Estadísticas de migración y población migrante


Datos extraídos en marzo de 2019.

Actualización prevista del artículo: junio de 2020.

Datos destacados
En 2017, 2,4 millones de inmigrantes entraron en la UE procedentes de países terceros.
A fecha de 1 de enero de 2018, 22,3 millones de personas (4,4 %) de los 512,4 millones de personas que vivían en la Unión Europea no eran ciudadanos de la UE.
Los Estados miembros de la UE concedieron la nacionalidad a 825 000 personas en 2017.

Inmigrantes, 2017

Este artículo presenta las estadísticas de la Unión Europea (UE) sobre migración internacional (flujos), número de ciudadanos nacionales y no nacionales de la población («stocks») y datos relativos a la adquisición de la nacionalidad. La migración está influenciada por una combinación de factores económicos, medioambientales, políticos y sociales: ya sea en el país de origen del migrante (factores impulsores) o en el país de destino (factores motivadores). Históricamene, se cree que la prosperidad económica y la estabilidad política relativas de la UE han ejercido un considerable efecto llamada sobre los inmigrantes.

En los países de destino, la migración internacional puede ser utilizada como una herramienta para solucionar carencias específicas del mercado laboral. No obstante, es casi seguro que la migración por sí sola no invertirá la actual tendencia al envejecimiento de la población experimentada en muchos lugares de la UE.


Artículo completo

Flujos migratorios: en 2017, la inmigración a la UE desde terceros países fue de 2,4 millones de personas.

Un total de 4,4 millones de personas emigraron a alguno de los Estados miembros de la EU-28 durante 2017, mientras que, según los informes, al menos 3,1 millones de emigrantes dejaron un Estado miembro de la UE. No obstante, estas cifras totales no representan los flujos de migración a o desde la UE en general, ya que también se incluyen los flujos entre diferentes Estados miembros de la UE.

Entre estos 4,4 millones de inmigrantes durante 2017, se estima que 2,0 millones eran ciudadanos de terceros países, 1,3 millones de personas tenían la nacionalidad de un Estado miembro de la UE diferente de aquel al que emigraron, alrededor de 1 millón de personas migraron a un Estado miembro de la UE del que tenían la nacionalidad (por ejemplo, nacionales retornados o nacionales nacidos en el extranjero) y unas 11 000 personas eran apátridas.

Tabla 1: Inmigración por nacionalidad, 2017
Fuente: Eurostat (migr_imm1ctz)

Alemania: el mayor número de inmigrantes y de emigrantes

En 2017, Alemania notificó el número total de inmigrantes más alto (917 100), seguida del Reino Unido (644 200), España (532 100), Francia (370 000) e Italia (343 400). Alemania también notificó el número de emigrantes más alto en 2017 (560 700), seguida de España (368 900), Reino Unido (359 700), Francia (312 600), Rumanía (242 200) y Polonia (218 500). Un total de 22 Estados miembros de la UE notificaron más inmigración que emigración en 2017, pero en Bulgaria, Croacia, Letonia, Lituania, Polonia y Rumanía, el número de emigrantes superó al de inmigrantes.

Gráfico 1: Inmigrantes, 2017
(por 1 000 habitantes)
Fuente: Eurostat (migr_imm1ctz) y (migr_pop1ctz)

En relación con el tamaño de la población residente, Malta registró las tasas de inmigración más altas en 2017 (46 inmigrantes por cada 1 000 personas), seguido de Luxemburgo (41 inmigrantes por cada 1 000 personas) (véase el gráfico 1). En cuanto a la emigración, las tasas más altas en 2017 correspondieron, según los informes, a Luxemburgo (23 emigrantes por cada 1 000 personas), Chipre (18 emigrantes por cada 1 000 personas), Lituania (17 emigrantes por cada 1 000 personas) y Malta (15 emigrantes por cada 1 000 personas).

Gráfico 2: Distribución de inmigrantes por nacionalidad, 2017
(% de todos los inmigrantes)
Fuente: Eurostat (migr_imm2ctz)

El porcentaje más alto de inmigrantes nacionales, para Rumanía, y el más bajo, para Luxemburgo

En 2017, el porcentaje relativo de inmigrantes nacionales (esto es, inmigrantes con la nacionalidad del Estado miembro de la UE al que migraban) en el total de inmigrantes fue más elevado en Rumanía (82 % de todos los inmigrantes), Polonia (63 %), Eslovaquia (60 %), Portugal (55 %), Bulgaria (51 %) y Croacia (51 %). Estos fueron los únicos Estados miembros de la UE en los que la inmigración nacional representó más de la mitad del número total de inmigrantes (véase el gráfico 2). Por el contrario, en Luxemburgo, la inmigración nacional representó menos del 5 % de su inmigración total en 2017.

Tabla 2: Inmigración por país de nacimiento, 2017
Fuente: Eurostat (migr_imm3ctb)

La información sobre la nacionalidad se ha utilizado a menudo para el estudio de los inmigrantes de origen extranjero. No obstante, dado que la nacionalidad puede cambiar en el transcurso de la vida de una persona, es también útil analizar la información por país de nacimiento. El porcentaje relativo de inmigrantes nativos dentro del número total de inmigrantes fue más elevada en Rumanía (54 % del total de inmigrantes), seguida de Bulgaria (49 %) y Estonia (44 %). Por el contrario, Luxemburgo declaró porcentajes relativamente bajos de inmigrantes nativos, menos del 5 % del total de inmigrantes en 2017.

Tabla 3: Inmigración por país de residencia anterior, 2017
Fuente: Eurostat (migr_imm5prv)

Residencia anterior: en 2017 entraron en la UE 2,4 millones de inmigrantes

En 2017, el número de inmigrantes en la EU-28 procedentes de terceros países se estimó en 2,4 millones. Además, 1,9 millones de personas ya residentes en un Estado miembro de la UE migraron a otro Estado miembro.

Un análisis por residencia anterior revela que Luxemburgo informó del mayor porcentaje de inmigrantes procedentes de otro Estado miembro de la UE (94 % de su número total de inmigrantes en 2017, seguido de Eslovaquia (79 %) y Rumanía (69 %); Italia declaró porcentajes relativamente bajos (22 % de todos los inmigrantes), así como Eslovenia, Suecia y España (todos 28 %) (véase la tabla 3).

Gráfico 3: Inmigrantes por sexo, 2017
(% de todos los inmigrantes)
Fuente: Eurostat (migr_imm2ctz)

Con respecto a la distribución por sexo de los inmigrantes en los Estados miembros de la UE en 2017, hubo un porcentaje ligeramente superior de hombres que de mujeres (un 54 % en comparación con un 46 %). El Estado miembro que notificó el porcentaje más alto de inmigrantes masculinos fue Lituania (70 %); en cambio, el porcentaje más elevado de mujeres inmigrantes lo declaró Irlanda (53 %).

Gráfico 4: Estructura de edad de los inmigrantes por nacionalidad, UE, 2017
(%)
Fuente: Eurostat (migr_imm2ctz)

La mitad de los inmigrantes eran menores de 28 años

En 2017, los inmigrantes en los Estados miembros de la UE eran, de media, mucho más jóvenes que la población total ya residente en su país de destino. A 1 de enero de 2018, la mediana de edad de la población total de la EU-28 era de 43,1 años, mientras que la de los inmigrantes a la EU-28 fue de 28,3 años en 2017.

Tabla 4: Población no nacional por grupo de nacionalidad, 1 de enero de 2018
Fuente: Eurostat (migr_pop1ctz)

Población migrante: en la UE vivían 22,3 millones de ciudadanos de terceros países a fecha de 1 de enero de 2018

El número de nacionales de un tercer país que a 1 de enero de 2018 residían en un Estado miembro de la UE era de 22,3 millones, lo que representa el 4,4 % de la población de la EU-28. Por otra parte, 17,6 millones de personas que a 1 de enero de 2018 vivían en uno de los Estados miembros de la UE eran nacionales de otro Estado miembro de la UE.

En términos absolutos, el mayor número de no nacionales que a 1 de enero de 2018 vivían en los Estados miembros de la UE se registró en Alemania (9,7 millones de personas), Reino Unido (6,3 millones), Italia (5,1 millones), Francia (4,7 millones) y España (4,6 millones). Los extranjeros en estos cinco Estados miembros representaron colectivamente el 76 % del número total de extranjeros que vivían en todos los Estados miembros de la UE, mientras que esos cinco Estados miembros tenían un 63 % de la población de la EU-28.

