 1er janvier 2020, le niveau du salaire mensuel minimum variait considérablement d’un État membre à l’autre, de 312 euros en Bulgarie à 2 142 euros au Luxembourg (voir le graphique 1).

Graphique 1: Salaires minimums, janvier 2010 et janvier 2020
(en EUR par mois et en %)
Source: Eurostat (earn_mw_cur)


En comparaison avec les données de janvier 2010, le salaire minimum (exprimé en euros) était plus élevé en janvier 2020 dans tous les États membres de l’UE ayant fixé un tel salaire, sauf en Grèce, où il a connu une baisse de 12 % (cumulée sur dix ans, le taux de variation annuel moyen étant de -1,3 %). Entre janvier 2010 et janvier 2020, le taux de variation annuel moyen des salaires minimums était le plus élevé en Roumanie (12,5 %) et en Lituanie (10,1 %). En outre, des hausses considérables ont été enregistrées en Bulgarie (9,8 %), en Estonie (7,7 %), en Tchéquie (6,7 %) en Pologne (6,6 %) et en Slovaquie (6,5 %).

Sur la base des salaires minimums bruts mensuels exprimés en euros, les États membres de l’UE concernés par cette collecte de données peuvent être répartis en trois groupes distincts; les pays tiers apparaissent dans le graphique 1 en tant que groupe distinct.

  • Le groupe 1 comprend les pays où le salaire minimum national était inférieur à 500 euros par mois en janvier 2020. Il s’agit des États membres de l’UE suivants: la Bulgarie, la Lettonie, la Roumanie et la Hongrie. Dans ces pays, le salaire minimum national était compris entre 312 euros en Bulgarie et 487 euros en Hongrie.
  • Le groupe 2 comprend les pays où le salaire minimum national était au moins 500 euros mais inférieur à 1 000 euros par mois en janvier 2020. Il s’agit des États membres de l’UE suivants: la Croatie, la Tchéquie, la Slovaquie, l’Estonie, la Lituanie, la Pologne, le Portugal, la Grèce, Malte et la Slovénie. Dans ces pays, le salaire minimum national était compris entre 546 euros en Croatie et 941 euros en Slovénie.
  • Le groupe 3 comprend les pays où le salaire minimum national était d’au moins 1 000 euros par mois en janvier 2020. Il s’agit des États membres de l’UE suivants: l’Espagne, la France, l’Allemagne, la Belgique, les Pays-Bas, l’Irlande et le Luxembourg. Dans ces pays, le salaire minimum national allait de 1 050 euros en Espagne à 2 142 euros au Luxembourg.
  • Le salaire minimum correspondait à 1 599 euros au Royaume-Uni en janvier 2020.
  • Tous les pays candidats avaient des salaires minimums semblables à ceux du groupe 1, allant de 213 euros en Albanie à 440 euros en Turquie. Aux États-Unis, le salaire minimum (1 119 euros par mois) se situait dans la fourchette du groupe 3.

Pour les États membres de l’Union ne faisant pas partie de la zone euro et qui ont établi un salaire minimum (la Bulgarie, la Tchéquie, la Croatie, la Hongrie, la Pologne, la Roumanie), ainsi que pour le Royaume-Uni, les pays candidats et les États-Unis, les niveaux de salaire minimum exprimé en euros et le classement d’après ces niveaux sont influencés par les taux de change utilisés pour convertir la devise nationale en euros.

Salaires minimums exprimés en standards de pouvoir d’achat

L’écart entre les pays en ce qui concerne le niveau de salaire minimum était sensiblement réduit lorsque les écarts de prix étaient pris en considération

Le graphique 2 compare les salaires minimums bruts en tenant compte des écarts de prix entre les pays, grâce à l’application de parités de pouvoir d’achat (PPA) aux dépenses de consommation finale des ménages. Comme on pouvait s’y attendre, cette correction du niveau des prix réduit les écarts entre pays. Sur la base des salaires minimums bruts mensuels exprimés en SPA, les États membres de l’Union concernés par cette collecte de données peuvent être répartis en deux groupes distincts; cette fois encore, les pays tiers apparaissent séparément dans le graphique 2.

