气候行动
Economic analysis

经济分析

欧盟气候政策目标的制定是以最新科学成果为基础,而改进这些政策也需要以最新的技术及经济数据为依据。

气候行动总司使用大量的数学模式、工具和方法来评估其政策提案可能对经济、社会和环境带来的后果(影响评估)。

欧盟参考情景

欧盟参考情景是根据现有政策及趋势对欧盟及成员国的经济活动能源交通运输排放趋势所作的预测。

它以详细连贯的方式,说明未来在一定的假设情况下,欧盟的经济可遵循什么样的发展途径。

根据专家判断、其它模型及科学的同行评议,对以下方面进行假设

  • 宏观经济趋势
  • 化石燃料进口价格
  • 技术发展

参考情景假设现有政策将持续不变,可以作为基准来评估一旦政策改变可能带来什么影响。

2030框架参考情景——例子

  • 目前的政策足以在2050年前使温室气体排放比1990年降低44%,但不足以达到80%的长期减排目标。
  • 即使按现有的政策和趋势,仍需进行大量投资来更新欧盟老化的电力行业。
  • 欧盟的能源设备开支与收入的比例在短期至中期内将上升,但从长期来看却会下降。

2013年参考情景

经济模型

经济模型可用以评估不同的目标具有什么意义,或政策及其它变化会带来什么后果。它还可帮助分析通过何种经济而高效的途径来实现某一长期目标,为政策的制定提供战略性指导。

欧委会的2050低碳路线图采用了这一分析分析结果的权威性得到了AMPERE(安培) (2011-14年)项目的认可,该项目负责对缓解气候变化的途径及相关成本的评价模型进行评估。

2030框架模型

包括以下方面的详细经济及环境模型:

  • 不同的减排目标、再生能源及能效政策情景
  • 欧盟、成员国及不同行业的成本及效益
  • 环境影响
  • 对能源依赖的影响
  • 对竞争力、增长和就业的影响

分析表明:

  • 国内温室气体排放于2030年以前降低至少40%是可以承担的,但必须进行大量投资。
  • 对工业竞争力所带来的影响可得到化解。
  • 整个经济中经济而高效的减排方式为:排放交易机制行业减排43%,非排放交易机制行业减排30%(与2005年相比)。
  • 欧盟范围内实施经济而高效的政策,低收入成员国可能需增加相对支出,加大财政投入。

欧洲理事会在其结论中指出,这些发现是制定减排目标政策的基础,保证了成员国之间的公平性(如投资于低收入国家的设备更新资金),并化解对竞争力可能带来的影响(如在欧盟排放交易机制下配额的自由配置)。

欧盟内部经济分析的数学模型

欧盟2030框架参考情景及影响评估基于一套数学模型,包括

  • 所有的温室气体排放
  • 温室气体的消除
  • 可能的减排方式

这些模型互相关联,便于在制作情景时保持前后一致(见以下图示)。

模型关联