En la mayoría de Estados miembros, la población extranjera estaba integrada por ciudadanos de terceros países

A fecha de 1 de enero de 2018, Bélgica, Irlanda, Chipre, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Austria, Rumanía, Eslovaquia y Reino Unido fueron los únicos Estados miembros de la UE en los que los no nacionales eran principalmente ciudadanos de otros Estados miembros. Esto significa que en la mayor parte de los Estados miembros de la UE, la mayoría de los extranjeros eran ciudadanos de terceros países (véase la tabla 5). En el caso de Letonia y Estonia, la proporción de ciudadanos de terceros países es particularmente importante debido al elevado número de no nacionales reconocidos (principalmente ciudadanos de la ex Unión Soviética, que residen permanentemente en estos países, pero que no han adquirido otra nacionalidad).

Gráfico 5: Porcentaje de no nacionales en la población residente, 1 de enero de 2018
(%)
Fuente: Eurostat (migr_pop1ctz)

El porcentaje más alto de población extranjera, en Luxemburgo; el más bajo, en Rumanía

En términos relativos, el Estado miembro de la UE con el porcentaje más alto de no nacionales fue Luxemburgo, donde los no nacionales representaban el 48 % de su población total. Se registró asimismo un elevado porcentaje de ciudadanos extranjeros (un 10 % o más de la población residente) en Chipre, Austria, Estonia, Malta, Letonia, Bélgica, Irlanda y Alemania. En cambio, los no nacionales representaban menos del 1 % de la población en Polonia y Rumanía (0,6 % en ambos países) y en Lituania (0,9 %).

Tabla 5: Población nacida en el extranjero por país de nacimiento, 1 de enero de 2018
Fuente: Eurostat (migr_pop3ctb)

En relación con el país de nacimiento, a 1 de enero de 2018, residían en un Estado miembro de la UE 38,2 millones de personas nacidas fuera de la EU-28 , mientras que 21,8 millones habían nacido en un Estado miembro de la UE diferente de aquel en el que residían. Solo en Irlanda, Chipre, Luxemburgo, Hungría, Malta y Eslovaquia el número de personas nacidas en otros Estados miembros de la UE fue superior al número de personas nacidas fuera de la EU-28.

Tabla 6: Principales países de nacionalidad y de nacimiento de la población extranjera / nacida en el extranjero, 1 de enero de 2018
(en cifras absolutas y en porcentaje de población total extranjera / nacida en el extranjero)
Fuente: Eurostat (migr_pop1ctz) y (migr_pop3ctb)

La tabla 6 ofrece un resumen de los cinco principales grupos de ciudadanos extranjeros y de poblaciones nacidas en el extranjero en los Estados miembros de la UE y los países de la AELC (sujeto a la disponibilidad de los datos).

Gráfico 6: Número de ciudadanos de la UE que son residentes habituales en el resto de la UE a 1 de enero de 2018
(millones)
Fuente: Eurostat (migr_pop1ctz)

Los ciudadanos rumanos, polacos, italianos, portugueses y británicos constituían los cinco mayores grupos de ciudadanos de la UE con residencia en otro Estado miembro de la UE en 2018 (véase el gráfico 6).

Gráfico 7: Estructura por edades de la población nacional y no nacional, EU-28, 1 de enero de 2018
(%)
Fuente: Eurostat (migr_pop2ctz)

Los ciudadanos extranjeros son más jóvenes que los nacionales

Un análisis de la estructura de edad de la población muestra que, en el conjunto de la EU-28, la población extranjera era más joven que la población nacional. La distribución por edad de los extranjeros muestra, con respecto a los nacionales, una mayor proporción de adultos relativamente jóvenes en edad laboral. A 1 de enero de 2018, la mediana de edad de la población nacional en la EU-28 era de 44 años, mientras que la de los no nacionales que vivían en la UE era de 36 años.


Gráfico 8: Número de personas que han adquirido la nacionalidad de un Estado miembro de la UE, EU-28, 2009–2017 (1 000)
Fuente: Eurostat (migr_acq)


Adquisiciones de nacionalidad: en 2017, los Estados miembros de la UE concedieron la nacionalidad a casi 825 000 personas.