  • Le groupe 1 comprend les pays où le salaire minimum national était inférieur à 1 000 SPA en janvier 2020. Il s’agit des États membres de l’UE suivants: la Lettonie, la Bulgarie, l’Estonie, la Slovaquie, la Tchéquie, la Croatie, la Hongrie, le Portugal, la Grèce, la Roumanie, la Lituanie et Malte. Dans ces pays, le salaire minimum national était compris entre 579 SPA en Lettonie et 941 SPA à Malte.
  • Le groupe 2 comprend les pays où le salaire minimum national était d’au moins 1 000 SPA en janvier 2020. Il s’agit des États membres de l’UE suivants: la Pologne, la Slovénie, l’Espagne, l’Irlande, la France, la Belgique, les Pays-Bas, l’Allemagne et le Luxembourg. Dans ces pays, le salaire minimum national allait de 1 056 SPA en Slovénie à 1 705 SPA au Luxembourg.
  • Le salaire minimum atteignait 1 320 euros au Royaume-Uni en janvier 2020.
  • À l’exception de la Turquie, les quatre autres pays candidats avaient des salaires minimums exprimés en SPA semblables à ceux du groupe 1, allant de 388 SPA en Albanie à 634 euros en Serbie. La Turquie (avec un salaire minimum national de 1 157 SPA) avait un salaire minimum exprimé en SPA qui la situait dans la fourchette du groupe 3, tandis que les États-Unis (964 SPA) avaient un salaire minimum exprimé en SPA qui s’inscrivait dans la fourchette du groupe 1.

Les États membres de l’Union appartenant au groupe 1, qui affichent des salaires minimums relativement faibles en euros, étaient généralement ceux qui présentaient des niveaux de prix plus bas et, par conséquent, des salaires minimums relativement plus élevés lorsqu’ils sont exprimés en standard de pouvoir d’achat (SPA). À l’inverse, les États membres appartenant au groupe 2, qui affichent des salaires minimums relativement élevés en euros, enregistraient généralement des niveaux de prix plus élevés; par conséquent, leurs salaires minimums sont souvent plus faibles lorsqu’ils sont exprimés en SPA. Cet ajustement des niveaux de prix gomme partiellement les écarts nets entre les trois groupes d’États membres qui ont été constatés dans le classement des salaires minimums exprimés en euros.

Graphique 2: Salaires minimums, janvier 2020
(en SPA par mois)
Source: Eurostat (earn_mw_cur)

Les disparités au niveau du salaire minimum entre les États membres ont diminué, passant d’un rapport de 1 à 6,9 lorsque le salaire est exprimé en euros (ce qui signifie que le salaire minimum le plus élevé était 6,9 fois supérieur au salaire minimum le plus faible, lorsqu’ils sont exprimés en euros), à un rapport de 1 à 2,9 lorsqu’il est exprimé en SPA (ce qui signifie que le salaire minimum le plus élevé était 2,9 fois supérieur au salaire minimum le plus faible, lorsqu’ils sont exprimés en SPA).

Rapport entre le salaire minimum et le salaire brut médian

Le graphique 3 fournit des informations sur la part du salaire minimum brut national dans le salaire brut médian.

Les salaires minimums nationaux exprimés en euros à partir du 1er juillet 2014 ont été utilisés et divisés par les salaires bruts médians extraits de l’Enquête sur la structure des salaires (ESS 2014). En juillet 2014, le rapport entre le salaire minimum et le salaire médian dans les États membres de l’Union était compris entre 40 % et 66 %. Aux fins de cette analyse, les rémunérations liées aux heures supplémentaires et au travail posté ont été exclues du calcul du salaire mensuel brut médian. En ce qui concerne l’Allemagne, la France et l’Irlande, dont le salaire minimum est défini sur une base horaire, le rapport a été calculé en proportion du salaire médian horaire. Pour les 16 autres États membres, qui disposent d’un salaire minimum national mensuel et pour lesquels des données sont disponibles, ce rapport a été calculé en proportion du salaire mensuel médian.

Graphique 3: Salaires minimums en proportion de la valeur médiane des rémunérations mensuelles brutes, 2014
(en %)
Source: Eurostat (earn_mw_cur) et enquête sur la structure des salaires 2014; calcul spécifique effectué aux fins de la présente publication; les données pour ces calculs spécifiques ne sont pas disponibles dans la base de données en ligne d’Eurostat

Proportion de personnes touchant le salaire minimum

La proportion de salariés touchant le salaire minimum peut varier considérablement d’un pays à l’autre. En reliant les microdonnées des deux dernières enquêtes sur la structure des salaires (ESS), qui ont lieu tous les quatre ans, au niveau de salaire minimum en vigueur à l’époque (octobre 2010 et 2014), il est possible d’obtenir une estimation de cette proportion (présentée sur le graphique 4). Afin de faciliter la comparaison, le champ d’application a été limité aux travailleurs à temps plein âgés de 21 ans et plus, travaillant dans des entreprises comptant 10 salariés ou plus, à l’exclusion de l’administration publique (NACE Rév. 2, section O). En outre, les salaires mensuels calculés sur la base de l’ESS excluent toute rémunération liée aux heures supplémentaires et au travail posté.

