气候行动

欧盟排放交易体系(EU ETS)

政策

欧盟排放交易体系(EU ETS)是欧盟气候变化政策的基石,是一个以符合成本效益原则减低温室气体排放的关键工具。该体系是世界首个主要的碳排放交易市场,也将维持全球最大碳市场的地位。

欧盟排放交易体系:

  • 31个国家运行 (包括28个欧盟国家,加上冰岛、列支敦士登和挪威)
  • 体系限制来自超过11 000个高能耗设施(发电厂和工业厂房)以及在上述国家内运营的航空公司的温室气体排放
  • 涵盖约45%的欧盟温室气体排放。

详细的概述,请参见:
欧盟排放交易体系简介
欧盟排放交易体系手册

一个“限额与交易”系统

欧盟排放交易体系在“限额与交易”的原则下运作。

欧盟排放交易体系下的厂房设施所排放的某些温室气体排放总量具有一个上限 。该上限随时间的推移降低,旨在减少排放总量

在该上限内, 各企业可以获得分配或购买排放配额,并于企业间按需要互相进行交易。它们也可以从世界各地的减排项目里限额购买国际信用额。限制排放配额总量可以确保这些配额的价值。

每年,各企业必须上缴足够的配额来涵盖其所有排放,否则将面临高额罚款。如果一家企业排放量减少,则可以储起剩余的配额以备未来之需,或者将其卖与另一家匮乏配额的企业。

碳交易带来灵活性,确保以最低成本减少排放。碳价格强硬将鼓励清洁低碳技术的投资

重工业厂址

第三阶段主要特征(2013-2020)

欧盟排放交易体系现处于第三阶段,与第一和第二阶段截然不同。

主要的变更为:

  • 采用一个单一的、欧盟范围内的排放配额上限,代替过往体系里的各国家上限
  • 拍卖是分配配额的默认做法(替代免费分配方式),而依然是免费分配的配额则由统一分配规则来分配
  • 涵盖更多的产业和温室气体
  • 灌注3亿个排放配额到新进入者储备,通过NER300计划融资发展可再生能源创新技术和碳捕获与储存

涵盖的产业和温室气体

以下为体系所涵盖的产业和温室气体,以精确度高的可测量、可报告和可核查温室气体为主:

  • 二氧化碳(CO2) , 来自
    • 发电和供热
    • 能源密集型行业,包括炼油厂,钢铁厂、以及生产铁、铝、金属、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、纸浆、纸张、纸板、酸和大批量有机化学品的工业
    • 商业航空
  • 生产硝酸、己二酸、乙二醛和乙醛酸过程中所产生的 一氧化二氮 (N2O)
  • 全氟化碳(PFCs),来自铝生产过程

这些产业里的企业必须强制性加入欧盟排放交易体系, 不过

  • 有些产业里的工厂要超过一定规模才能加入
  • 一些小型设施可以排除在外,如果政府落实一些财政或其他措施以减少同等数量的排放
  • 在航空业,直至2016年欧盟排放交易体系里的规定只应用于来往位于欧洲经济区内各机场的航班。

达到减排目标

欧盟排放交易体系证实了给予碳价格并进行碳交易是个可行的办法。体系内的碳排放数量一如预期受到降低,相比第三阶段开端(2013年)降约 5% (详情参见2015年数据)。

2020年,体系所涵盖的产业排放将比2005年低21%

欧委会的提议下,2030年的排放量将降低43%

欧盟减排进展报告

发展碳市场

于2005年建立的欧盟排放交易体系是全球首个最大的国际排放交易体系,占 国际碳排放交易量的四分之三以上。

欧盟排放交易体系同时也启发了其他国家和地区的排放交易发展。欧盟旨在把自身的排放交易体系与其他可兼容的排放交易体系联合起来。

文件
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疑问解答
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