Jövedelmi szegénységi statisztika


2018. májusban kivonatolt adatok.

A cikk frissítésének tervezett ideje: 2019. október.

Érdekességek

A szegénységi arány (a szociális transzferek után) 2016-ban változatlanul 17,3% volt az EU-ban.

A szociális transzferek az EU lakosságának 8,6%-át emelték ki a szegénységi küszöb alól 2016-ban.

Az uniós lakosság legjobban kereső ötöde 2016-ban 5,2-szer többet keresett, mint a jövedelmi skála alsó ötödébe tartozók.

At-risk-of-poverty rate, 2016

E szócikk az Európai Unióban (EU) tapasztalható jövedelmi szegénységről és jövedelemegyenlőtlenségről készült legfrissebb statisztikákat elemzi. Az egyes országok életszínvonalának összehasonlítása gyakran az egy főre jutó bruttó hazai terméken (GDP) alapul, amely pénzben fejezi ki, mennyire jómódú egy adott ország a másikhoz viszonyítva. Ez a kiemelt mutatószám azonban keveset árul el a jövedelem országon belüli eloszlásáról, és nem ad tájékoztatást egyes olyan, nem anyagi természetű tényezőkről sem, amelyeknek jelentős szerepük lehet az adott népesség életminőségének meghatározásában. A jövedelemeloszlás egyenlőtlenségei egyrészről arra ösztönözhetik az embereket, hogy munkával, innovációval vagy új készségek elsajátításával helyzetük javítására törekedjenek. Másrészről azonban az ilyen jövedelemegyenlőtlenségeket gyakran hozzák összefüggésbe a bűnözéssel, a szegénységgel és a társadalmi kirekesztéssel.

Teljes cikk

Szegénységi arány és küszöb

Az EU-28 területén a szegénységi arány (a szociális transzferek után) 2010 és 2013 között szinte változatlan maradt; 16,5%-ról 16,7%-ra emelkedett. 2013 és 2014 között a szegénységi arány 0,5 százalékponttal nőtt, majd 2015-ben kis mértékben (0,1 százalékponttal) tovább nőtt, és elérte a 17,3%-ot, 2016-ban pedig nem változott ehhez képest.

Az EU-28-ra vonatkozó, a nemzeti adatok súlyozott átlagaként számított ráta azonban nem világít rá az uniós tagállamok között fennálló számottevő különbségekre (lásd az 1. ábrát). Nyolc tagállamban, nevezetesen Romániában (25,3%), Bulgáriában (22,9%), Spanyolországban (22,3%), Litvániában (21,9%), Lettországban (21,8%), Észtországban (21,7%), Görögországban (21,2%) és Olaszországban (20,6%) a lakosság legalább egyötöde volt kitéve a szegénység kockázatának; ez volt a helyzet Szerbiában (25,5%), Törökországban (22,5%, 2015-ös adat) és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságban (21,9%) is. A szegénység kockázatának kitettek aránya a Cseh Köztársaságban (9,7%), Finnországban (11,6%) és Dániában (11,9%) volt a legalacsonyabb, de a közölt adatok szerint viszonylag alacsony volt a szegénység kockázatának kitett lakosság aránya Izlandon (8,8%) is.

1. ábra: Szegénységi arány és küszöb, 2016
Forrás: Eurostat (ilc_li01) és (ilc_li02)


A szegénységi küszöb (lásd az 1. ábrán is) a rendelkezésre álló ekvivalens jövedelem nemzeti mediánértékének 60%-a. A földrajzi összehasonlítás érdekében értékét az országok megélhetési költségei közötti különbségek figyelembevétele céljából gyakran vásárlóerő-egységben (PPS) fejezik ki. A szegénységi küszöb 2016-ban jelentős eltéréseket mutatott az uniós tagállamok körében, értéke 2900 PPS-től (Románia) 13 500 PPS-ig terjedt (Ausztria) – a luxemburgi küszöb 16 800 PPS-es értékével kilóg ebből a tartományból. A szegénységi küszöb viszonylag alacsony volt továbbá Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságban (2900 PPS), Szerbiában (3200 PPS) és Törökországban (3400 PPS –2015-ös adat), ugyanakkor Svájcban (16 300 PPS) és Norvégiában (17 200 PPS) pedig viszonylag magas.

