Instrumentet til førtiltrædelsesbistand (IPA) omfatter støtte til IPA-programmer for udvikling af landdistrikter (IPARD).
IPARD fokuserer specifikt på landdistrikter og landbrugsfødevaresektoren i lande, der forbereder sig på medlemskab af EU. IPARD III-programmerne dækker perioden 2021-2027.
IPA III fremmer desuden en gradvis tilpasning til reglerne i EU's fælles landbrugspolitik.
IPARD og førtiltrædelsesbistand
IPA III har til formål at støtte modtagerlandene i at vedtage og gennemføre de politiske, institutionelle, retlige, administrative, sociale og økonomiske reformer, der er nødvendige for at overholde EU's værdier, så landene gradvist tilpasser sig EU's regler, standarder, politikker og praksisser. IPA III bidrager dermed til disse landes stabilitet, sikkerhed og velstand som et skridt i retning af EU-medlemskab.
Prioriteterne og målene for IPA III er fastlagt i IPA-rammen, der indeholder fem "tematiske vinduer", som igen hænger sammen med grupperne af forhandlingskapitler. Det tematiske vindue 4, Konkurrenceevne og inklusiv vækst, som har til formål at styrke den økonomiske og sociale udvikling, omfatter bl.a. landbrug og udvikling af landdistrikter.
Med IPARD giver EU modtagerlandene konkret finansiel og teknisk bistand til at opnå en afbalanceret territorial udvikling ved at hæve de sociale, miljømæssige og økonomiske standarder i landdistrikterne. Formålet med det er at:
- styrke landbrugsfødevaresektorens konkurrenceevne og levedygtighed ved at opbygge et landbrug, der er i stand til at konkurrere på markedsvilkår
- sikre en bæredygtig forvaltning af naturressourcerne
- øge robustheden over for klimaændringer.
De lande, der i øjeblikket modtager IPARD III-støtte, er: Albanien, Montenegro, Nordmakedonien, Serbien og Tyrkiet.
Læs mere
Målsætningerne for IPARD
IPA III-bistanden (2021-2027) til udvikling af landdistrikterne vil medvirke til at virkeliggøre følgende målsætninger:
- at øge landbrugsfødevaresektorens konkurrenceevne ved gradvist at tilpasse sektoren til EU's standarder (veterinær-, fødevaresikkerheds- og plantesundhedsstandarderne) og gøre landbrugsproduktionen mere effektiv og bæredygtig, så den i højere grad lever op til samfundets krav om sikre, sunde og bæredygtige fødevarer
- at understøtte erhvervsudvikling, vækst og beskæftigelse i landdistrikterne, forbedre landbrugernes position i værdikæden og tiltrække unge landbrugere til landbruget
- at bidrage til bekæmpelse af og tilpasning til klimaændringer, fremme bæredygtig forvaltning af naturressourcer og medvirke til beskyttelsen af miljøet
- at forbedre udviklingen af lokalsamfund og den sociale kapital i landdistrikterne og opbygge moderne offentlige forvaltninger inden for landbrug og udvikling af landdistrikter med fokus på overholdelse af principperne for god forvaltningspraksis.
IPA III og IPARD III har til formål at hjælpe modtagerlandene med at påbegynde deres overgang til bæredygtige fødevaresystemer. Dette bliver stadig vigtigere, når landene skal tilpasse sig EU's fødevaresikkerhedsregler og jord til bord-strategi, som er kernen i EU's grønne pagt, hvis formål det er at gøre fødevaresystemerne retfærdige, sunde og miljøvenlige.
IPA III og IPARD III vil også bidrage til disse landes fødevaresikkerhed gennem økonomisk og social udvikling i landdistrikterne og til at gøre dem mere modstandsdygtige over for konsekvenserne af klimaændringerne.
IPARD-støtte
EU-finansiering
For perioden 2021-2027 har EU afsat 990 mio. euro til IPARD III-programmerne. Det samlede beløb, der bruges på IPARD-finansierede projekter, vil dog være højere, da hvert enkelt modtagerland også bidrager til den samlede IPARD-støtte ved at yde et nationalt bidrag (kaldet national offentlig finansiering). I forbindelse med mange af projekterne skal modtagerne desuden selv finansiere en del af omkostningerne.
Vejledende IPARD III-tildeling
EU's tildeling af midler til IPARD III-programmerne er fordelt mellem Albanien, Montenegro, Nordmakedonien, Serbien og Türkiye som følger (vejledende beløb):
2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | I alt | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Alle lande | 90 | 99 | 113 | 153 | 170 | 180 | 185 | 990 |
Albanien | 8 | 10 | 12 | 16 | 19 | 23 | 24 | 112 |
Montenegro | 5 | 6 | 8 | 9 | 10 | 12 | 13 | 63 |
Nordmakedonien | 7 | 8 | 12 | 15 | 17 |
18 |
20 | 97 |
Serbien | 20 | 25 | 31 | 43 | 54 | 57 | 58 | 288 |
Tyrkiet | 50 | 50 | 30 | 75 | 75 | 75 | 75 | 430 |
I de nationale IPARD-programmer kan du se de samlede beløb, der er afsat til hvert enkelt program.
