气候行动
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工业设施排放配额的分配

制造业将继续免费获得它们的一份排放配额,直到2020年以后。该分配建于为了奖励各行业最高效的设施而设的基准值之上。

制造业在2013年获得的免费配额占其全部配额的80%。该比例将逐年递减,在2020年将降至30%

基于基准值的配额分配

各设施免费排放配额的计算尽可能使用为每个产品专门而设的基准值。目前的54个基准值 (这包括52个产品的基准值以及2个以热能和燃料消耗为基础计算的后备基准值)建立在大规模的技术工作基础上。

一般来说,一个产品基准值的计算是基于生产该产品表现最好的10%工业设施 平均所排放的温室气体总量。

基准值设在“一品一值”的原则上。这意味着计算方法并不取决于使用的技术或燃料、设施大小或地理位置。

这些达到基准值的设施是欧盟范围内最高效的设施之一,原则上可以获得它们排放所需的全部的配额

达不到基准值的设施将获得比它们所需较少的配额。这些设施必须

  • 降低它们的排放、
  • 购买额外的配额或信用额来覆盖自身的排放或者
  • 两者结合。

具有碳泄漏风险的行业将获得更高的份额

继续提供免费排放配额将使欧盟工业比起非欧盟工业在成本上有所限制。

面临来自欧盟外不受制于同等气候法规的行业竞争,欧盟内的行业和分行业将比不具有碳泄漏风险的行业获得更多的免费配额。

如何计算免费配额的分配

欧盟范围内免费配额的统一规则发表在欧盟委员会2011年通过的《基准设立的决定》里。

根据这些规定,所有欧盟和欧洲经济区-欧洲自由贸易联盟(EEA-EFTA)国家对自己领土内每个设施的免费配额进行初步计算后向欧委会呈交“国家执行措施” (NIMs)。

欧委会评估每个国家呈交的数值,确保数据完整并符合相关法律规定 (参见2013欧委会决定)。欧洲自由贸易联盟监督局对来自欧洲经济区-欧洲自由贸易联盟的国家提供的数据作出同样的评估。

接着,这些国家最后作出整个第三阶段(2013-2020)的分配决定。排放配额每年发放一次

由于欧盟内所有工业设施申请的排放配额超过了免费配额的总量,每个设施的分配份额将以同样的百分比减少。这就是欧盟自2013年开始采用的跨行业修正系数

2013年,该修正系数把配额降低约6% 。由于排放配额量每年递减,修正系数每年递增直到2020年,届时将降至18%左右。

此外,免费配额量在2013-2020年期间可以有所变动,这是由于产量和产能的调整超越了在统一分配规则内的固定阈值。

2020年后免费排放配额的分配

《2030气候和能源框架》下,欧盟首脑们一致决定在2020年后继续分配一些免费排放配额,以助防止碳泄漏