Különböző társadalmi csoportokat eltérő mértékben fenyeget a jövedelmi szegénység. 2016-ban a (szociális transzferek utáni) szegénységi arány tekintetében csekély különbség mutatkozott a férfiak és a nők között az EU-28 területén; a legfrissebb ráta a férfiaknál 16,6%, a nőknél magasabb (17.9%) (lásd a 2. ábrát). A legnagyobb nemek közötti különbséget 2016-ban a balti tagállamokban (2,7–4,8 százalékponttal magasabb a nők körében), Szlovéniában (2,7 százalékpont) és Németországban (2,6 százalékpont) figyelték meg , de Bulgária, a Cseh Köztársaság, Ciprus, Svédország és Belgium is arról számolt be, hogy a nők körében legalább 2,0 százalékponttal magasabb a szegénységi arány, mint a férfiaknál – és ugyanez áll Norvégiára is. Ezzel szemben a férfiak szegénységi aránya némileg magasabb volt a nőkénél öt uniós tagállamban: Dániában, Máltán, Hollandiában, Finnországban és Spanyolországban, valamint Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságban és Szerbiában is.

2. ábra: Szegénységi arány a szociális transzferek után, 2016
(%)
Forrás: Eurostat (ilc_li02)


A szegénységi arányban mutatkozó különbségek szembetűnőbbek voltak a népesség gazdasági aktivitás szerinti osztályozása esetén (lásd az 1. táblázatot). A munkanélküliek kiemelten kiszolgáltatott csoportot alkotnak: a munkanélküliek közel fele (48,6%) volt kitéve 2016-ban a szegénység kockázatának az EU-28 területén. Körükben a szegénységi arány Németországban volt messze a legmagasabb (70,5%), emellett további hét tagállam (a három balti tagállam, Bulgária, a Cseh Köztársaság, Svédország és Románia) számolt be arról, hogy a munkanélküliek több mint felét érintette a szegénység kockázata 2016-ban.

1. táblázat: Szegénységi arány a szociális transzferek után a leggyakoribb gazdasági aktivitás szerint, 2016
(%)
Forrás: Eurostat (ilc_li04)

A nyugdíjasok közül megközelítőleg minden hetedik (13,8%) volt kitéve a szegénység kockázatának az EU-28 területén 2016-ban. Mindhárom balti tagállamban az EU-28 átlagánál legalább kétszeres mértéket mértek: Litvániában a nyugdíjasok 30,6%-át, Lettországban 41,9%-át, Észtországban 45,0%-át fenyegette a szegénység.

A munkahellyel rendelkezők jóval kevésbé voltak kitéve a szegénység kockázatának (2016-ban átlagosan 9,6% az EU-28 teljes területén). Ennek ellenére Romániában (18,9%), illetve – mögötte kissé lemaradva – Görögországban (14,1%) és Spanyolországban (13,1%) viszonylag magas volt a szegénység kockázatának kitett foglalkoztatottak aránya, míg Luxemburg, Olaszország, Bulgária, Portugália és Lengyelország egyaránt arról számolt be, hogy munkavállalóinak több mint egytizede volt kitéve a szegénység kockázatának 2016-ban.

A szegénységi arány nem egyenletesen oszlik meg a különböző szerkezetű (eltérő számú felnőttből és eltartott gyermekből álló) háztartások között sem. Az eltartott gyermek nélküli háztartások közül (lásd a 3. ábrát) az egyedül élők voltak a leginkább kitéve a szegénység kockázatának – köztük ez az arány 2016-ban 25,6% volt. Ezzel ellentétben a szegénységi arány a két vagy több felnőttet tartalmazó háztartások körében kevesebb mint feleennyi volt: 11,5%. A szegénység kockázata némileg alacsonyabb (11,0%) volt azok körében, akiknek a háztartása két olyan felnőttből állt, akik közül legalább az egyik 65 éves vagy annál idősebb volt.

