Cos'è il sostegno di base al reddito per la sostenibilità
Il meccanismo di sostegno di base al reddito per la sostenibilità sostituisce il regime di pagamento di base (RPB) e il regime di pagamento unico per superficie (RPUS) a norma del regolamento (UE) n. 1307/2013, nell'ambito della politica agricola comune (PAC) per il periodo di programmazione 2023-2027.
Il meccanismo è costituito da:
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un tipo di intervento obbligatorio per tutti i paesi dell'UE
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un pagamento disaccoppiato annuale per superficie versato per tutti gli ettari ammissibili
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un pagamento concesso per ogni ettaro ammissibile dichiarato dagli agricoltori.
Tutti gli agricoltori dell'UE vi hanno accesso.
PAC 2023-2027
I paesi dell'UE attuano la PAC 2023-2027 con un piano strategico della PAC a livello nazionale. Ciascuno Stato membro dell'UE fissa obiettivi quantificati rispetto ai principali obiettivi strategici e progetta "interventi" (tipi di azione) per conseguirli, sulla base di un menu a livello dell'UE.
I piani strategici della PAC sostengono la resilienza del settore sostenendo un reddito agricolo sufficiente attraverso pagamenti diretti agli agricoltori in attività. Il sostegno di base al reddito per la sostenibilità è un pagamento disaccoppiato annuale basato sulla superficie finanziato esclusivamente dal bilancio dell'UE e continua a essere lo strumento più importante della PAC per sostenere il reddito degli agricoltori dell'UE.
La nuova PAC 2023-2027 prevede misure volte a garantire una distribuzione più equa del sostegno finanziario per gli agricoltori e i lavoratori in tutta l'UE.
Disaccoppiamento, ambiente e benessere degli animali
Poiché il meccanismo del sostegno al reddito è disaccoppiato dalla produzione, i pagamenti non sono legati alla produzione effettiva su tale superficie. Il disaccoppiamento del sostegno al reddito è stato introdotto attraverso riforme successive volte a spezzare il legame tra il sostegno agli agricoltori e il tipo di prodotti (e le quantità) che producono. Ha spostato il settore agricolo dell'UE verso un maggiore orientamento al mercato, dando agli agricoltori la libertà di produrre in base alla domanda del mercato. Contemporaneamente, la concessione dell'intero sostegno al reddito è diventata sempre più subordinata al rispetto di alcuni requisiti specifici relativi principalmente agli aspetti ambientali e al benessere degli animali.
Pagamenti
Di norma, il sostegno di base al reddito per la sostenibilità è versato come importo uniforme per ettaro ammissibile dichiarato da un agricoltore in attività. Tuttavia, i paesi dell'UE che hanno applicato diritti all'aiuto nel loro precedente regime di pagamento di base possono decidere di continuare a utilizzare i diritti per l'erogazione dei pagamenti erogati nell'ambito di questo meccanismo.
In un sistema basato sui diritti all'aiuto, i pagamenti saranno concessi solo per gli ettari ammissibili per i quali è stato attivato un diritto all'aiuto. L'importo del pagamento sarà basato sul valore del diritto all'aiuto.
In tutti i casi, i pagamenti possono essere differenziati in base a gruppi di territori con caratteristiche socioeconomiche o agronomiche simili. Inoltre, nei paesi dell'UE che utilizzano i diritti, l'importo per ettaro potrebbe continuare a variare a seconda del valore dei diritti e nel rispetto delle norme sulla convergenza interna.
Obiettivi
In media, il reddito agricolo europeo rimane notevolmente inferiore al resto dell'economia e molto variabile. Nell'UE-27, in media, il reddito lordo degli agricoltori è pari al 53% del salario medio dell'UE nel 2020. Nel periodo 2023-2027 il sostegno disaccoppiato al reddito costituisce un elemento chiave della politica della PAC e quasi il 78% del sostegno al reddito (sotto forma di pagamenti diretti) dovrebbe essere erogato mediante un pagamento disaccoppiato.
Il sostegno di base al reddito funge da rete di sicurezza garantendo un livello minimo di reddito agricolo a tutti gli agricoltori in attività. Il sostegno di base al reddito contribuisce all'obiettivo del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) di assicurare un tenore di vita equo alla popolazione agricola. Di conseguenza, il sostegno di base al reddito svolge un ruolo fondamentale nel garantire la sicurezza alimentare in Europa.
Inoltre, migliorare l'equità, l'efficacia e l'efficienza dei pagamenti diretti è una delle priorità fondamentali della PAC 2023-2027.
La PAC sostiene le comunità rurali e agevola il ruolo essenziale che l'agricoltura e la silvicoltura svolgono nella società.
La PAC si propone di affrontare i cambiamenti climatici, proteggere le risorse naturali e rafforzare la biodiversità nell'UE.
L'agricoltura e la silvicoltura possono offrire benefici economici sostenibili agli agricoltori, ai gestori forestali e all'UE nel suo complesso.
Altri pagamenti di sostegno al reddito
Per gli agricoltori, l'ammissibilità al meccanismo di sostegno di base al reddito per la sostenibilità è una condizione preliminare per ricevere sostegno nell'ambito dei seguenti regimi di pagamento diretto:
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il sostegno ridistributivo complementare al reddito per la sostenibilità
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il sostegno complementare al reddito per i giovani agricoltori
In caso di compensazioni per costi aggiuntivi o mancato guadagno, l'ammissibilità del sostegno non è dettagliata come condizione preliminare per i regimi ecologici, come stabilito all'articolo 31, paragrafo 7. Tuttavia, in tutti i casi il beneficiario deve essere un agricoltore vero e proprio e la superficie deve essere ammissibile ai pagamenti diretti.
