Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης

Καταγγελίες για έρευνες της OLAF

Καταγγελίες για έρευνες της OLAF

Οποιοσδήποτε θίγεται από έρευνα της OLAF μπορεί να υποβάλει καταγγελία απευθείας σε αυτήν. Η OLAF μεριμνά για την άμεση επεξεργασία όλων των καταγγελιών με δίκαιο τρόπο και με τη δέουσα επιμέλεια. Η διαδικασία που ακολουθεί για τη διεκπεραίωση των καταγγελιών αυτών περιγράφεται αναλυτικά στο Μέρος Α παρακάτω.

Επιπλέον, οποιοδήποτε τέτοιο πρόσωπο μπορεί να υποβάλει την καταγγελία σε θεσμικά ή άλλα όργανα, εξωτερικά και ανεξάρτητα από την OLAF, όπως ορίζεται στο Μέρος Β παρακάτω.

A. Καταγγελίες που υποβάλλονται στην OLAF

Όλες οι καταγγελίες που αφορούν έρευνες της OLAF πρέπει να υποβάλλονται στον γενικό διευθυντή της OLAF. Διεκπεραιώνονται με τον ακόλουθο τρόπο:

1.    Καταγγελίες για διαδικαστικές εγγυήσεις στο πλαίσιο ερευνών

1.1     Όλες οι καταγγελίες που προέρχονται από πρόσωπα που εμπλέκονται σε έρευνες και αφορούν τις διαδικαστικές εγγυήσεις που παρείχε η OLAF σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού αριθ. 883/2013, διεκπεραιώνονται από τη Μονάδα Νομικών Συμβουλών.

1.2     Η Μονάδα Νομικών Συμβουλών έχει πλήρη πρόσβαση σε όλα τα σχετικά στοιχεία και λαμβάνει κάθε αναγκαία συνδρομή από την αρμόδια διεύθυνση Ερευνών. Η Μονάδα Νομικών Συμβουλών εξετάζει την καταγγελία και συμβουλεύεται τον σύμβουλο του αρμόδιου διευθυντή Ερευνών,  υποβάλλει δε τα πορίσματά της στον γενικό διευθυντή.

1.3     Ο γενικός διευθυντής προβαίνει στις δέουσες ενέργειες σε περίπτωση που η OLAF δεν έχει τηρήσει τις διαδικαστικές εγγυήσεις κατά τη διεξαγωγή της έρευνας.

1.4     Ο γενικός διευθυντής απαντά στον καταγγέλλοντα εντός δύο μηνών από την ημερομηνία καταχώρισης της καταγγελίας, εκτός αν η πολυπλοκότητα της υπόθεσης δικαιολογεί μεγαλύτερο χρονικό διάστημα.

1.5     Η εν λόγω διαδικασία καταγγελίας δεν ισχύει για έρευνες που έχουν περατωθεί και διαβιβαστεί στις αρμόδιες αρχές.
 

2.    Καταγγελίες δυνάμει του άρθρου 90α του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης  

2.1     Οι υπάλληλοι και το λοιπό προσωπικό της ΕΕ μπορούν να υποβάλουν καταγγελία στην OLAF σύμφωνα με το άρθρο 90α του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης κατά οποιασδήποτε βλαπτικής γι' αυτούς πράξης σε σχέση με έρευνες της OLAF. Οι καταγγελίες αυτές διεκπεραιώνονται από τη Μονάδα Νομικών Συμβουλών. (https://myintracomm.ec.europa.eu/hr_admin/en/staff-regulations/officials/Pages/title-7.aspx)

2.2     Η διαβίβαση της Τελικής Έκθεσης με ή χωρίς συστάσεις δεν αποτελεί βλαπτική πράξη κατά την έννοια του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να προσβληθεί ευθέως.

2.3     Η Μονάδα Νομικών Συμβουλών εξετάζει την καταγγελία και συμβουλεύεται τον σύμβουλο του αρμόδιου διευθυντή Ερευνών.  Η Μονάδα Νομικών Συμβουλών υποβάλλει τα πορίσματά της στον γενικό διευθυντή.

2.4     Ο γενικός διευθυντής προβαίνει στις δέουσες ενέργειες όσον αφορά τυχόν ζημία που υπέστη ο καταγγέλλων και τον ενημερώνει εντός τεσσάρων μηνών από την ημερομηνία καταχώρισης της καταγγελίας.

2.5     Η παρέλευση της προθεσμίας αυτής χωρίς απάντηση εκ μέρους της OLAF ισοδυναμεί με σιωπηρή απόφαση απόρριψης της καταγγελίας, η οποία μπορεί να προσβληθεί δυνάμει του άρθρου 91 του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης.

3.    Καταγγελίες σχετικά με την προστασία δεδομένων

3.1     Η Μονάδα Νομικών Συμβουλών εξετάζει τις ενστάσεις που υποβάλλουν στην OLAF, ως υπεύθυνο επεξεργασίας, τα υποκείμενα των δεδομένων όσον αφορά την επεξεργασία των προσωπικών τους δεδομένων, σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Η Μονάδα Νομικών Συμβουλών, κατόπιν διαβουλεύσεων με τον σύμβουλο του αρμόδιου διευθυντή Ερευνών και του υπευθύνου προστασίας δεδομένων (ΥΠΔ), καταρτίζει το σχέδιο απάντησης προς το πρόσωπο που αφορούν τα δεδομένα.