Las adquisiciones de nacionalidad disminuyeron en un 17 % en 2017


El número de personas que adquirieron la nacionalidad de un Estado miembro de la UE en 2017 fue de 825 400, lo que corresponde a una disminución del 17 % con respecto a 2016. Italia registró el mayor número de personas que adquirieron la nacionalidad en 2017, con 146 600 (o el 18 % del total de la EU-28). Los siguientes niveles más altos de adquisición de nacionalidad se registraron en el Reino Unido (123 100), Alemania (115 400), Francia (114 300) y Suecia (68 900).

En términos absolutos, los mayores incrementos en comparación con 2016 se registraron en Suecia, donde se concedió la nacionalidad sueca a 7 600 residentes más, seguida de Bélgica (5 500). Por el contrario, el mayor descenso en términos absolutos se observó en España (obtuvieron la nacionalidad española 84 400 personas menos que en 2016), seguida de Italia (55 000) y el Reino Unido (26 300).

Tabla 7: Adquisiciones de nacionalidad por grupo de nacionalidad anterior en la EU-28 y AELC, 2017
Fuente: Eurostat (migr_acq)

Unos 673 000 ciudadanos de terceros países residentes en un Estado miembro de la UE obtuvieron la ciudadanía de la Unión en 2017, lo que equivale a una disminución del 22 % con respecto a 2016. Como tales, los ciudadanos de terceros países representaron el 82 % de todas las personas que obtuvieron la nacionalidad de un Estado miembro de la UE en 2017. Estos nuevos ciudadanos de la EU-28 procedían sobre todo de África (27 % del número total de nacionalidades obtenidas), otros países europeos fuera de la EU-28 (21 %), Asia (21 %) y América del Norte y del Sur (11 %). El número de ciudadanos de los Estados miembros de la UE que obtuvieron la nacionalidad de otro Estado miembro de la UE ascendió a 137 800 personas, lo que representa un 17 % del total. En términos absolutos, los principales grupos de ciudadanos de la EU-28 que adquirieron la nacionalidad de otro Estado miembro de la UE fueron los rumanos que adquirieron la nacionalidad italiana (8 000 personas) o alemana (4 300 personas), los polacos que adquirieron la nacionalidad británica (7 100 personas) o alemana (6 300 personas), los británicos que adquirieron la nacionalidad alemana (6 900 personas) o francesa (1 700 personas) y los italianos que adquirieron la nacionalidad alemana (4 200 personas) o británica (3 500 personas).

En Luxemburgo y Hungría, la mayor parte de las nuevas nacionalidades se concedieron a nacionales de otro Estado miembro de la UE. En el caso de Luxemburgo, la mayor parte correspondió a ciudadanos portugueses, seguidos de franceses, británicos, italianos y belgas, mientras que en el caso de Hungría correspondió casi exclusivamente a ciudadanos rumanos.

Como en los años anteriores, en 2017 los mayores grupos de nuevos ciudadanos en los Estados miembros de la UE fueron los marroquíes (67 900, un 8,2 % de todas las nacionalidades concedidas), seguidos de los albaneses (58 900 o 7,1 %), los indios (31 600 o 3,8 %), los turcos (29 900 o 3,6 %) y los paquistaníes (23 100 o 2,8 %). En comparación con 2016, el número de nacionales marroquíes que adquirieron la nacionalidad de un Estado miembro de la UE disminuyó un 33 %. La mayoría de marroquíes obtuvieron la nueva nacionalidad en Italia (33 %), España (25 %) o Francia (25 %), mientras que la mayoría de albaneses obtuvieron la nacionalidad griega (51 %) o italiana (46 %). Una gran mayoría de indios (52 %) obtuvieron la nacionalidad británica, aproximadamente la mitad de los turcos obtuvieron la nacionalidad alemana (50 %) y casi la mitad de los paquistaníes obtuvieron la nacionalidad británica (45 %).


Gráfico 9: Tasa de naturalización (por 100 residentes no nacionales), 2017
Fuente: Eurostat (migr_acq)y (migr_pop1ctz)

Las mayores tasas de naturalización se registraron en Suecia y Rumanía

Un indicador muy común es la «tasa de naturalización», que se define como la relación entre el número total de nacionalidades concedidas y la población de residentes extranjeros a principios de ese mismo año. El Estado miembro de la UE con mayor tasa de naturalización en 2017 fue Suecia (8,2 adquisiciones por 100 residentes no nacionales), seguida de Rumanía y Finlandia (con 5,9 y 5,0 adquisiciones por 100 residentes no nacionales, respectivamente).


