WiFi4EU – Vprašanja in odgovori

Projekt WiFi4EU je namenjen državljanom in obiskovalcem EU, ki bodo lahko v EU brezplačno brezžično dostopali do interneta na javnih mestih, kot so parki, trgi, javne zgradbe, knjižnice in zdravstvene ustanove. Dostopne točke Wi-Fi lahko namestita občina in podjetje za namestitev Wi-Fi, in sicer z bonom EU.

Shema WiFi4EU je na voljo organom javnega sektorja držav članic EU in sodelujočih držav EGP, Norveške ter Islandije. Na prvi razpis se bodo lahko prijavile samo občine (ali enakovredne lokalne uprave) in zveze, ki jih sestavljajo občine. Te se bodo lahko prijavile samo v imenu občin. Seznam organov, ki se lahko prijavijo (tj. občine ali zveze, ki jih sestavljajo občine, v imenu občin), je bil dogovorjen z vsako izmed držav članic in bo predložen občinam in zvezam, ki jih sestavljajo občine, da bodo lahko preverile, ali so upravičene do registracije/prijave na razpis.

„Zveze, ki jih sestavljajo občine“, lahko prijavijo več občin in bodo morale za vsako občino, ki jo prijavljajo, na spletu posebej oddati ločeno končno vlogo. Same zveze, ki jih sestavljajo občine, niso upravičene do bona. Vsak bon se podeli samo eni upravičeni občini.

Vsaka občina lahko uporabi samo en bon med celotnim trajanjem pobude. Zato se občine, ki so na enem razpisu že prejele bon, ne morejo več prijaviti na nobenega od naslednjih razpisov, medtem ko lahko občine, ki so se že prijavile, pa bona niso prejele, znova poskusijo v morebitnem naknadnem razpisu.

Občine se lahko kadar koli registrirajo na portualu www.wifi4eu.eu z izpolnitvijo preprostega obrazca za registracijo. Občina za registracijo potrebuje račun „EU login“.

Spletni portal WiFi4EU prav tako omogoča izvajalcem, da se registrirajo in navedejo, kje (v katerih državah in regijah) lahko opravljajo storitve, tako da bodo lahko upravičene občine imele ta seznam na voljo za svoja javna naročila.

Nato se bodo občine prijavile (s klikom na gumb „Prijavite se za bon“ na strani „Moja prijava“), ko se bo razpis začel.

Občine (ali zveze, ki jih sestavljajo občine in delujejo v imenu svojih članic) se lahko kadar koli registrirajo na portalu www.wifi4eu.eu. Sporočiti morajo osnovne informacije o svoji občini, zlasti kontaktne podatke svojega zakonitega zastopnika in po želji podatke o kontaktni osebi (ponavadi član osebja), ki je odgovorna za upravljanje registracije in prijave.

Pri registraciji kot občina bo potrebno navesti naslednje podatke (ki pa razen imena registrirane občine ne bodo objavljeni):

• država in vrsta organizacije, ki se registrira (občina ali zveza)
• podatki o občini
  • ime občine
  • uradni naslov, hišna in poštna številka
• podatki o zakonitem zastopniku
  • ime in priimek
  • elektronski naslov
• podatki o kontaktni osebi, če ta ni ista kot zakoniti zastopnik
  • ime in priimek
  • naslov, hišna in poštna številka

Postopek registracije je preprost, tako da se vse občine lahko prijavijo v svojem izbranem jeziku, ne da bi za to potrebovale posrednika.

Občinam NI treba predložiti tehničnega projekta ali dokumentacije o omrežju Wi-Fi, ki bo uvedeno. Prav tako NE potrebujejo predhodnih ocen stroškov izvajalca, da bi lahko oddale vlogo za bon.

Ko se bo razpis začel, bodo registrirane občine lahko na istem portalu oddale vlogo za bon. Vloga se lahko odda s klikom na gumb za oddajo.

Datum prvega razpisa je objavljen na portalu, na njem bodo objavljeni tudi datumi poznejših javnih razpisov.