3.2     Ο γενικός διευθυντής απαντά στο πρόσωπο που αφορούν τα δεδομένα εντός δύο μηνών από την ημερομηνία καταχώρισης της ένστασης, εκτός αν η πολυπλοκότητα της υπόθεσης δικαιολογεί μεγαλύτερο χρονικό διάστημα.

4.    Καταγγελίες σχετικά με την πρόσβαση του κοινού σε έγγραφα και αρχεία βάσει του κανονισμού 1049/2001

4.1     Πρόσωπα που εμπλέκονται σε μια έρευνα δεν έχουν δικαίωμα πρόσβασης στον φάκελο της υπόθεσης. Οι καταγγελίες που υποβάλλονται από τα πρόσωπα αυτά όσον αφορά τον χειρισμό του φακέλου της υπόθεσης μπορούν να διεκπεραιώνονται σύμφωνα με το σημείο 1 παραπάνω σχετικά με τις διαδικαστικές εγγυήσεις.

4.2     Οι αιτήσεις που υποβάλλονται, σύμφωνα με τον κανονισμό 1049/2001, για δημόσια πρόσβαση σε έγγραφα ή αρχεία διεκπεραιώνονται από τη Μονάδα Νομικών Συμβουλών ως εξής.

4.3 Η Μονάδα Νομικών Συμβουλών εξετάζει την αίτηση και, μετά από διαβούλευση με τον σύμβουλο του αρμόδιου διευθυντή Ερευνών, ετοιμάζει ένα σχέδιο απάντησης στον αιτούντα.

4.4 Ο υπεύθυνος διευθυντής (ή προϊστάμενος της Μονάδας Επιλογής και Ελέγχου των Ερευνών) απαντά εντός 15 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία καταχώρισης της αίτησης.

4.5     Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού 1049/2001, στην περίπτωση ολικής ή μερικής απόρριψης εκ μέρους της OLAF της αίτησης για πρόσβαση σε έγγραφο, ο αιτών μπορεί, εντός 15 εργάσιμων ημερών από την παραλαβή της απάντησης της OLAF, να υποβάλει επιβεβαιωτική αίτηση ζητώντας από την OLAF να αναθεωρήσει τη θέση της (http://ec.europa.eu/transparency/access_documents/index_en.htm).

4.6 Τις επιβεβαιωτικές αιτήσεις διαχειρίζεται η Μονάδα Νομικών Συμβουλών σε διαβούλευση με τη Νομική Υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η Μονάδα Νομικών Συμβουλών συντάσσει το σχέδιο απάντησης στον αιτούντα.

4.7 Ο γενικός διευθυντής της OLAF ή ο γενικός γραμματέας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής απαντά εντός 15 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία καταχώρισης της επιβεβαιωτικής αίτησης.

4.8     Εφόσον απαιτείται, οι προθεσμίες μπορούν να παραταθούν κατά 15 εργάσιμες ημέρες.

B. Καταγγελίες που υποβάλλονται σε εξωτερικά και ανεξάρτητα θεσμικά και άλλα όργανα

Τα ακόλουθα θεσμικά και άλλα όργανα, που είναι ανεξάρτητα από την OLAF, μπορούν επίσης να δέχονται καταγγελίες που αφορούν ενέργειες της OLAF:

5.1     Ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής είναι αρμόδιος για τη διερεύνηση καταγγελιών κακοδιοίκησης στα θεσμικά και άλλα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (http://www.ombudsman.europa.eu). Στις περιπτώσεις που η OLAF δεν σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα, τις νομικές διατάξεις ή τις αρχές της χρηστής διοίκησης, κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που κατοικεί εντός της ΕΕ μπορεί να υποβάλει καταγγελία στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή.

5.2     Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων (ΕΕΠΔ) είναι μια ανεξάρτητη αρχή αρμόδια για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικής ζωής. Οι πολίτες που θεωρούν ότι τα δικαιώματά τους σε σχέση με την προστασία των προσωπικών τους δεδομένων (σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001) έχουν παραβιαστεί από την OLAF, έχουν το δικαίωμα να υποβάλουν καταγγελία στον ΕΕΠΔ ή τον υπεύθυνο προστασίας δεδομένων της OLAF. (https://secure.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/EDPS?lang=en)

5.3     Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι αρμόδιο για την εξέταση, μεταξύ άλλων βάσει ενδιάμεσων ή/και ταχειών διαδικασιών, της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων έρευνας της OLAF (http://curia.europa.eu).

5.4     Η προσφυγή σε εθνικά δικαστήρια είναι δυνατή στο πλαίσιο δικαστικών διαδικασιών που έχουν κινηθεί μετά από έρευνες της OLAF.