气候行动

发电厂的暂行免费排放配额分配

政策

2013年以来,发电厂必须购买自身的所有配额,一些国家的发电厂除外。

第一、第二交易期的经验显示,发电厂即使在免费获得配额时也能够将名义成本转移给客户。

自第三交易期初期以来,电力行业的企业便不再获得免费配额,而需要购买配额。

拥有拍卖规则豁免权的8个国家

八个在2004年后加入欧盟的成员国,即保加利亚、塞浦路斯、捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、立陶宛、波兰和罗马尼亚,获得豁免《欧盟排放交易体系指令》第10c条所规定的规则,允许成员国在一个过渡期里给现有发电厂分配每年递减的免费排放配额, 直到2019年。拉脱维亚和马耳他也拥有该规则豁免权,不过最终决定不使用。

《欧盟排放交易体系指令》对免费排放配额作出规定, 在2011年通过的“豁免总方案”补充了该指令。欧盟委员会已经批准了所有收到的申请(请参见决定)并且确认符合欧盟国家补助有关规定。

电力行业的现代化

为获得暂行免费配额分配,上述8个国家制定了透过免费排放配额资助的投资计划,旨在使电力行业现代化能源结构多样化

特别是应该投资在:

  • 改造与升级基础设施
  • 使用清洁能源技术
  • 使能源结构和供应来源多样化

投资总额必须等同或超过所得免费排放配额的价值。

为了确保企业的投资数额适量,大部分国家在其电力企业证明有所投资后才进行免费排放配额发放。

2020年后的暂行免费排放配额分配

《2030气候和能源框架》的背景下,欧盟首脑决定在今后十年继续分配暂行免费排放配额给一些成员国。他们同时强调需要加强透明度以确保免费排放配额用于实际投资上。

这反映在欧盟排放交易体系修订提议,规定大型投资项目的选择必须经过竞投程序, 而不是依赖国家投资计划在整个阶段作出固定的投资。

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