3. ábra: Szegénységi arány háztartástípusok szerint, eltartott gyermek nélküli háztartások, 2016
(a meghatározott lakosság %-ában)
Forrás: Eurostat (ilc_li03)


Az EU-tagállamok többségében hasonló tendencia érvényesült. Az összes tagállamban az egyszemélyes háztartásokban volt a legmagasabb a szegénységi arány az eltartott gyermek nélküli háztartások közül, kivéve Máltát, ahol a ráta magasabb volt az olyan két felnőttből álló háztartásokban, amelyekben legalább az egyik felnőtt 65 éves vagy idősebb volt. Máltához hasonló volt a helyzet Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságban, azzal az eltéréssel, hogy a három elemzett háztartástípus közül az egyedül élők esetében számoltak be a legalacsonyabb rátáról. Az olyan két felnőttből álló háztartások szegénységi aránya, amelyeknek legalább az egyik tagja 65 éves vagy idősebb, a tagállamok kis többségében (15-ben a 28-ból) alacsonyabb volt, mint az összes két vagy több felnőttet tartalmazó háztartásé. A legnagyobb különbség Görögországban volt (7,5 százalékpont). A skála másik végén Málta áll, ahol az olyan két felnőttből álló háztartások szegénységi aránya, amelyeknek legalább az egyik tagja 65 éves vagy idősebb, 13,2 százalékponttal magasabb volt, mint az összes két vagy több felnőttet tartalmazó háztartásé; Svájcban ugyancsak magas volt ez a különbség (9,0 százalékpont).

Az eltartott gyermeket tartalmazó háztartások esetében (lásd a 4. ábrát) az EU-28 területén a legmagasabb szegénységi arányt – több mint egyharmadot (34,0%) – az eltartott gyermeküket egyedül nevelők körében mérték. A két felnőttet tartalmazó háztartások esetében az egy eltartott gyermeket tartalmazó háztartásokban az arány (13,6%) csak valamivel több mint a fele volt a három vagy több eltartott gyermeket tartalmazó háztartások esetében mértnek (26,9%). A 4. ábrán szereplő három háztartástípus közül Szlovéniát kivéve az összes EU-tagállamban a két felnőttből és egy gyermekből álló háztartásokban volt a legkisebb a szegénység kockázata, míg Szlovéniában a két felnőttből és három vagy több eltartott gyermekből álló háztartásokban volt a legkisebb a szegénység kockázata. A legtöbb uniós tagállam arról számolt be, hogy a szegénységi arány az eltartott gyermeküket egyedül nevelők körében volt a legmagasabb, bár több olyan ország is volt, ahol a ráta magasabb volt azon háztartások esetében, amelyekben két felnőtt nevelt három vagy több gyermeket. Ilyen volt különösen Bulgária és Románia, valamint enyhébb mértékben Portugália, Olaszország, Szlovákia, Spanyolország és Görögország; ugyanez volt a helyzet mindhárom olyan tagjelölt országban, amelyre vonatkozóan rendelkezünk adatokkal.

4. ábra: Szegénységi arány háztartástípusok szerint, eltartott gyermeket tartalmazó háztartások, 2016
(a meghatározott lakosság %-ában)
Forrás: Eurostat (ilc_li03)


Szociális védelmi intézkedések alkalmazásával visszaszorítható a szegénység és a társadalmi kirekesztés. E célt szolgáló intézkedés lehet például a segélyezés. A szociális védelmi intézkedések eredményessége értékelhető többek között a szegénységi mutatóknak a szociális transzferek előtti és utáni összehasonlításával (lásd az 5. ábrát). A szociális transzferek 2016-ban az EU-28 népességének körében a transzferek előtti 25,9%-ról a transzferek utáni 17,3%-ra csökkentették a szegénységi arányt, és ezzel az egyébként a szegénység kockázatának kitett lakosság 8,6%-át a szegénységi küszöb fölé emelték; szociális transzferek hiányában ezeket az embereket a szegénység fenyegetné. Gyenge volt a szociális juttatások relatív hatása – azaz a transzferek az emberek legfeljebb 6,0%-át emelték a szegénységi küszöb fölé – Görögországban, Romániában, Bulgáriában, Lengyelországban, Olaszországban, Szlovákiában, Portugáliában, Litvániában és Lettországban, valamint Törökországban (2015-ös adat) és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságban. Ezzel szemben Finnországban, Írországban és Dániában a szociális transzfereknek köszönhetően a szegénység kockázatának kitettek legalább fele a szegénységi küszöb fölé került, csakúgy, mint Norvégiában és Izlandon.