Občine bodo izbrane po načelu „kdor prej pride, prej melje“ (na podlagi datuma in časa njihove oddane vloge, NE registracije). V okviru prvega razpisa bo podeljenih najmanj 15 bonov na državo. Število bonov na državo ne sme presegati 8 % proračuna prvega razpisa.

En bon je vreden 15 000 EUR.

Upravičenec mora zagotoviti, da bo v letu in pol po podelitvi bona namestitev dokončana in da bodo dostopne točke Wi-Fi začele delovati. Zato lahko upravičenec v tem času zasnuje svoj projekt in izbere podjetje za namestitev omrežja Wi-Fi, ki bo lahko dokončalo namestitev.

Vsak upravičenec bo z izvajalcem ali izvajalci po svoji izbiri sklenil pogodbo za namestitev brezžične opreme (po pravilih o javnem naročanju). Komisija ne bo posegala v pogodbene odnose med upravičencem in izvajalcem. Izvajalci se lahko registrirajo na portalu kadar koli, vendar najpozneje takrat, ko upravičenec z njimi skleni pogodbo.

Upravičenci bodo izbrali „središča javnega življenja“, kjer bodo potem nameščene dostopne točke WiFi4EU. Dostopne točke Wi-Fi bodo nameščene tam, kjer še ni podobnih ponudb za brezplačni brezžični dostop do interneta.

Upravičenci bodo tudi lahko sami izbrali ponudnika internetnih storitev, ki je lahko isti kot izvajalec Wi-Fi/podjetje za namestitev ali ne. Naročniško razmerje za širokopasovno povezljivost visoke hitrosti bi moralo uporabnikom omogočati internet visoke kakovosti in ga mora upravičenec skleniti za najmanj tri leta od začetka vzpostavitve in delovanja omrežja.

Bon WiFi4EU bo kril stroške nakupa in namestitve opreme za dostopne točke WiFi, ki bodo izpolnjevali zahteve iz razpisa in sporazuma o dodelitvi nepovratnih sredstev, ki bo podpisan z izbranimi občinami. Izbrana občina bo odgovorna za kritje stroškov povezljivosti (interneta naročnina), vzdrževanja in delovanja opreme za najmanj tri leta.

Stroške, povezane s postopki razpisov (vključno s pripravo razpisnih pogojev), vzpostavitvijo potrebnega vmesnega povezovalnega omrežja za internetno povezljivost (npr. razširitev omrežja) ali dodatno opremo, ki ni neposredno povezana z dostopnimi točkami Wi-Fi (polnilne postaje, urbana oprema, itd.), bo prav tako morala kriti občina.

Da se zagotovi pravilno unovčenje bona, se mora izvajalec registrirati na portalu WiFi4EU s svojimi podatki (kontaktna oseba, kontaktni podatki, geografski obseg dejavnosti in podatki o bančnem računu).

Izvajalec in upravičenec morata oba potrditi, da je lokalno omrežje nameščeno in deluje. Po preveritvi, da lokalno omrežje res deluje (z nadzorom na daljavo), se opravi plačilo.

Takrat bo izvajalec lahko prejel izplačilo bona od Evropske Komisije, zneske, ki presegajo vrednost bona ali ki jih bon ne pokriva, pa poravna upravičenec.

Namestitev dostopne točke Wi-Fi mora biti financirana z bonom. Občine ali drugi javni organi so odgovorni za financiranje internetne naročnine in vzdrževanje opreme, da državljanom in obiskovalcem  najmanj tri leta lahko ponujajo brezplačno in visokokakovostno brezžično povezavo Wi-Fi.

Upravičenci morajo uporabljati skupno vizualno podobo, ki jo da na razpolago Komisija, in povezavo na povezana spletna orodja.

Upravičenci lahko uporabijo bon WiFi4EU za delno financiranje projekta večje vrednosti, zato so vsi stroški opreme in namestitve, ki presegajo vrednost bona, predmet pogodbe med izvajalcem in upravičencem.

