气候行动

海运业减排

政策

国际海运是日益加剧的一大温室气体排放源。欧盟支持治理此类排放的全球行动,并已贯彻欧盟范围数据收集措施。

美国加州奥克兰港 (c) Digital Vision/Digital Vision/Digital Vision

海上交通运输每年排放约9.4亿吨二氧化碳( CO2 ),占全球温室气体(GHG)排放量的2.5%左右(第3次国际海事组织温室气体研究)。

如不迅速采取减缓措施,此类排放预计将大幅增加。根据第3次国际海事组织(IMO)温室气体研究,我们若一如既往、一切照旧,海运业气体排放量到2050年则将增加50%乃至250%,这将削弱《巴黎协定》目标的基础。

同时,我们有着巨大的潜力尚未开发,可采用具成本效益的方式,降低海运业排放。许多技术上及运行上的措施,如减速航行、气象导航、对转螺旋桨和高效推进装置等,可节省的燃油价值大于所需的投资。

尽管由国际海事组织(IMO)牵头对国际海运业温室气体排放展开全球治理不失为最有效、最可取的方法,然而IMO相对缓慢的进展激发了欧盟采取行动。

欧盟战略

海运业排放占欧盟交通运输业总温室气体排放的13%左右(2015年)。

2013年,欧委会制定了一项旨在降低海运业温室气体排放的战略

该战略包括三个相辅相成的步骤

  • 对使用欧盟港口的大型船舶CO2排放进行监测、汇报与验证
  • 为海上交通运输业设定温室气体减排指标
  • 制定中长期进一步措施,包括市场化措施。

海运业如何促进符合《巴黎协定》气温目标的减排仍是欧盟一项重要议题。

欧洲议会与欧盟理事会《(EU)第2018/410号指令》近期对欧盟排放交易体系(ETS)进行的调整,突出了对海运业以及所有其他行业部门的排放采取行动的必要性。

该指令还表明欧委会应定期审视IMO采取的行动,并要求IMO或欧盟自2023年起采取行动,包括进行筹备工作和利益相关方咨询,以治理海运业排放问题。

第一步:监测、汇报和验证 CO2 排放

在欧洲经济区(EEA)港口,总货物装卸量或客运量5千吨以上的大型船舶自2018年1月1日起需自行监测并汇报其CO2 排放量和其它相关信息。

信息监测、汇报和验证(MRV)工作应按(经《第2016/2071号授权条例》修订的)《第2015/757号条例》规定进行。

另外还有四个相关法规:

符合《欧盟MRV条例》要求的企业主要义务

  • 监测:自2018年1月1日起,企业应按各自监测计划对各自船舶的CO2排放、油耗和诸如行程距离、海上所花时间及每趟行程所载货物等其它方面参数进行监测,以便搜集年度数据,用于向获认证的海运MRV验证机构提交的排放报告。
  • 排放报告:自2019年起,企业应在每年4月30日之前,通过欧盟港口国管制资料库MRV机制(THETIS MRV),为企业于上个报告期(日历年)在欧洲经济区开展海上交通运输活动的每艘船只向欧委会和船只注册国(“船旗国”)提交一份排放报告。
  • 合规证书:自2019年起,企业应在每年6月30日之前确保,上个报告期于欧洲经济区展开活动且将继续访问区内港口的每艘船只,皆需随船携带一份由欧盟港口国管制资料库MRV机制(THETIS MRV)颁发的合规证书。此项义务可能需要接受成员国主管部门的检查。

全球行动

IMO数据收集系统

继《欧盟MRV条例》获通过后,IMO也建立了一套数据收集系统。

该系统要求从事国际海运业的大型船舶(总吨位在5千吨以上)向船旗国提交船舶的油耗信息。后由船旗国将汇总数据向IMO提交,由IMO编制年度总结报告,向IMO海上环境保护委员会提交。

该IMO系统于2018年3月开始运行,油耗数据的收集工作于2019年1月1日开始。

所以,自2019年起,进入欧洲经济区港口的船舶需按《欧盟MRV条例》和IMO数据收集系统的要求提交报告。

《欧盟MRV条例》(第22条)预期,欧委会应在国际间就海运业排放全球MRV系统达成协议后对该条例进行审议,且如合适,提出修改建议,从而确保条例与达成的国际协议相一致。

2019年2月,欧盟委员出台了一份提案,建议修改《欧盟MRV条例》,将全球数据收集系统适当考虑在内。

IMO温室气体初步战略

近年来,通过大量努力,IMO于2018年4月商定了一项温室气体减排初步战略。

该战略与《巴黎协定》中国际间商定的气温目标一致,包括以下目标:

  • 到2050年,将海运业年温室气体总排放量在2008年水平的基础上至少降低50%
  • 继续努力,争取在本世纪内尽早逐步淘汰温室气体排放

然而,实现该战略目标所需的短期、中期和长期减排和研发创新措施仍有待制定与通过。

2018年10月,IMO海上环境保护委员会商定了一套实施初步战略的后续行动方案,定出以下温室气体减排措施时间表,供审议通过:

  • 短期措施需在2020年和2023年间确定。
  • 需审议中长期措施建议, 未提及通过该项建议的时间表。

在将以下信息考虑在内的基础上,于2023年修订该战略:

  • IMO数据收集系统数据
  • 其它数据资料,如政府间气候变化专门委员会报告。

欧盟对IMO能效项目的支持

欧盟委员会出资1千万欧元,支持欧共体 - IMO能效项目

作为该为期4年之项目的一部分,“海洋技术合作中心”已在5个区域建立:非洲、亚洲、加勒比海、拉丁美洲和太平洋地区。

此类中心将通过提供技术性协助和能力建设,推动欠发达国家海上交通运输业采用低碳技术和低碳运营模式。

这将为贯彻国际间商定的能效规则与标准 - 能效设计指数(EEDI)和船舶能效管理计划(SEEMP)- 提供支持。

资料

您寻找的信息有以下语言版本:

研究

您寻找的信息有以下语言版本:

常见问题

您寻找的信息有以下语言版本: