气候行动
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第一、第二阶段 (2005-2012)

政策

欧盟排放交易体系(EU ETS)里的第一、第二交易期与目前的第三交易期(2013-2020)在很多方面有着显著的不同。

排放交易体系的形成阶段

1997年签署的《京都议定书》首次为37个工业化国家设定具有法律约束力的减排目标,也称为“限额”。而达标需要政策工具。

2000年3月,欧盟委员会发表了有关欧盟排放交易体系设计初步建议的绿皮书。绿皮书成为很多利益相关者的讨论基础,进一步协助完善交易体系。

《欧盟排放交易体系指令》在2003年通过,于2005年启动。

交易体系在国家级别上设立了国家排放配额上限,也就是国家分配计划(NAPs)。

第一阶段 (2005-2007)

第一阶段为试运行阶段,以“从实践中学习”为原则更好地为第二阶段作出准备。欧盟排放交易体系第二阶段需要高效运行以协助欧盟达到《京都议定书》所设的目标。

第一阶段的主要特点为:

  • 只覆盖来自发电厂能源密集型工业二氧化碳排放
  • 几乎所有的排放配额都是免费分配给企业
  • 企业每超额排放1公吨二氧化碳,将被处罚40欧元

第一阶段成功建立了

  • 一个碳价格
  • 欧盟各国之间排放配额的自由交易
  • 各种基础设施以监督、报告和核查体系所覆盖的企业

在无法获得可靠排放数据的情况下,第一阶段使用的上限为估计数。结果是排放总配额的发放超过了实际排放额。由于供大于求,加上第一阶段的配额不能存至第二阶段使用,2007年排放配额的价格降至零。

第二阶段 (2008-2012)

第二阶段与《京都议定书》第一承诺期时间相合,欧盟排放交易体系下的国家必须在期间达到具体的减排目标。

第二阶段的主要特点为:

  • 排放配额上限降低(比2005年降低约6.5%)
  • 3个国家新加入了体系,它们是冰岛、 列支敦士登和挪威
  • 多国将硝酸生产过程产生的一氧化二氮排放计算进去
  • 免费排放配额的比例稍减至90 %左右
  • 数个国家进行了拍卖
  • 违规企业的处罚额增至每公吨100欧元
  • 企业可以购买额量相当于14亿公吨二氧化碳的国际信用额
  • 欧盟注册登记薄代替了各国国家注册登记,而欧盟交易日志(EUTL)则代替了欧盟独立交易日志(CITL)
  • 自2012年1月1日起,航空业被纳入欧盟排放交易体系(不过在2012年,来往非欧盟国家的航班排放配额则没有被纳入

具备了试运行阶段经核证的年排放数据后,第二阶段的排放配额上限在实际排放数据的基础上减少。不过,2008年的经济危机导致减排量比预期多。这造成排放配额和信用额过剩的情况,在整个第二阶段压低了碳价格。

欧洲碳市场的演变

排放配额市场在初期发展迅速。

根据世界银行每年的碳市场报告,在第一阶段里,交易总量从2005年的3.21亿个配额升至2006年的11亿个配额,再涨至 2007年的21亿个配额

在第二阶段里,欧盟排放配额体系继续是国际碳市场的主要驱动者。2010年,欧盟排放配额占全球碳市场总价值的84%。2009年,交易量从2008年的31亿个配额飞涨到2009年的63亿个配额。2012年,交易量为79亿个配额(相当于560亿欧元)。

根据彭博新能源财经(Bloomberg New Energy Finance)和 伦敦能源经纪协会(London Energy Brokers Association)的数据显示,在2011年年中,每日交易量超过7000万个配额。

 欧盟排放配额的交易量

欧盟排放配额的交易量(以百万个配额计)
来源:彭博新能源财经(Bloomberg New Energy Finance)。数据来自彭博(Bloomberg)、 洲际交易所(Intercontinental Exchange,ICE)、巴黎Bluenext交易所、欧洲能源交易所 (EEX)、绿色交易所(GreenX)、荷兰Climex交易所、芝加哥气候交易所 (CCX)、绿色市场(Greenmarket) 和北方电力交易所(Norpool)。其他来源包括《联合国气候变化框架公约》和彭博新能源财经的估计数据。

文件
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