Podjetja za namestitev omrežja Wi-Fi se lahko registrirajo na portalu WiFi4EU v namenskem razdelku. Navesti bodo morala naslednje podatke:

• podatki o podjetju
  • ime podjetja
  • uradni naslov, mesto, poštna številka in država
  • identifikacijska številka za DDV
  • spletna stran podjetja (neobvezno)
  • koda BIC in številka bančnega računa (format IBAN)

• informacije o geografskem območju (države ali območja znotraj držav), na katerem podjetje posluje
• podatki o kontaktni osebi
  • ime in priimek
  • koda države
  • elektronski naslov

Podjetja za namestitev omrežja WiFi se na portalu lahko registrirajo kadar koli, vendar najpozneje ob sklenitvi pogodbe z izbrano občino. Tako bodo po zaključeni namestitvi lahko unovčila bon. Podjetjem za namestitev omrežja WiFi za unovčitev bona ni treba oddati vloge. Potrebujejo samo registracijo na portalu in sklenitev pogodbe o opravljanju storitev z izbrano občino.

Merila za upravičenost morate izpolnjevati celotno obdobje dodelitve nepovratnih sredstev. Če Združeno kraljestvo izstopi iz Evropske unije v obdobju, za katero so bila dodeljena nepovratna sredstva, brez sklenitve sporazuma z EU, ki zagotavlja, da so britanski vložniki še naprej upravičeni do sredstev, bo sprememba pravnih okoliščin upravičenca pomenila ukinitev financiranja EU.

Omrežje Wi-Fi bi uporabniku moralo ponujati izkušnjo interneta visoke kakovosti. Občine bi se med ponudbami množičnega trga, ki so na voljo na njihovem območju, morale naročiti na tisto, ki omogoča največjo hitrost in v vsakem primeru najmanj 30 Mb/s. Hitrost vmesnega povezovalnega omrežja bi morala biti vsaj enakovredna povezljivosti, ki jo uporablja občina za svoje notranje potrebe. Komisija bo na daljavo spremljala kakovost povezljivosti vseh dostopnih točk WiFi4EU.

Po finančni uredbi ni mogoče za nazaj dodeliti nepovatnih sredstev za ukrepe, ki so že dokončani. To pomeni, da za občine pred datumom, ko jim je dodeljen bon, tj. na dan podpisa sporazuma o dodelitvi nepovratnih sredstvih, ne smejo nastati nobeni stroški. Če občine nameravajo uporabiti bone za razširitev obstoječega omrežja z dodatnimi dostopnimi točkami, stroški zanje ne smejo nastati pred datumom podpisa sporazuma o dodelitvi nepovratnih sredstev.

Obstoječa javna omrežja Wi-Fi se bodo lahko pridružila pobudi WiFi4EU, če bodo izpolnjevala pogoje, vključno z nekaterimi tehničnimi specifikacijami, ki bodo določeni zaradi zavarovanja glavnih funkcij WiFi4EU, kot so na primer brezplačni dostop brez diskriminatornih pogojev ter nekatere zahteve glede znamk in tehničnih pogojev.

Prav tako se bodo obstoječa omrežja lahko pridružila pobudi WiFi4EU celo brez uporabe bonov. Trenutno se ukvarjamo z oblikovanjem ustreznih rešitev za različne okoliščine, ki bi se lahko pojavile.

Za prijavo se morajo občine registrirati z naslednjima dokaziloma:

1. podpisanim skeniranim dokazilom o soglasju k prijavi (obrazec je na voljo na portalu) s kopijo osebnega dokumenta (kot je osebna izkaznica ali potni list) zakonitega zastopnika (tj. župana/-je ali vodje občine) in
2. skeniranim dokazilom, da zakoniti zastopnik (tj. župan/-ja ali vodja občine) zakonito zastopa občino (na primer akt o imenovanju, objava v uradnem listu ali sklep seje občinskega sveta itd.).

Če želi zakoniti zastopnik (tj. župan/-ja ali vodja občine) za elektronski podpis sporazuma o dodelitvi sredstev in opravljanje drugih dejavnosti pri obveznostih iz sporazuma o dodelitvi nepovratnih sredstev pooblastiti drugo osebo, mora ta izkazati istovetnost s predložitvijo naslednjih dokazil (najpozneje pred podpisom sporazuma o dodelitvi sredstev):

• pooblastilom, ki sta ga podpisala zakoniti zastopnik (tj. župan/-ja ali vodja občine) in pooblaščena oseba,
• kopijo osebnega dokumenta pooblaščene osebe (kot je sken ali slika osebne izkaznice ali potnega lista).