Fuentes de datos

La emigración es especialmente difícil de medir. Es más difícil llevar un control de la gente que deja un país que de la que llega a él, porque a menudo para una persona migrante es mucho más importante interactuar con las autoridades del país receptor en relación con su migración que con las del país que deja. Un análisis comparativo de los datos de inmigración y emigración en 2017 de los Estados miembros de la UE (estadísticas de espejo) confirmó que esta afirmación es cierta para muchos países; por ello, este artículo se centra en los datos sobre inmigración.

Eurostat produce estadísticas sobre una variedad de cuestiones relacionadas con los flujos de migración internacional, los volúmenes de población extranjera y la adquisición de nacionalidad. Las autoridades estadísticas nacionales de los Estados miembros de la UE recopilan anualmente los datos y los suministran a Eurostat.

Fuentes legales

Desde 2008, la recopilación de datos de migración y protección internacional se ha basado en el Reglamento (CE) n.º 862/2007 y el análisis y la composición de la UE, la AELC y los grupos de países candidatos a 1 de enero del año de referencia figuran en el Reglamento (UE) n.º 351/2010. Este define un conjunto básico de estadísticas sobre flujos de migración internacional, volúmenes de población de extranjeros, adquisición de nacionalidad, permisos de residencia, asilo y medidas contra la entrada y estancia ilegales. Aunque los Estados miembros pueden seguir utilizando toda fuente de datos pertinente en función de la disponibilidad y la práctica de cada país, las estadísticas recopiladas con arreglo al Reglamento deben basarse en definiciones y conceptos comunes. La mayoría de los Estados miembros de la UE basan sus estadísticas en fuentes de datos administrativos tales como registros de población, registros de extranjeros, registros de permisos de residencia o de trabajo, registros de seguros de salud y registros tributarios. Algunos países utilizan estadísticas de espejo, encuestas por muestreo o métodos de estimación para elaborar las estadísticas sobre migración. Se espera que la aplicación del Reglamento dé lugar a un aumento de la disponibilidad y la comparabilidad de las estadísticas de migración.

Como se indica en el artículo 2, apartado 1, letras a), b) y c), del Reglamento (CE) n.º 862/2007, se enumeran los inmigrantes que han estado residiendo (o de quienes se espera que residan) en el territorio de un Estado miembro de la UE durante un período de al menos 12 meses, así como los emigrantes que viven en el extranjero durante más de 12 meses. Por lo tanto, los datos recopilados por Eurostat se refieren a la migración durante un período de 12 meses o más: es decir, los migrantes son personas que han emigrado durante un período de un año o más, así como personas que han migrado de forma permanente. Eurostat recopila datos relativos a la adquisición de la nacionalidad de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3, apartado 1, letra d), del Reglamento (CE) n.º 862/2007, que establece que: «Los Estados miembros proporcionarán a la Comisión (Eurostat) estadísticas sobre el número de (…) personas que tienen su residencia habitual en el territorio del Estado miembro y que han adquirido la nacionalidad del Estado miembro durante el año de referencia (…) desagregadas por (…) la nacionalidad anterior de las personas afectadas o su condición anterior de apátrida».

Definiciones

Edad: En relación con las definiciones de edad para los flujos migratorios, debe tenerse en cuenta que los datos de 2017 se refieren a la edad del encuestado en años cumplidos, o la edad al final del año de referencia, con respecto a todos los Estados miembros de la UE, a excepción de Irlanda, Grecia, Austria, Malta, Rumanía, Eslovenia y el Reino Unido (donde los datos se refieren a la edad del encuestado en años cumplidos, o la edad en su último cumpleaños). En relación con las definiciones de edad para las adquisiciones de nacionalidad, debe tenerse en cuenta que los datos de 2017 se refieren a la edad del encuestado en años cumplidos, o la edad al final del año de referencia, con respecto a todos los Estados miembros de la UE, a excepción de Alemania, Grecia, Irlanda, Austria, Lituania, Malta, Rumanía, Eslovenia y el Reino Unido (donde los datos se refieren a la edad del encuestado en años cumplidos, o la edad en su último cumpleaños).