5. ábra: Szegénységi arány a szociális transzferek előtt és után, 2016
(%)
Forrás: Eurostat (ilc_li02) és (ilc_li10)

Jövedelemegyenlőtlenségek

A kormányok, a politikai döntéshozók és összességében a társadalom nem tudja leküzdeni a szegénységet és a társadalmi kirekesztést a jövedelemegyenlőtlenségi problémák vizsgálata nélkül, függetlenül attól, hogy ezek a problémák gazdasági vagy társadalmi jellegűek-e. A gazdasági egyenlőtlenségre vonatkozó adatok különösen fontosak a relatív szegénység felméréséhez, mivel a gazdasági erőforrások eloszlása közvetlenül befolyásolhatja a szegénység mértékét és mélységét.

2016-ban nagyok voltak a jövedelemeloszlási egyenlőtlenségek: az EU tagállamai számadatainak a lakossággal súlyozott átlagát tekintve (lásd a 6. ábrát) az egyes tagállamok lakosságának a rendelkezésre álló ekvivalens jövedelem szempontjából a felső 20%-ba tartozó része 5,2-szer akkora jövedelmet élvezhetett, mint a legalsó 20%-ba tartozók. Ez az arányszám mindamellett jelentős eltéréseket mutatott az EU tagállamai körében: míg a Cseh Köztársaságban 3,5, Szlovéniában, Szlovákiában és Finnországban pedig 3,6 volt, Lettországban, Olaszországban, Spanyolországban és Görögországban meghaladta a 6,0-et, Litvániában és Romániában a 7,0-et, Bulgáriában pedig 7,9 volt. A 6. ábrán szereplő harmadik országok közül Izland (3,3) és Norvégia (3,7) szintén rendkívül alacsony arányról számolt be a jövedelemeloszlás egyenlőtlensége tekintetében, ezzel szemben Törökországban (8,6 – 2015-ös adat) és Szerbiában (9,7) ez az arány magasabb volt, mint bármely uniós tagállamban.

6. ábra: A jövedelemeloszlás egyenlőtlensége, 2016
(jövedelmi ötödök aránya)
Forrás: Eurostat (ilc_di11)


A szakpolitika különös figyelmet fordít a számos társadalmi csoportot érintő egyenlőtlenségekre. Kiemelt figyelmet érdemel az idősek csoportja, részben mivel egyre növekszik a 65 éves vagy annál idősebb uniós népesség aránya. A nyugdíjrendszerek fontos szerepet játszhatnak az idősek körében tapasztalható szegénység kezelésében. E tekintetben érdemes összehasonlítani az idősek jövedelmét a népesség többi részének jövedelmével.

Az EU-28 egészét tekintve 2016-ban a 65. életévét betöltött népesség medián jövedelme a 65 év alatti népesség medián jövedelmének 93%-a volt (lásd a 7. ábrát). Hat uniós tagállamban (Luxemburgban, Görögországban, Franciaországban, Spanyolországban, Olaszországban és Magyarországon), valamint Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságban, Szerbiában és Törökországban (2015-ös adat) az idősek medián jövedelme elérte vagy meghaladta a 65 évnél fiatalabbakét. Ausztriában, Lengyelországban, Romániában Portugáliában és Szlovákiában – akárcsak Izlandon és Norvégiában – az idősek medián jövedelme a 65 év alattiak jövedelmének legalább 90%-a volt. 80% alatti arányt mértek a Cseh Köztársaságban, Cipruson, Svédországban, Belgiumban, Dániában, Máltán, Litvániában, Lettországban és Észtországban. A viszonylag alacsony mutatók valószínűleg a nyugdíjjogosultság sajátosságaira vezethetők vissza.

