¿Qué papel tiene la Comisión Europea en el ámbito de la cultura?

Cada Estado miembro de la UE es responsable de su propia política cultural. La función de la Comisión Europea es contribuir a hacer frente a los retos comunes, como el impacto de las tecnologías digitales, los cambios en los modelos de gobernanza cultural y la necesidad de estimular el potencial innovador de los sectores cultural y creativo.

De acuerdo con la Agenda Europea para la Cultura de 2007, la Comisión adoptó en mayo de 2018 una Nueva Agenda para tener en cuenta la evolución del sector cultural. Se centra en la contribución positiva de la cultura a la sociedad, la economía y las relaciones internacionales de Europa y establece métodos de trabajo mejorados con los Estados miembros, la sociedad civil y los socios internacionales.

La Nueva Agenda Europea para la Cultura delimita el marco de la próxima fase de la cooperación a escala de la UE, que comienza en 2019. Los Estados miembros definen los principales temas y métodos de trabajo para la colaboración en el sector mediante planes de trabajo en materia de cultura aprobados por el Consejo de Ministros.

¿En qué se traduce esta actuación?

El Plan de trabajo en materia de cultura (2019-2022), adoptado por el Consejo de ministros de la UE el 27 de noviembre de 2018, establece cinco prioridades fundamentales para la cooperación europea en este campo:

  • Sostenibilidad del patrimonio cultural
  • Cohesión y bienestar
  • Ecosistema de apoyo a los artistas, los profesionales de sectores culturales y creativos y al contenido europeo
  • Igualdad de género
  • Relaciones culturales internacionales

Estas prioridades se complementan con diecisiete medidas concretas que cuentan con métodos de trabajo y objetivos claramente definidos. Las medidas se basan en los últimos logros conseguidos a escala de la UE para desarrollarlos. Es el caso de las medidas del ámbito del patrimonio cultural o las relaciones culturales internacionales; otras medidas abarcan temas nuevos, como los relacionados con el sector de la música y con la igualdad de género.

El Plan de trabajo 2015-2018 se centró en la cultura accesible e integradora, el patrimonio cultural, los sectores cultural y creativo (economía creativa e innovación), la promoción de la diversidad cultural, la cultura en las relaciones exteriores de la UE y la movilidad.

¿Por qué es necesaria?

El sector de la cultura es, cada vez más, una fuente de creación de empleo que contribuye al crecimiento en Europa y a la calidad de vida de los ciudadanos de la UE. Además, es un medio excelente para favorecer la inclusión social y prestar apoyo a la diversidad cultural.

La Agenda contribuye así a las diez prioridades de la Comisión Europea para el periodo 2014-2019 y a cumplir los compromisos de la UE con los acuerdos internacionales, como la Convención de las Naciones Unidas sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales.

¿Qué se ha hecho hasta ahora?

Tras los éxitos cosechados con los programas de la UE Cultura y MEDIA en 2014 la Comisión puso en marcha Europa Creativa: programa marco consolidado de apoyo a los sectores cultural y creativo europeos.

La financiación del programa se complementa con actividades de aprendizaje recíproco entre los Gobiernos de los Estados miembros, como el método abierto de coordinación, ayuda a proyectos dirigidos a mejorar los intercambios entre ciudades y regiones, informes y estudios periódicos y recopilaciones de datos para ofrecer información actualizada y pertinente sobre el sector y los aspectos económicos de la cultura.

Se han determinado otras prioridades y medidas a través de la cooperación cultural internacional, especialmente en forma de debates con los Estados miembros y revisiones periódicas de la aplicación de la Agenda Europea para la Cultura.

El 8 de junio de 2016, la Comisión y la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad adoptaron la comunicación conjunta "Hacia una estrategia de la UE para las relaciones culturales internacionales".

¿Cuáles serán las próximas etapas?

El programa Europa Creativa será la principal fuente de financiación europea para el sector de la cultura. Este programa también apoya las actividades estratégicas emprendidas en el marco de los planes de trabajo en favor de la cultura. A partir de 2021, un nuevo programa apoyará las actividades en el ámbito de la cultura.

En 2019, la siguiente fase de cooperación a nivel de la UE en el ámbito cultural se guiará por el nuevo Plan de trabajo en materia de cultura.

De acuerdo con el método abierto de coordinación (MAC), se crearán varios grupos de trabajo para poner en práctica el nuevo Plan de trabajo y las prioridades en él definidas. El MAC constituye el principal método de trabajo para que los Estados miembros colaboren en el ámbito cultural.

Otros métodos de trabajo son los siguientes: grupos de expertos ad hoc, seminarios temáticos o grupos de trabajo organizados por la Comisión, estudios, reuniones informales de representantes de los Ministerios de Cultura y de Asuntos Exteriores y conferencias como el Foro Europeo de la Cultura.

Las estadísticas culturales también siguen siendo una prioridad horizontal en el nuevo Plan de trabajo. Las actividades conjuntas para obtener estadísticas comparables y de calidad sobre la cultura en la UE han dado nuevos datos, que Eurostat publica de manera periódica.