Estados miembros y países de la AELC en función de la inclusión o la exclusión de los solicitantes de asilo y los refugiados en los datos sobre población notificados a Eurostat en el marco de la recogida de datos demográficos unificados en el año de referencia 2017

Población a 1.1.2018 Incluidos Excluidos
Solicitantes de asilo residentes habituales durante al menos doce meses Alemania, Austria, Bélgica, Chipre, España, Estonia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Noruega y Suiza Bulgaria, Chequia, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Finlandia, Hungría, Letonia Lituania, Malta, Polonia, Rumanía, Suecia, Islandia y Liechtenstein
Refugiados residentes habituales durante al menos doce meses Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chequia, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovenia, Eslovaquia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumanía, Suecia, Reino Unido, Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza

Nota: Noruega (No están incluidos los solicitantes de asilo ni los refugiados sin permiso de residencia)


Estados miembros y países de la AELC en función de la inclusión o la exclusión de los solicitantes de asilo y los refugiados en los datos sobre migración notificados a Eurostat en el marco de la recogida de datos demográficos unificados en el año de referencia 2017

¡ Migración durante 2017 !! Incluidos !! Excluidos
Solicitantes de asilo residentes habituales durante al menos doce meses Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, España, Estonia, Francia, Grecia, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Noruega y Suiza Bulgaria, Chequia, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Finlandia, Hungría, Irlanda, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Rumanía, Suecia, Islandia y Liechtenstein
Refugiados residentes habituales durante al menos doce meses Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chequia, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumanía, Suecia, Reino Unido, Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza

Nota: Noruega (no están incluidos los solicitantes de asilo ni los refugiados sin permiso de residencia); Irlanda (no están incluidos los refugiados que no residen en un hogar privado).

Refugiado: el término no se refiere únicamente a aquellas personas a las que se les concede el estatuto de refugiado [según se define en el artículo 2, letra e), de la Directiva 2011/95/CE en el sentido del artículo 1 de la Convención de Ginebra en relación con el Estatuto de los Refugiados de 28 de julio de 1951, modificada por el Protocolo de Nueva York de 31 de enero de 1967] sino también a las personas a las que se les concede protección subsidiaria [según se define en el artículo 2, letra g), de la Directiva 2011/95/CE] y a las personas cubiertas por una decisión que conceda la autorización de residencia por razones humanitarias con arreglo a la legislación nacional en materia de protección internacional.

Solicitante de asilo: Las primeras solicitudes de asilo son específicas según el país y no implican un límite temporal. Por lo tanto, un solicitante de asilo puede formular su solicitud por primera vez en un país determinado y de nuevo ser solicitante por primera vez en cualquier otro país. Si un solicitante de asilo presenta de nuevo una solicitud en el mismo país después de un periodo de tiempo cualquiera, ya no se considera un solicitante por primera vez.

Tasa de naturalización: El término «tasa de naturalización» debe utilizarse con precaución, ya que el numerador incluye todos los modos de adquisición y no solo las naturalizaciones de los residentes extranjeros que pueden optar a ellas, y el denominador incluye todos los extranjeros, no solo los extranjeros que pueden optar a la naturalización.

Contexto

Los ciudadanos de los Estados miembros de la UE tienen libertad de movimiento y de circulación dentro de las fronteras interiores de la UE. Las políticas de migración dentro de la UE por lo que respecta a los nacionales de países no miembros se orientan cada vez más a atraer a un determinado perfil de inmigrantes, a menudo en un intento de paliar la escasez de capacidades específicas de la mano de obra. La selección puede llevarse a cabo en función del dominio del idioma, la experiencia laboral, el nivel educativo y la edad. Alternativamente, los empresarios pueden efectuar la selección de forma que los migrantes ya tengan un trabajo a su llegada.

Además de las políticas para fomentar la contratación de mano de obra, la política de inmigración a menudo se centra en dos áreas: prevenir la migración irregular y el empleo ilegal de migrantes no autorizados a trabajar, y promover la integración de los inmigrantes en la sociedad. Se han movilizado recursos significativos para luchar contra las redes de tráfico y trata de seres humanos en la UE.