Tilgængelige projekter
IPARD-modtagerlandene knytter deres finansiering til konkrete projekter, der indgår i deres IPARD III-programmer. EU's ramme for IPARD III-programmerne omfatter 13 forskellige projekter, som er forklaret i den sektoraftale, der er indgået mellem Europa-Kommissionen og hvert af IPARD-modtagerlandene.
Landene udvælger de projekter, som bedst passer til de specifikke behov, der er beskrevet i strategierne for udvikling af landdistrikterne og programmets behovsvurdering, og som er i tråd med prioriteterne i IPA III-programrammen. Resultaterne vil blive holdt op imod mål og indikatorer.
De 13 projekter er:
Projekt 1 hjælper landbrugsbedrifter med at investere i bygninger eller teknologier for at øge effektiviteten og konkurrenceevnen og indføre en mere bæredygtig landbrugsproduktion
Projekt 2 skal hjælpe landbrugerne med i fællesskab at klare markedsudfordringer og styrke deres forhandlingsposition i forbindelse med produktion og markedsføring, bl.a. på lokale markeder
Projekt 3 skal sikre, at projekter i fødevareforarbejdningsvirksomheder opfylder EU's sikkerheds- og miljøstandarder
Projekt 4 har til formål at fremme driftsmetoder og produktionsmetoder i landbruget, som forbedrer miljøets og naturressourcernes tilstand og modvirker og/eller tilpasser sig klimaændringerne
Projekt 5 understøtter lokale aktionsgrupper, der repræsenterer en bred vifte af tværsektorielle private og offentlige partnere, i at gennemføre deres lokale bottom-up-udviklingsstrategier med fokus på økonomiske, sociale, kulturelle og miljømæssige forbedringer i lokalområderne
Projekt 6 er rettet mod økonomisk, social og territorial udvikling af landdistrikterne gennem fysisk infrastruktur, der forbedrer landbefolkningens levestandard og gør det nemmere at tiltrække og fastholde folk i landdistrikterne
Projekt 7 er et redskab for virksomheder i landdistrikterne og for landbrugsfamilier, der ønsker at udføre ikke-landbrugsaktiviteter, så der kan skabes nye arbejdspladser, så indkomstkilderne bliver mere mangfoldige, og så affolkningen af landdistrikterne kan vendes
Projekt 8 skal forbedre de faglige kvalifikationer og kompetencer hos personer, der er beskæftiget i landbrugs-, fødevare- og skovbrugssektoren
Projekt 9 skal opbygge moderne offentlige forvaltninger inden for landbruget og udviklingen af landdistrikter ved at understøtte uddannelse, analyser, programovervågning og kapacitetsopbygning
Projekt 10 har til formål at styrke de rådgivningstjenester, der vil forbedre bedrifternes og mikrovirksomhedernes økonomiske og miljømæssige resultater
Projekt 11 fremmer genopretning, vedligeholdelse og forbedring af skovøkosystemer og tager fat på udfordringerne i forbindelse med klimaændringer
Projekt 12 understøtter væksten og udviklingen af landbrugere og landbrugsfødevarevirksomheder ved at skabe gunstige lånevilkår og tiltrække privat kapital
Projekt 13 skal øge landbrugsproduktionens effektivitet, konkurrenceevne og bæredygtighed ved at tilskynde til en bredere og hurtigere anvendelse af innovative løsninger og foranstaltninger.
Gennemførelse af programmerne
For at IPARD-midlerne kan fordeles til modtagerlandene, skal hvert land fremlægge et flerårigt program (IPARD-programmet), som dækker hele IPA III-gennemførelsesperioden, og som Europa-Kommissionen skal godkende. Når programmerne er vedtaget, forvaltes de af de myndigheder, der er etableret i de enkelte modtagerlandene. De skal overholde moderne offentlige administrationers standarder for god forvaltningspraksis i overensstemmelse med forvaltnings- og kontrolsystemerne.
De myndigheder, der forvalter programmerne i hvert enkelt modtagerland, er følgende:
- en forvaltningsenhed bestående af støttekontoret for den nationale anvisningsberettigede og et regnskabsorgan
- IPARD-forvaltningsmyndigheden
- IPARD-agenturet.
Hvert modtagerland bidrager til programmets budget gennem national offentlig finansiering, og EU-bidraget medfinansierer de offentlige midler, der faktisk er betalt til modtagerne.
IPARD-programmerne gennemføres ved indirekte forvaltning. Det betyder, at Kommissionen uddelegerer gennemførelsen af EU-finansierede programmer til de nationale myndigheder. For at disse myndigheder kan få ret til at forvalte EU-finansieringen, skal de først modtage en akkreditering af Kommissionen til at forvalte den. Kommissionen giver kun akkreditering, hvis de nationale myndigheders institutioner dokumenterer, at de kan forvalte EU-midler i overensstemmelse med EU's principper for forsvarlig økonomisk forvaltning, der sikrer beskyttelse af EU's finansielle interesser.
Denne proces sikrer, at programmerne gennemføres, og at midlerne overføres til modtagerne. Samtidig bidrager dette til at videreudvikle nationale institutioner og national forvaltning inden for udvikling af landdistrikterne, hvilket er i tråd med et andet mål for IPARD: at få modtagerlandenes forvaltninger til at leve op til EU's standarder og krav.