Navedene obrazce lahko prenesete s portala WiFi4EU na strani „Moja registracija“. Podobno lahko na strani „Moja registracija“ portala WiFi4EU naložite dokazila kot ločene datoteke v ustrezni obliki (.pdf, .png ali .jpg). Ta možnost je na voljo od 26. aprila 2018. Vse občine, ki so se registrirale pred tem datumom, so bile z elektronskim sporočilom obveščene, da morajo naložiti najmanj prva dva dokumenta (županovo/-jino „soglasje k prijavi“ in „akt o imenovanju“), preden se lahko prijavijo za bon. Zadnja dva dokumenta lahko naložite že zdaj, čeprav se uradno zahtevata (za občine, ki bodo prejele bon) najpozneje ob podpisu sporazuma o dodelitvi nepovratnih sredstev (če ga župan/-ja ne želi podpisati sam/-a).

Bon lahko pokriva DDV, razen če je upravičenec davčni zavezanec (kakor je opredeljeno v Direktivi 2006/112/ES) ali po nacionalni zakonodaji (ali zakonodaji, ki se uporablja za DDV) lahko zahteva vračilo DDV.

Je. Več središč lokalnega javnega življenja se lahko poveže z enim omrežjem (enojnim prestreznim portalom) ali več omrežji (različnimi prestreznimi portali). Če stroški za opremo in postavitev presegajo vrednost bona, morajo dodatne stroške financirati občina ali drugi nacionalni/regionalni viri financiranja.

Če je uporabnikom ves čas zagotovljen internet visoke kakovosti in so pogoji sheme izpolnjeni, se lahko občina odloči, da povezavo omeji na omrežje WiFi4EU ali jo deli z drugimi storitvami/omrežji.

Ne. Boni WiFi4EU pokrivajo le nakup opreme za dostopovne točke Wi-Fi in njihovo namestitev. Znesek bona se izplača enemu samemu podjetju, ki ga je občina določila za podjetje, ki namesti njeno omrežje Wi-Fi.

Oglaševanje na prestreznem portalu, ki bi občini prinašalo prihodke, ali zahteva, da končni uporabniki kupijo kakršen koli izdelek ali storitev za dostop do omrežja, bi pomenila, da ni „brezplačno“ v smislu te uredbe. 

Kot je navedeno v uvodni izjavi 4 Uredbe (EU) 2017/1953, storitev na dostopovnih točkah WiFi4EU mora biti brezplačna, se pravi, da „ se zagotavlja brez ustreznega nadomestila, bodisi neposrednega plačila bodisi drugih vrst nadomestil, kot sta oglaševanje ali posredovanje osebnih podatkov v komercialne namene“ prva tri leta delovanja. 

Bon velja 18 mesecev. Po tem času bon poteče in ga ni več mogoče unovčiti. Omrežje je zato treba postaviti in zagnati v 18 mesecih. 

Nekateri varnostni elementi bodo vključeni v tehnične specifikacije opreme in navedeni v sporazumu o dodelitvi nepovratnih sredstev. Nazadnje pa so upravičenci (občine) tisti, ki so odgovorni za upravljanje vsakega omrežja WiFi4EU na lokalni ravni in s tem za določitev varnostnih nastavitev, in sicer v skladu s pravom EU in nacionalnim pravom.

Medtem ko v začetni fazi ne bo treba šifrirati javnih dostopnih točk WiFi4EU, bo v drugi fazi (od leta 2019 naprej) vzpostavljena skupna platforma za preverjanje pristnosti, ki bo vsebovala dodatne varnostne elemente pri povezovanju končnih uporabnikov in olajševala nemoteno gostovanje na dostopnih točkah WiFi4EU na različnih območjih.

Tehnične specifikacije prestreznega portala bodo podrobneje navedene v sporazumu o dodelitvi nepovratnih sredstev, ki ga podpišejo upravičenci (občine) in Komisija.