Dentro de la Comisión Europea, la Dirección General de Migración y Asuntos de Interior es responsable de la política europea de migración. En 2005, la Comisión Europea relanzó el debate sobre la necesidad de disponer de un conjunto de normas comunes para la admisión de inmigrantes económicos mediante el Libro Verde relativo al planteamiento de la UE sobre la gestión de la inmigración económica [COM(2004) 811 final], que condujo a la adopción de un plan de política en materia de migración legal [COM(2005) 669 final] a finales de 2005. En julio de 2006, la Comisión Europea adoptó una Comunicación sobre las prioridades políticas en la lucha contra la inmigración ilegal de los nacionales de terceros países [COM(2006) 402 final], que aspira a lograr un equilibrio entre la seguridad y los derechos fundamentales de los individuos durante todas las etapas del proceso de inmigración ilegal. En septiembre de 2007, la Comisión Europea presentó su tercer informe anual sobre inmigración e integración [COM(2007) 512 final]. En una Comunicación de la Comisión Europea adoptada en octubre de 2008 se hacía hincapié en la importancia de reforzar el planteamiento global de la migración: aumentar la coordinación, la coherencia y las sinergias [COM(2008) 611 final] como un aspecto de la política exterior y de desarrollo. El Programa de Estocolmo adoptado por los jefes de Estado o de Gobierno de la UE en diciembre de 2009, establece un marco y una serie de principios para el desarrollo constante de políticas europeas en materia de justicia e interior en el periodo 2010 a 2014; las cuestiones relacionadas con la migración son una parte central de este programa. Con objeto de materializar los cambios acordados, la Comisión Europea adoptó en 2010 un plan de acción para aplicar el Programa de Estocolmo – Garantizar el espacio de libertad, seguridad y justicia para los ciudadanos europeos [COM(2010) 171 final].

En mayo de 2013, la Comisión Europea publicó el Informe sobre la ciudadanía de la UE 2013 [COM(2013) 269 final]. El informe señala que la ciudadanía de la UE proporciona nuevos derechos y oportunidades. El derecho a desplazarse y vivir libremente dentro de la UE es el que se asocia más estrechamente con la ciudadanía de la UE. Dada la tecnología moderna y el hecho de que ahora es más fácil viajar, la libertad de movimiento permite a los europeos ampliar sus horizontes más allá de las fronteras nacionales, dejar su país por períodos más cortos o más largos, ir y venir entre los países de la UE para trabajar, estudiar y formarse, viajar por negocios o placer, o para hacer compras cruzando las fronteras. La libre circulación puede incrementar las interacciones sociales y culturales dentro de la UE y crear lazos más estrechos entre los ciudadanos de la UE. Además, puede generar beneficios económicos recíprocos para las empresas y los consumidores, incluso para aquellos que no se desplazan, ya que se suprimen de forma constante los obstáculos interiores.

La Comisión Europea presentó el 13 de mayo de 2015 una Agenda Europea de Migración (en inglés) [COM(2015) 240 final] en la que se esbozan medidas inmediatas para responder a la situación de crisis en el Mediterráneo, así como las medidas que han de adoptarse en los próximos años para gestionar mejor la migración en todos sus aspectos.

El informe anual sobre migración y asilo (2016) de la red europea de migración (en inglés) fue publicado en abril de 2017. Ofrece una visión general de los principales avances jurídicos y políticos que tienen lugar tanto en la Unión Europea en su conjunto como en los países participantes. Se trata de un documento exhaustivo que abarca todos los aspectos de la política de migración y asilo de la Dirección General de Migración y Asuntos de Interior (en inglés) y de las agencias de la UE.

El 15 de noviembre de 2017, la versión actualizada de la Agenda Europea de Migración (en inglés) se centró en la crisis de los refugiados, una política común de visados y Schengen. En dicha versión se abordaron cuestiones como reasentamientos y reubicaciones, apoyo financiero a Grecia e Italia e instalaciones para los refugiados. Los objetivos incluyeron permitir que los refugiados llegaran a Europa por vías legales y seguras, garantizando un reparto equitativo de la responsabilidad de reubicación entre los Estados miembros, a través de la integración de los migrantes a escala local y regional.

El 24 de julio de 2018, la Comisión Europea publicó (en inglés) varias fichas informativas en las que se destaca la importancia de la cooperación y la eficiencia. El desarrollo de centros controlados en los territorios de la UE se basaría en un enfoque de esfuerzos compartidos con los Estados miembros. El concepto de plataformas de desembarque regionales implicaría una estrecha colaboración con los países terceros correspondientes.

