Focus

Ce dialogue structuré suppose que les gouvernements et les administrations, y compris les institutions de l'Union européenne, engagent un débat avec les jeunes sur des thèmes choisis débouchant sur des résultats utiles pour les décideurs politiques. Ce débat est structuré tant du point de vue des thèmes que de celui du rythme de travail: les événements pendant lesquels les jeunes peuvent aborder les thèmes convenus, entre eux et avec les responsables politiques de l'Union européenne, sont organisés régulièrement.

Le dialogue structuré constitue le prolongement direct du livre blanc sur la jeunesse et est une conséquence logique du Pacte européen pour la jeunesse, qui soulignent tous deux l'importance de la consultation des jeunes sur les sujets qui les concernent.

Pourquoi un dialogue structuré est-il nécessaire?

L'impasse dans laquelle se trouvait le processus relatif au traité constitutionnel européen a amené la Commission à entamer un débat approfondi sur les politiques européennes. L'initiative connue sous le nom de Plan D comme Démocratie, Dialogue et Débat, a été lancée «pour favoriser un vaste débat sur la relation entre les institutions démocratiques de l’Union européenne et ses citoyens».

Or, les jeunes, dont la participation active est essentielle si l'on veut que l'Union européenne ait un sens à leurs yeux, ont un rôle important à jouer dans les trois «D». Pour souligner l'importance de la jeunesse, le Conseil des ministres a adopté en 2005 une résolution invitant tant la Commission que les États membres à développer un dialogue structuré avec les jeunes, leurs organisations, les chercheurs dans le domaine de la jeunesse et les responsables politiques. La nécessité d'un dialogue structuré a aussi été soulignée dans une résolution du Conseil [78 KB] de novembre 2006 et dans la communication intitulée «Promouvoir la pleine participation des jeunes à l'éducation, à l'emploi et à la société », adoptée en septembre 2007.

Un dialogue avec tous les jeunes

Les organisations de jeunesse jouent un rôle essentiel dans le dialogue structuré, puisqu'elles représentent de nombreux jeunes. C'est pourquoi le Forum européen de la jeunesse est le principal interlocuteur des institutions de l'Union européenne. Le dialogue structuré s'adresse à tous les jeunes, y compris ceux qui sont moins favorisés ou qui ne sont pas organisés de manière formelle. Aussi les organisations de jeunesse sont-elles invitées à essayer d'atteindre les jeunes au-delà du cercle de leurs membres et de faire participer un plus grand nombre de jeunes.
Des mesures sont prises pour veiller à ce qu'un large éventail de jeunes et d'organisations de jeunesse soient représentés lors des événements destinés à la jeunesse européenne. De nombreux jeunes sélectionnés pour participer à l'événement central de la Semaine européenne de la jeunesse le sont dans le cadre de projets soutenus par le programme «Jeunesse en action», qui s'adresse en priorité à la jeunesse défavorisée.

Thèmes et calendrier

Le dialogue structuré s'appuie sur l’agenda politique pour la jeunesse, qui est élaboré conjointement par les institutions de l'Union européenne, dont le Conseil de l'Union européenne (c'est-à-dire les États membres), et les jeunes représentés par le Forum européen de la jeunesse.
En 2007, le thème était «Inclusion sociale et diversité». Le mois d'avril 2008 a vu le lancement du nouveau thème: «Les défis à venir pour les jeunes».

Les principaux acteurs du dialogue structuré

La Commission européenne dirige et coordonne le dialogue, mais elle ne peut pas le mettre en œuvre toute seule. Elle compte sur le soutien des États membres et des conseils nationaux de jeunesse pour organiser des débats à l'échelle locale, régionale et nationale et pour transmettre les résultats du niveau national au niveau européen.
En outre, le Forum européen de la jeunesse joue un rôle important en sa qualité de principale organisation centrale représentant les jeunes. Il participe ainsi à la préparation et à l'organisation d'événements européens concernant la jeunesse, qu'il représente dans les «forums informels» rassemblant les présidences, la Commission européenne, le Parlement européen et les jeunes. Les agences nationales du programme «Jeunesse en action» sont aussi des acteurs importants, car elles gèrent les fonds disponibles pour la mise en œuvre des projets de dialogue structuré dans les États membres.

Événements

Les événements organisés dans le cadre du dialogue structuré se déroulent dans les États membres et à l'échelon européen. Lors des événements européens, les jeunes débattent de sujets liés aux thèmes du dialogue structuré avec les responsables politiques et les fonctionnaires des institutions de l'Union européenne.
Parmi les principaux événements européens figurent les Semaines européennes de la jeunesse, les événements «jeunesse» organisés par les présidences de l'Union européenne et les forums informels organisés en marge des réunions du Conseil des ministres de la jeunesse.