7. ábra: Relatív mediánjövedelem-hányados, 2016
(a 65 év felettiek rendelkezésre álló ekvivalens jövedelme mediánértékének és a 65 év alattiak rendelkezésre álló ekvivalens jövedelme mediánértékének hányadosa)
Forrás: Eurostat (ilc_pnp2)


A szegénység mélységével számszerűsíthető a szegénység tényleges mértéke, amely a relatív medián szegénységi rés alkalmazásával mérhető. Az EU-28 területén a szegénység kockázatának kitett személyek medián jövedelme 2016-ban átlagosan 25,0%-kal volt a szegénységi küszöb (azaz a tagállam összes lakosának rendelkezésre álló ekvivalens jövedelméből számított nemzeti mediánérték 60%-a) alatt (lásd a 8. ábrát). A relatív medián szegénységi rés az uniós tagállamok közül Romániában (36,2%) volt a legnagyobb, de 25,0% feletti volt Görögországban, Olaszországban, Spanyolországban, Bulgáriában, Horvátországban, Litvániában, Portugáliában és Szlovákiában is. Ennél is magasabb volt a rés Szerbiában (38,1%), valamint magas értéket mértek Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságban (32,9%) és Törökországban (27,8% – 2015-ös adat) is. A tagállamok közül a legkisebb szegénységi rést Finnországban (13,9%) mérték, utána Málta (15,9%) következik.

8. ábra: Relatív medián szegénységi rés, 2016
(%)
Forrás: Eurostat (ilc_li11)

A táblázatok és ábrák forrásadatai

Adatforrások

A jövedelmekre és életkörülményekre vonatkozó uniós statisztika (EU-SILC)összeállítása az | Eurostat, az Unió hat tagállama (Ausztria, Belgium, Dánia, Görögország, Írország és Luxemburg) és Norvégia között létrejött informális megállapodás alapján kezdődött meg 2003-ban. Az EU-SILC statisztikát a jövedelmekkel és az életkörülményekkel kapcsolatos mutatók alapjául szolgáló adatok összegyűjtése érdekében vezették be. Az adatgyűjtés jogalapja az Európai Parlament és a Tanács 1177/2003/EK rendelete.

A vonatkozó statisztikai adatok gyűjtése hivatalosan 2004-ben vette kezdetét 15 országban, majd hatókörének 2005. évi kibővítését követően az EU-25 többi tagállamára, valamint Izlandra és Norvégiára is kiterjedt. Az EU-SILC Bulgáriában és Törökországban 2006-ban, Romániában 2007-ben, Svájcban 2008-ban vette kezdetét, Horvátország pedig 2010-ben vezette be a felmérést (a Horvátországra vonatkozó 2009-es adatok másik adatforrásból, a háztartási költségvetési felmérésből származnak). Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság esetében 2010 óta, Szerbia esetében pedig 2013 óta állnak rendelkezésre adatok. Az EU-SILC keresztmetszeti és longitudinális dimenzióval is rendelkezik.

A háztartások rendelkezésre álló jövedelme a háztartás valamennyi tagja által bármilyen forrásból megszerzett monetáris jövedelem (ideértve a munkából, befektetésből és szociális juttatásokból származó jövedelmet) és a háztartás szintjén megszerzett jövedelem befizetett adókkal és társadalombiztosítási járulékokkal csökkentett összege. A háztartások méretében és összetételében fennálló különbségek figyelembevétele érdekében ezt az összeget standard (ekvivalencia-)skála, az úgynevezett „módosított OECD-skála” használatával el kell osztani az „ekvivalens felnőttek” számával; e skála a háztartásban lévő első felnőtthöz 1,0-es súlyt, a háztartás 14. életévét betöltött további tagjaihoz 0,5-es súlyt, 14 év alatti tagjaihoz pedig 0,3-es súlyt rendel. Az így kapott szám az úgynevezett ekvivalens rendelkezésre álló jövedelem, és a háztartás valamennyi tagjára vonatkozik. A szegénységi mutatók alkalmazásában az ekvivalens rendelkezésre álló jövedelem az egyes háztartások teljes rendelkezésre álló jövedelmének és az ekvivalens háztartásméretnek a hányadosa, következésképpen a háztartás valamennyi tagja azonos ekvivalens jövedelemmel rendelkezik.