El 4 de diciembre de 2018, la Comisión publicó un informe de situación sobre la iaplicación de la Agenda Europea de Migración, donde se analizan los avances realizados y los defectos en la implementación de la Agenda Europea de Migración. Centrándose en la forma en que el cambio climático, los factores demográficos y los económicos crean nuevos motivos que impulsan a las personas a desplazarse, confirmó que los factores que se encuentran detrás de la presión migratoria en Europa fueron estructurales, por lo que es esencial abordar esta cuestión de forma eficaz y uniforme.

Algunos de los textos legales más importantes adoptados en el ámbito de la inmigración son:

  • Artículo 20 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea sobre el Derecho de la Unión aplicado a la ciudadanía de la Unión;
  • Artículo 21 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea sobre los ciudadanos de la Unión;
  • Artículo 79 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea sobre controles en las fronteras, asilo e inmigración para los nacionales de terceros países;
  • Directiva 2003/09/CE sobre las normas mínimas para la acogida de los solicitantes de asilo;
  • Directiva 2003/86/CE sobre el derecho a la reagrupación familiar;
  • Directiva 2003/109/CE relativa al estatuto de residente de larga duración de los nacionales de terceros países;
  • Directiva 2003/110/CE sobre la asistencia en casos de tránsito a efectos de repatriación o alejamiento por vía aérea;
  • Directiva 2004/38/CE sobre el derecho de los ciudadanos de la Unión y de sus familias a desplazarse y residir libremente en el territorio de la UE;
  • Directiva 2004/81/CE relativa a la expedición de un permiso de residencia a nacionales de terceros países que sean víctimas de la trata de seres humanos;
  • Directiva 2004/82/CE sobre la obligación de los transportistas de comunicar los datos de las personas transportadas;
  • Directiva 2004/83/CE por la que se establecen normas mínimas relativas a los requisitos para el reconocimiento y el estatuto de nacionales de terceros países o apátridas como refugiados o personas que necesitan otro tipo de protección internacional y al contenido de la protección concedida;
  • Directiva 2004/114/CE relativa a los requisitos de admisión de los nacionales de terceros países a efectos de estudios, intercambio de alumnos, prácticas no remuneradas o servicios de voluntariado;
  • Directiva 2005/71/CE relativa a un procedimiento específico de admisión de investigadores científicos de fuera de la UE;
  • Directiva 2008/115/CE relativa a normas y procedimientos comunes en los Estados miembros para el retorno de los nacionales de terceros países en situación irregular;
  • Directiva 2009/50/CE relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países para fines de empleo altamente cualificado.
  • Directiva 2009/52/CE por la que se establecen normas mínimas sobre las sanciones y medidas aplicables a los empleadores de nacionales de terceros países en situación irregular;
  • Directiva 2011/95/CE por la que se establecen normas relativas a los requisitos para el reconocimiento de nacionales de terceros países o apátridas como beneficiarios de protección internacional, a un estatuto uniforme para los refugiados o para las personas con derecho a protección subsidiaria y al contenido de la protección concedida;
  • Directiva 2011/98/UE por la que se establece un procedimiento único de solicitud de un permiso único que autoriza a los nacionales de terceros países a residir y trabajar en el territorio de un Estado miembro y por la que se establece un conjunto común de derechos para los trabajadores de terceros países que residen legalmente en un Estado miembro;
  • Directiva 2013/32/UE sobre procedimientos comunes para la concesión o la retirada de la protección internacional;
  • Directiva 2013/33/UE por la que se aprueban normas para la acogida de los solicitantes de protección internacional;
  • Directiva 2014/36/UE sobre las condiciones de entrada y estancia de nacionales de terceros países para fines de empleo como trabajadores temporeros;
  • Directiva 2014/54/UE sobre medidas para facilitar el ejercicio de los derechos conferidos a los trabajadores en el contexto de la libre circulación de los trabajadores;
  • Directiva 2014/66/UE relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países en el marco de traslados intraempresariales;
  • Directiva 2014/67/UE relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios [...];
  • Directiva 2016/801/UE relativa a los requisitos de entrada y residencia de los nacionales de países terceros con fines de investigación, estudios, prácticas, voluntariado, programas de intercambio de alumnos o proyectos educativos y colocación au pair;

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