En octobre 2014, la proportion de salariés payés moins de 105 % du salaire minimum national était supérieure à 7,0 % dans dix États membres de l’Union ayant fixé un salaire minimum, à savoir: la Slovénie (19,1 %), la Roumanie (15,7 %), le Portugal (13,0 %), la Pologne (11,7 %), la Bulgarie (8,8 %); la France (8,4 %), la Lituanie (8,1 %), la Lettonie (7,9 %), la Grèce (7,7 %) et la Croatie (7,1 %). La Belgique (0,4 %) a enregistré la proportion la plus faible de salariés gagnant moins de 105 % du salaire minimum national, tandis que dans les dix États membres restants, la proportion de salariés gagnant moins que ce montant était comprise entre 1,0 % (Espagne) et 5,8 % (Luxembourg).

Graphique 4: Proportion des salariés qui gagnent moins de 105 % du salaire minimum mensuel, octobre 2010 et 2014
(en %)
Source: Eurostat (earn_mw_cur) et enquête sur la structure des salaires 2014; calcul spécifique effectué aux fins de la présente publication; les données pour ces calculs spécifiques ne sont pas disponibles dans la base de données en ligne d’Eurostat

Évolution de la proportion de personnes touchant le salaire minimum

Entre 2010 et 2014, la proportion de salariés gagnant moins de 105 % du salaire minimum national a augmenté de plus de 2,0 points de pourcentage en Roumanie (11,7 points), en Bulgarie (5,4 points), en Pologne (3,6 points) et en Hongrie (2,3 points), alors qu’elle a diminué de plus de 2,0 points de pourcentage en Lituanie (-5,6 points), en Irlande (-5,1 points), au Luxembourg (-4,1 points), en Lettonie (-4,0 points), au Portugal (-3,8 points), en Croatie (-2,6 points) et en Slovaquie (-2,2 points).

Données sources pour les tableaux et graphiques

Sources des données

Salaire minimum mensuel national

Les statistiques sur le salaire minimum publiées par Eurostat portent sur les salaires minimums mensuels nationaux. Les données publiées concernent les salaires minimums appliqués au 1er janvier et au 1er juillet de chaque année. Le salaire minimum national de base est défini d’après un taux horaire, hebdomadaire ou mensuel et est fixé par la loi (c’est-à-dire l’État), souvent après consultation des partenaires sociaux, ou directement par voie d’accord intersectoriel national. Le salaire minimum national s’applique en général à l’ensemble des salariés du pays ou, du moins, à une grande majorité d’entre eux. Les salaires déclarés sont bruts. Toute une série d’informations par pays sur les salaires minimums nationaux sont disponibles dans une annexe accompagnant les métadonnées (en anglais).

Pour les pays dans lesquels le salaire minimum national n’est pas fixé en valeur brute, la valeur nette est convertie en valeur brute pour tenir compte des taxes applicables. C’est le cas pour le Monténégro et la Serbie.

En ce qui concerne les pays dans lesquels le salaire minimum national n’est pas défini sur une base mensuelle (mais sur une base horaire ou hebdomadaire, par exemple), les taux sont convertis en taux mensuels en appliquant les facteurs de conversion fournis par les pays concernés:

Allemagne: (taux horaire × 39,1 heures × 52 semaines) / 12 mois (la valeur de 39,1 heures fait référence à l’horaire hebdomadaire de base des salariés travaillant à temps plein dans les branches d’activité répertoriées dans les sections B à S de la NACE Rév. 2. Cette valeur a été obtenue dans le cadre de l’enquête sur les salaires réalisée tous les quatre ans);

Irlande: (taux horaire × 39 heures × 52 semaines) / 12 mois;

France: données de janvier 1999 à juillet 2005: (taux horaire × 39 heures × 52 semaines) / 12 mois; données depuis janvier 2005: (taux horaire × 35 heures × 52 semaines) / 12 mois;

Malte: (taux hebdomadaire × 52 semaines) / 12 mois;

Royaume-Uni: (taux horaire × moyenne de la rémunération hebdomadaire de base pour les salariés travaillant à temps plein, tous secteurs confondus × 52,18 semaines) / 12 mois;

États-Unis: (taux horaire × 40 heures × 52 semaines) / 12 mois.

En Serbie, le salaire minimum national est fixé sous la forme d’un taux horaire net. La conversion suivante est appliquée: (taux horaire net × 40 heures × 52,2 semaines) / 12 mois. Cette valeur est ensuite convertie en valeur brute pour tenir compte des taxes applicables.

En outre, lorsque le salaire minimum est versé pour plus de 12 mois par an (comme en Grèce, en Espagne et au Portugal, où il est versé pour 14 mois), les données ont été ajustées pour tenir compte de ces versements.

Les données relatives aux salaires minimums nationaux sont transmises à Eurostat en devises nationales. Pour les pays qui n’appartiennent pas à la zone euro, les salaires minimums exprimés en devises nationales sont convertis en euros, en appliquant le taux de change mensuel enregistré à la fin du mois précédent (par exemple, c’est le taux de décembre 2019 qui a été utilisé pour calculer les salaires minimums en euros au 1er janvier 2020).

