Agricultura y Desarrollo Rural

Consulta sobre la modernización y la simplificación de la política agrícola común (PAC)

Consulta sobre la modernización y la simplificación de la política agrícola común (PAC)

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Consulta sobre la modernización y la simplificación de la política agrícola común (PAC)

La política agrícola común (PAC) se desarrolló a principios de los años sesenta para traducir en políticas los objetivos definidos en el Tratado de Roma (1957) y posteriormente asumidos en el Tratado de la Unión Europea. Al igual que todos los demás programas o políticas de la UE, la PAC también está sujeta a otras disposiciones del Tratado a fin de garantizar la coherencia con los objetivos globales de la Unión.

El artículo 39 del Tratado (antiguo artículo 33 TCE) dispone que los objetivos de la política agrícola común serán:

a) incrementar la productividad agrícola, fomentando el progreso técnico, asegurando el desarrollo racional de la producción agrícola, así como el empleo óptimo de los factores de producción, en particular, de la mano de obra;

b) garantizar así un nivel de vida equitativo a la población agrícola, en especial, mediante el aumento de la renta individual de los que trabajan en la agricultura;

c) estabilizar los mercados;

d) garantizar la seguridad de los abastecimientos;

e) asegurar al consumidor suministros a precios razonables.

 

La PAC ha sufrido varias tandas de reformas, la última de las cuales se decidió en 2013 y se aplicó en 2015. Desde entonces, el contexto en el que se forjó esa reforma ha cambiado notablemente. En particular:

  • Los precios agrícolas han disminuido sustancialmente y ha aumentado la incertidumbre del mercado, debido, entre otras cosas, a los factores macroeconómicos y a las tensiones geopolíticas, lo que dificulta una clara planificación del sector a largo plazo.
  • El énfasis de las negociaciones comerciales se ha trasladado de manera visible de los acuerdos multilaterales a los bilaterales, lo que exige un cuidadoso equilibrio de los intereses ofensivos y defensivos, prestando la debida atención a determinados sectores sensibles.
  • La UE ha suscrito nuevos compromisos internacionales, especialmente los relativos al cambio climático (a través de la 21ª Conferencia de las Partes, COP 21) y los aspectos generales del desarrollo sostenible de la ONU (a través de los objetivos de desarrollo sostenible, ODS), y está también expuesta a otras tendencias geopolíticas, como los nuevos flujos migratorios a gran escala.

 

Todo lo anterior ha propiciado un intenso debate público sobre si la reforma de 2013 fue lo suficientemente lejos para responder a retos más amplios relacionados con el equilibrio de las ayudas, las perspectivas económicas para la agricultura y las zonas rurales, el respeto del medio ambiente (por ejemplo, la ecologización), las medidas contra el cambio climático y una producción de alimentos sostenible y segura. También deben estudiarse detenidamente las oportunidades que surgen en los ámbitos de la salud, el comercio, la bioeconomía, la economía circular y la economía digital.

 

En este contexto, como parte de su programa de trabajo para 2017, la Comisión avanzará en su labor y llevará a cabo una amplia consulta sobre la simplificación y la modernización de la PAC para maximizar su contribución a las diez prioridades de la Comisión y los objetivos de desarrollo sostenible (ODS). Esta se centrará en prioridades políticas concretas para el futuro, teniendo en cuenta el dictamen de la plataforma REFIT y sin perjuicio de lo que se disponga en el próximo marco financiero plurianual. El punto de partida será una evaluación fundamentada de los resultados de la actual política.

 

El futuro de la PAC ya es objeto de debate en varias instancias y el proceso incluirá una amplia consulta y una evaluación de impacto. El objetivo es resumir los datos disponibles sobre los resultados de la PAC hasta la fecha, extraer las enseñanzas de la aplicación de la última reforma, mantener un diálogo estructurado, confirmar cuáles son las dificultades actuales y prever las necesidades de modernización y simplificación de la PAC.

 

El presente cuestionario forma parte de este amplio proceso de consulta y contribuirá a la evaluación de impacto. Los resultados del cuestionario se publicarán en esta página web y se comunicarán en una conferencia pública en julio de 2017.

 

Esta consulta no prejuzga en modo alguno la dotación financiera para la PAC en el próximo marco financiero plurianual (MFP).

 

 

El plazo de esta consulta pública concluyó el 2 de mayo de 2017.



Resultados preliminares de la consulta



Evaluación del impacto inicial

 

Preguntas y respuestas

 

 

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Rue de la Loi 130
1049 Bruselas
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