气候行动

《巴黎协定》

政策

《巴黎协定》制定了一个全球框架,通过将全球气温增幅限制在远低于2°C并尽力将其限制在1.5°C水平,从而避免危险性气候变化。同时,《巴黎协定》还致力于增强各国应对气候变化影响的能力并支持各国为此所做的努力。

《巴黎协定》是有史以来首个具普遍性和法律约束力的全球气候变化协定,于2015年12月召开的巴黎气候大会(COP21)上通过。

《巴黎协定》有近190个缔约方,其中包括欧盟及其成员国。欧盟于2016年10月5日正式批准了该协定,从而使协定于2016年11月4日开始生效。为使协定生效,至少须有55个合计排放量至少占全球排放总量55%的国家交存协定批准书。

要点

《巴黎协定》为一座桥梁,使当下政策与本世纪末气候中立的目标接轨。

减缓气候变化:减少排放

各国政府已商定

  • 一项长期目标,即将全球平均气温相比工业化前水平的增幅限制在远低于2°C
  • 尽力将增幅限制在1.5 °C水平,从而大大降低气候变化带来的风险与影响;
  • 尽早使全球温室气体排放达到峰值,同时认识到发展中国家将需要更长时间达峰;
  • 依据最佳现有科学,在达峰后快速进行减排,以便于本世纪下半叶在排放量与清除量之间实现一种平衡。

作为对《巴黎协定》目标的贡献,各国已提交各自国家气候行动综合计划(国家自主贡献预案,简称NDC)。这些计划尚不足以实现商定的气温目标,但《巴黎协定》为采取进一步行动开辟了道路。

透明度与全球盘点

各国政府商定将

  • 每五年举行一次会议,评估共同落实长期目标的进度,并通知各缔约方更新和上调各自国家自主贡献预案事宜;
  • 相互并向公众通报各自正如何落实气候行动;
  • 通过一套健全的透明问责制度,跟踪各自在《巴黎协定》中所做承诺的落实进度。

适应气候变化

各国政府商定将

  • 加强各国社会应对气候变化影响的能力;
  • 向发展中国家提供适应气候变化所需的持续和更强有力的国际支持

损失与破坏

此外,《巴黎协定》还

  • 认识到防止、尽量减少并着手解决气候变化不利影响所造成损失和破坏的重要性;
  • 认识到需在预警系统、应急准备和风险保险等不同领域进行合作增进了解,加大行动和支持的力度

城市、地区和地方政府的作用

《巴黎协定》认识到作为缔约方的利益攸关方,如城市、其他各级地方政府、公民社会、私营行业部门等,在应对气候变化中的作用,

诚请他们

  • 加大努力,支持减排行动;
  • 增强应对能力,降低受气候变化不利影响冲击的脆弱性;
  • 维护并促进区域和国际合作

支持

  • 欧盟和其他发达国家将继续支持气候行动,以减少排放并加强在发展中国家应对气候变化影响的能力。
  • 鼓励其他国家自愿提供或继续提供此类支持。
  • 发达国家计划继续落实现有的至2020年每年共同调动1千亿美元的集体目标,并将这一目标的期限延至2025年,此后将再设定一个更高的新目标。

卡托维兹规则手册

2018年12月联合国气候变化大会(COP24)上通过的 卡托维兹一揽子成果 包括实施《巴黎协定》的通用细则、程序及指导方针

该一揽子成果涵盖透明度、融资、减缓和适应气候变化等所有主要领域,并为有需要的缔约方提供其基于能力所需的灵活性,同时使其能够以透明、全面、可比和一致的方式,落实所做承诺并通报落实情况。

该一揽子成果还将使缔约方能够逐渐上调各自为应对气候变化所做的贡献,以实现《巴黎协定》制定的长期目标。

全球气候行动议程

除正式的政府间商谈外,全球各地国家、地区和城市、商界及公民社会也在根据《全球气候行动议程》采取行动,推动气候行动合作,支持《巴黎协定》。

欧盟的作用

欧盟一直处于全球应对气候变化努力的最前沿。欧盟帮助促成了《巴黎协定》,并继续展示全球领导力。

2020年12月,欧盟提交了其更新上调后的NDC(即到2030年相比1990年水平至少减排55%的目标)以及增进NDC明确性、透明性和理解(ICTU)的信息资料。欧盟及其成员国通过采取联合行动,共同致力于实现这样一个具约束力目标,即到2030年,各成员国国内温室气体排放相比1990年水平实现至少55%的净减排。

根据《巴黎协定》,欧盟最初的国家自主贡献预案(NDC)为:承诺依照欧盟更为广泛的《2030年气候与能源政策框架》,到2030年将温室气体相比1990年水平至少减排40%。欧盟落实此一目标所需的各项主要立法已于2018年年底制定通过。

相关文件资料

主要UNFCCC文件

环境理事会的结论与决定

欧委会文件

磋商沟通