Pour lisser l’effet des écarts de prix entre pays, on utilise des taux de conversion particuliers appelés «parités de pouvoir d’achat» (PPA). Des PPA tenant compte des dépenses de consommation finale des ménages dans chaque pays sont utilisées pour convertir les salaires minimums mensuels exprimés en euros ou en devises nationales en une unité artificielle commune appelée «standard de pouvoir d’achat» (SPA). Si les PPA de la dernière période de référence ne sont pas encore disponibles, ce sont celles de l’année précédente qui sont utilisées, et les séries sont mises à jour une fois que les dernières PPA sont disponibles.

Pays non inclus dans les statistiques sur le salaire minimum

Au 1er janvier 2020, il n’existait pas de salaire minimum national au Danemark, en Italie, à Chypre, en Autriche, en Finlande et en Suède; c’était aussi le cas dans les pays de l’AELE que sont l’Islande, la Norvège et la Suisse. À Chypre, un salaire minimum est fixé par le gouvernement pour des emplois spécifiques. Au Danemark, en Italie, en Autriche, en Finlande et en Suède, ainsi qu’en Islande, en Norvège et en Suisse, un salaire minimum est fixé par des conventions collectives pour plusieurs secteurs spécifiques.

Salaire mensuel brut médian

Les données sur le salaire mensuel brut médian reposent sur les dernières données collectées dans le cadre de l’enquête sur la structure des salaires (ESS) menée en 2014 (cette enquête est réalisée tous les quatre ans). Les données sur le salaire mensuel brut médian portent sur tous les salariés (à l’exception des apprentis) travaillant dans des entreprises comptant au moins dix salariés et dans tous les secteurs de l’économie à l’exclusion de l’agriculture, de la sylviculture et de la pêche (section A de la NACE Rév. 2) ainsi que de l’administration publique (section O de la NACE Rév. 2). Le salaire médian est le niveau de rémunération qui divise l’ensemble des salariés en deux groupes de taille identique, la moitié gagnant moins et l’autre moitié gagnant plus que le salaire médian. Le salaire mensuel brut fait référence au salaire et au traitement gagnés par les salariés à temps plein et à temps partiel au cours du mois de référence (en général octobre 2014) avant déduction des impôts et des cotisations sociales. Les salaires et traitements comprennent les heures supplémentaires, les primes de poste, les indemnités, les bonus, les commissions etc. Le salaire mensuel brut des salariés à temps partiel a été converti en unités temps plein avant d’être inclus dans la moyenne avec la même pondération que pour les salariés à temps plein. Exclure les salariés à temps partiel du calcul du salaire mensuel brut médian a une incidence de 7 points de pourcentage sur le rapport entre le salaire minimum et le salaire médian aux Pays-Bas (49 % au lieu de 56 %).

Les taux de change moyens pour 2014 ont été utilisés pour convertir en euros les données des pays qui n’appartiennent pas à la zone euro. Les activités couvertes dans chaque pays pour les salaires minimums nationaux en tant que proportion du salaire mensuel moyen sont disponibles dans une annexe accompagnant les métadonnées.

Contexte

Plusieurs des États membres fondateurs de l’Union européenne possèdent une très longue tradition consistant à garantir un salaire minimum national aux travailleurs les moins bien payés de la population active. En revanche, plusieurs États membres, dont l’Allemagne, l’Irlande et de nombreux pays qui ont adhéré à l’Union en 2004 ou plus tard, n’ont introduit une législation relative au salaire minimum que récemment, tandis que six des États membres de l’UE-27 n’avaient pas instauré de salaire minimum national au 1er janvier 2020.

Ces dernières années, l’augmentation des salaires a été relativement faible (modération salariale) dans la plupart des pays européens, et de nombreux groupes représentant les travailleurs affirment que le pouvoir d’achat et le niveau de vie général ont diminué. Certains décideurs politiques, représentants des travailleurs, groupes de pression et commentateurs défendent l’idée d’un «salaire minimum européen» ou d’un salaire minimum national fixé dans tous les États membres de l’Union.

Les niveaux des salaires minimum nationaux ne sont pas nécessairement modifiés chaque année et l’ajustement n’entraîne pas toujours une augmentation du salaire minimum — par exemple, le niveau du salaire minimum en Grèce a diminué en 2012 dans le cadre des mesures d’austérité prises par le gouvernement. La convention collective nationale a été suspendue en Grèce cette année-là, et le salaire minimum national est maintenant fixé par décision gouvernementale.

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Salaire minimum mensuel en proportion du salaire moyen mensuel (en %) – NACE Rév. 1.1 (1999-2009) (earn_mw_avgr1)


  • Minimum wages (ESMS metadata file — earn_minw_esms) (en anglais)