A jövedelmi referencia-időszakot minden ország esetében rögzített 12 hónapos időszakként (például az előző naptári vagy adóév) határozzák meg, kivéve az Egyesült Királyságot, ahol a jövedelmi referencia-időszak a felmérés éve, valamint Írországot, ahol a felmérés folyamatos, és a jövedelmet a felmérést megelőző 12 hónapra vonatkozóan összesítik.

A szegénységi arány azon népesség részaránya, amelynek a rendelkezésre álló ekvivalens jövedelme nem éri el a rendelkezésre álló ekvivalens jövedelem nemzeti mediánértékének 60%-ában megállapított – vásárlóerő-egységben (PPS) kifejezett – szegénységi küszöböt. Az Európai Tanács határozatai szerint a szegénységi arányt az Unió egyes tagállamaiban fennálló helyzethez viszonyítva, nem pedig valamennyi tagállamra azonos küszöbértéket alkalmazva kell mérni. A szegénységi arány kiszámítható a szociális transzferek figyelembevételével és anélkül, az így kapott értékek különbsége pedig az egyes országok szociális transzferei által az elszegényedés kockázatának csökkentése terén elméletben kifejtett hatást méri. Az öregségi és özvegyi nyugdíjak transzferek előtti jövedelemnek, nem pedig szociális transzfernek számítanak. A szegénységi arány számos módon, például kor, nem, gazdasági aktivitás, háztartástípus vagy iskolai végzettség alapján elemezhető. Megjegyzendő, hogy a mutató nem a vagyoni helyzetet méri, hanem az alacsony aktuális jövedelem relatív mérőszáma (az azonos országban élőkhöz viszonyítva), így nem feltétlenül jelez alacsony életszínvonalat. Az EU-28-ra és az euróövezetre vonatkozó adatok a lakosságszám szerint súlyozott tagállami adatok átlagai.

Háttér

Az Európai Tanács 2001. decemberi laekeni ülésén Európa állam- és kormányfői elfogadták a társadalmi kirekesztésre és a szegénységre vonatkozó közös statisztikai mutatók első csomagját, amelyet a szociális védelemmel foglalkozó bizottság mutatókkal foglalkozó alcsoportja folyamatosan tökéletesít. E mutatók a nyitott koordinációs módszer alapvető elemeként az uniós tagállamok által a szegénység és a társadalmi kirekesztés visszaszorításában elért eredmények nyomon követésére szolgálnak.

Az EU-SILC a jövedelmekre és életkörülményekre vonatkozó uniós statisztikák, valamint különösen a társadalmi integrációra vonatkozó mutatók referencia adatforrása. Az Európa 2020 stratégiával összefüggésben az Európai Tanács 2010 júniusában elfogadta a társadalmi integrációra vonatkozó kiemelt célt, amelynek értelmében 2008-hoz képest 2020-ra legalább 20 millióval kell csökkenteni az elszegényedés kockázatának és a társadalmi kirekesztésnek kitett emberek számát az Európai Unióban. Az e kiemelt cél tekintetében elért előrehaladás nyomon követése az EU-SILC adatainak felhasználásával történik egy, a szegénységi arányból, a súlyos anyagi nélkülözési arányból, valamint a rendkívül alacsony munkaintenzitású háztartásban élők arányából álló mutató segítségével (további információkért lásd a szegénység vagy a társadalmi kirekesztődés kockázatának kitettekről szóló cikket).

Hasznos linkek
Kapcsolódó cikkek
Táblázatok
Adatbázis
Tematikus weboldalak
Kiadványok
Módszertan
Jogszabályok
Illusztrációk
Külső hivatkozások





Statisztikai könyvek

Sajtóközlemények

Statistics in focus sorozat

Income distribution and monetary poverty (ilc_ip)
Monetary poverty (ilc_li)
Monetary poverty for elderly people (ilc_pn)
In-work poverty (ilc_iw)
Distribution of income (ilc_di)