Politique de l’UE dans le domaine de l’enseignement et de la formation professionnels (EFP)

L’enseignement et la formation professionnels (EFP) constituent un élément essentiel des systèmes d’apprentissage tout au long de la vie. Ils permettent d'acquérir les connaissances, le savoir-faire, les aptitudes et/ou les compétences nécessaires pour certains emplois ou le marché du travail en général.

Qu’est-ce que l’enseignement et la formation professionnels?

L’enseignement et la formation professionnels (EFP) constituent un élément essentiel des systèmes d’apprentissage tout au long de la vie. Ils permettent d'acquérir les connaissances, le savoir-faire, les aptitudes et/ou les compétences nécessaires pour certains emplois ou le marché du travail en général. Ils répondent aux besoins de l’économie mais fournissent également aux apprenants les compétences nécessaires à l’épanouissement personnel et à la citoyenneté active. L’enseignement et la formation professionnels contribuent à la performance et à la compétitivité des entreprises, ainsi qu’à la recherche et à l’innovation, et sont au cœur de la politique sociale et de l’emploi.

Les systèmes d’EFP en Europe peuvent s’appuyer sur un réseau bien développé de prestataires d’EFP. Ils reposent sur des structures de gouvernance associant les partenaires sociaux (employeurs, syndicats) au sein de divers organismes (chambres professionnelles, comités, conseils, etc.). Les systèmes d’EFP englobent l’enseignement et la formation professionnels initiaux et continus:

  1. l’enseignement et la formation professionnels initiaux (EFPI) se déroulent généralement au niveau de l’enseignement secondaire supérieur, avant l’entrée dans la vie professionnelle. Ils sont dispensés dans un environnement scolaire (l’apprentissage se déroulant principalement dans une classe) ou professionnel et sont organisés le plus près possible de la réalité du terrain (dans des écoles, des centres de formation ou des entreprises, les programmes d’apprentissage étant l’exemple le plus typique). Tout dépend du système d’enseignement et de formation en place dans le pays concerné, mais également de la structure de son économie;
  2. l’enseignement et la formation professionnels continus (EFPC) sont dispensés après l’enseignement et la formation initiaux, ou après l’entrée dans la vie professionnelle. Ils visent à améliorer ou renforcer ses connaissances et/ou aptitudes, à acquérir de nouvelles compétences, à se reconvertir ou à poursuivre son développement personnel et professionnel. L’apprentissage dans le cadre de l’EFPC se déroule en grande partie en milieu professionnel.

En moyenne, 50 % des jeunes Européens de 15 à 19 ans participent à l’EFPI (au niveau de l’enseignement secondaire supérieur). Toutefois, cette moyenne occulte d’importantes disparités géographiques, le taux de participation pouvant varier de moins de 15 % à plus de 70 % (voir ci-dessous).

Priorités de l’UE en matière d’enseignement et de formation professionnels (2015-2020)

La coopération européenne en matière d’enseignement et de formation professionnels a été lancée à Copenhague en 2002 et renforcée par le communiqué de Bruges de 2010 et les conclusions de Riga de 2015, dans lesquelles l’UE, les pays candidats, les pays de l’Espace économique européen, les partenaires sociaux européens, la Commission européenne et les prestataires européens d’EFP se sont mis d’accord sur une série d’objectifs pour la période 2015-2020:

  1. Promouvoir la formation en milieu professionnel sous toutes ses formes, en accordant une attention particulière aux formations en apprentissage, en associant les partenaires sociaux, les entreprises, les chambres professionnelles et les prestataires d'EFP, ainsi qu'en encourageant l’innovation et l’esprit d’entreprise.
  2. Développer davantage les mécanismes d’assurance de la qualité dans l’EFP conformément aux recommandations du cadre européen de référence pour l’assurance de la qualité (CERAQ) (voir la section ci-dessous) et, dans le cadre des systèmes d’assurance de la qualité, veiller à assurer des retours d’informations et d’expériences continus vers les systèmes d’EFP initiaux (EFPI) et d’EFP continus (EFPC) fondés sur les acquis de l’apprentissage.
  3. Améliorer l’accès à l’EFP et aux qualifications pour tous grâce à des systèmes plus flexibles et plus perméables, notamment en proposant des services d’orientation efficaces et intégrés et en permettant la validation de l’apprentissage non formel et informel.
  4. Renforcer les compétences clés dans les programmes d’EFP et multiplier les possibilités réelles d'acquérir ou de développer ces compétences dans le cadre de l’EFPI et de l’EFPC.
  5. Permettre un accès systématique aux programmes de formation professionnelle initiale et continue des enseignants, des formateurs et des conseillers de l’EFP, à la fois en milieu scolaire et professionnel, et multiplier les occasions d'y participer.

Deux agences soutiennent les travaux de la Commission concernant l’EFP:

  • le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), qui contribue à élaborer les politiques européennes en matière d’EFP, et à les mettre en œuvre grâce à ses recherches, analyses et informations sur les systèmes, politiques et pratiques dans le domaine de l’EFP, ainsi que sur les besoins et exigences en matière de compétences dans l’UE;
  • la Fondation européenne pour la formation (ETF) qui contribue, dans le cadre des politiques de relations extérieures de l’UE, au développement du capital humain, par lequel on entend un travail qui participe au développement des qualifications et des compétences individuelles tout au long de la vie, par l’amélioration des systèmes d’EFP.

Qu’est-ce qui est fait pour l’EFP au niveau de l’UE?

  • L’alliance européenne pour l’apprentissage, établie en 2013, a mobilisé les États membres de l’UE, les pays de l’Association européenne de libre-échange et les pays candidats à l’adhésion à l’UE, ainsi que plus de 230 parties prenantes, en vue d'améliorer l’offre, la qualité et l’image de l’apprentissage. La mobilité des apprentis a récemment été ajoutée aux objectifs de l’alliance.
  • Le réseau européen des apprentis a été mis en place en 2017 afin de veiller à ce que la voix des jeunes apprentis soit prise en compte dans les discussions sur l’EFP et l’apprentissage.
  • Le groupe de travail «Éducation et formation 2020» sur l’EFP vise à aider les responsables politiques et d’autres parties prenantes à élaborer des stratégies et des pratiques afin de permettre aux enseignants et aux formateurs de réaliser pleinement leur potentiel et de contribuer à améliorer l’apprentissage et la formation par le travail.

Instruments financiers soutenant la politique en matière d’EFP

  • Le programme Erasmus+ dispose d’une enveloppe financière indicative globale (initiale) de 14,774 milliards d’euros. Sur ce montant, près de 3 milliards d’euros sont affectés à l’EFP pour la période 2014-2020. Chaque année, environ 130 000 apprenants de l’EFP et 20 000 membres du personnel de l’EFP bénéficient des possibilités de mobilité offertes par Erasmus+. En outre, près de 500 projets d’EFP sont financés chaque année dans le cadre des partenariats stratégiques Erasmus+. Le programme finance également d’autres activités, telles que les alliances sectorielles pour les compétences (y compris le plan sectoriel).
  • Le Fonds social européen (FSE) est un important levier financier de l’EFP. Pour la période 2014-2020, un budget important est alloué à des actions de soutien à l’EFP au titre d’un de ses objectifs thématiques. Près de 15 milliards d’euros ont notamment permis d’améliorer l’égalité d'accès à l’apprentissage tout au long de la vie et de promouvoir des parcours flexibles, ainsi que d'accroître l'adéquation des systèmes d’éducation et de formation aux besoins du marché du travail.