V začetni fazi programa bi prestrezni portal moral vključevati vsaj naslednje elemente:

• vdelan kodni izrezek z EK za spremljanje dejanskega delovanja omrežja WiFi4EU (brez zbiranja osebnih podatkov),

• zahtevano blagovno znamko WiFi4EU (WiFi4EU SSID).

Po začetku druge faze bo treba vnovično konfigurirati lokalno omrežje Wi-Fi, da bo omogočalo funkcijo gostovanja (skupno platformo za preverjanje pristnosti) med različnimi lokalnimi omrežji WiFi4EU.

Tehnične specifikacije opreme bodo podrobneje navedene v sporazumu o dodelitvi nepovratnih sredstev, ki ga podpišejo upravičenci (občine) in Komisija.

Dostopovne točke bodo predvidoma morale vključevati vsaj naslednje elemente:

1. skladnost s standardom 802.11ac Wave I,
2. podporo za 802.1x,
3. zmogljivost vsaj 50 hkratnih uporabnikov brez poslabšanja delovanja,
4. vsaj 2 x 2 večvhodno-izhodnih anten (MIMO),
5. skladnost s standardom Hotspot 2.0 (program certificiranja Passpoint Wi-Fi Alliance).

V skladu z veljavno zakonodajo EU, zlasti Uredbo (ES) št. 45/2001, se na portalu WiFi4EU zbirajo samo osebni podatki, potrebni za sodelovanje pri pobudi WiFi4EU in njeno upravljanje s strani Evropske komisije (ali njene izvajalske agencije), ter se ne hranijo, razen če je to potrebno za nadzor in revizijo. 

Podobno si lahko nekatere od teh podatkov Evropska komisija (ali njena izvajalska agencija) po načelu „potrebe po seznanitvi“ izmenjuje z drugimi institucijami in organi EU ter državami članicami (vključno z njihovimi regionalnimi ali lokalnimi organi) ali službami (Evropsko računsko sodišče, OLAF, varuh človekovih pravic itd.), ki so po evropskem pravu pristojne za nadzor ali inšpekcijske preglede.

Več informacij je na voljo v izjavi o varstvu osebnih podatkov WiFi4EU.

V omrežju WiFi4EU bo v prvi fazi za varovanje osebnih podatkov, ki bi se lahko zbirali in obdelovali pri registraciji in preverjanju pristnosti uporabnikov, odgovorna vsaka občina in njen pogodbeni ponudnik internetnih storitev. V tej fazi bo morala vsaka dostopna točka WiFi4EU upoštevati izjavo o varstvu osebnih podatkov ter veljavno nacionalno zakonodajo in zakonodajo EU, zlasti Uredbo (ES) št. 45/2001.

V drugi fazi (od leta 2019) bo obstajala enotna platforma za preverjanje pristnosti, ki bo uporabnikom omogočala, da se registrirajo samo enkrat in gostujejo na vseh dostopnih točkah WiFi, ne da bi jim bilo treba svoje podatke vnašati znova.

Portal bo ostal zaprt, dokler ne bodo rešena vsa vprašanja IT. Spet bo začel delovati precej pred začetkom novega razpisa (jeseni 2018).

Ko bo portal spet odprt, bodo o tem vse registrirane občine in družbe obveščene po e-pošti, informacije pa bodo objavljene tudi na portalu. Obstoječe registracije občin in družb so shranjene na portalu in se lahko ponovno uporabijo, ko bo portal spet odprt.

Ker je portal trenutno nedostopen, se ni mogoče registrirati, spremeniti podatkov o registraciji ali naložiti dokumentov.

Razpis, objavljen 15. maja, je bil razveljavljen.

Komisija je morala po več kot treh urah zapreti portal, da bi odpravila tehnične težave. Ugotovljeno je bilo, da so se zaradi napake programske opreme nekateri prijavitelji v dobri veri lahko prijavili še pred začetkom razpisa, drugi pa tega niso mogli storiti niti potem, ko je bil razpis že odprt. Ker je Evropska komisija zavezana k pravičnosti in zanesljivosti razpisov in ker ni mogla zagotoviti enakih pogojev za vse prijavitelje, je bil razpis razveljavljen.

Nov razpis bo objavljen jeseni leta 2018. Prihodnji razpisi zaenkrat še niso dokončno določeni.