Achiziții publice

Data ultimei actualizări: 04/2010

Achiziţiile publice constituie procesul prin care autorităţile publice - inclusiv organele administrative şi publice, achiziţionează bunuri şi servicii sau contractează lucrări. Aceste contracte reprezintă 16% din produsul intern brut (PIB) al Uniunii Europene, având o pondere considerabilă pe piaţa unică.

Achiziţiile publice în UE

Companiile având sediul într-unul din statele membre pot licita fără restricţii pentru contracte cu autorităţile publice din alte ţări ale UE. Autorităţile de pe întreg teritoriul Uniunii au utilizat proceduri armonizate şi transparente de selecţie a contractorilor. Legea privind întreprinderile mici pentru Europa promovează şi mai mult măsuri menite să simplifice procedurile prin care întreprinderile mai mici pot licita pentru contracte de achiziţie publică de pe picior de egalitate cu rivalele lor mai mari.

Achiziţii publice
Acces la achiziţiile publice pentru IMM-uri
Small Business Act pentru Europa
Codul european de bune practici care facilitează accesul întreprinderilor mici la contractele de achiziţie publică [90 KB]

Licitaţii electronice

UE promovează licitaţiile electronice ca modalitate de simplificare a procedurilor pentru întreprinderi, care pot economisi astfel timp şi resurse.

Achiziţii publice electronice
Plan de acţiune pentru achiziţiile publice electronice

Praguri

Aproximativ 16% din contractele publice sunt reglementate de două directive europene:

prima se referă la contracte de lucrări publice, furnizare de produse şi prestări servicii
iar a doua, la procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii publice entităţilor care furnizează servicii în domeniul apei, energiei, transporturilor şi serviciilor poştale.

Directivele se referă la contracte care nu depăşesc anumite praguri:

contracte de achiziţie publică de lucrări cu o valoare de peste 4 845 000 euro;
contracte de achiziţie publică de produse şi servicii în valoare de peste 125 000 euro în cazul autorităţilor publice centrale, 193 000 euro în cazul autorităţilor de nivel inferior sau 387 000 euro în cel al autorităţilor din sectorul apei, energiei, transporturilor şi serviciilor poştale.

În vederea asigurării transparenţei, toate cererile de oferte pentru contracte care depăşesc acest prag trebuie publicate în Jurnalul Oficial al UE şi sunt accesibile, gratuit, prin intermediul site-ului de internet Tenders Electronic Daily (TED).

Căi de atac

Legislaţia europeană garantează firmelor niveluri echivalente de căi de atac împotriva autorităţilor contractante care nu respectă reglementările în domeniu.

Căi de atac

Reglementări speciale

Există reglementări speciale privind contractele din anumite domenii:

contractele în domeniul apărării sunt încă reglementate, în mare parte, de legislaţia naţională. UE doreşte să creeze o piaţă europeană pentru echipamentele de apărare apărând, în acelaşi timp, interesele în materie de securitate naţională;
în ceea ce priveşte contractele pentru servicii de interes general (de exemplu, în domenii ca energia, telecomunicaţiile, transportul, radio şi televiziune, servicii poştale, şcoli, sănătate şi servicii sociale), UE elaborează reglementări comune menite să genereze o creştere a competitivităţii, dar care respectă, în acelaşi timp, diversitatea sistemelor naţionale.
Apărare - Achiziţii publice
Servicii de interes general

Parteneriate public-privat

Parteneriatele public-privat au devenit o metodă foarte populară de gestionare, construire şi renovare a infrastructurii sau de prestare de servicii. Parteneriatele operează în diverse sectoare - transport, sănătate publică, educaţie, siguranţă naţonală, gestionarea deşeurilor şi distribuţia apei şi a energiei. UE urmăreşte să asigure o concurenţă reală pentru parteneriatele public-privat şi clarifică modul în care trebuie aplicate normele europene în cazul selecţiei partenerilor din sectorul privat.

Parteneriate public-privat

Achiziţii publice ecologice

Luând în considerare factorii de mediu atunci când atribuie contractele, autorităţile publice pot încuraja implicarea întreprinderilor în conceperea unor produse şi tehnologii ecologice, precum şi în prestarea unor servicii care să respecte mediul.

Achiziţiile publice ecologice în Europa

Reglementări internaţionale

UE participă la Acordul privind achiziţiile publice (AAP) al Organizaţiei Mondiale a Comerţului (OMC). Acordul, cunoscut sub numele de Agreement on Government Procurement (GPA), a fost semnat de 39 de ţări, printre care se numără şi cele 27 de state membre ale UE. El interzice orice discriminare privind atribuirea contractelor de achiziţie publică şi stabileşte regulile procedurale, urmărind garantarea concurenţei loiale la nivel internaţional.

Acordul plurilateral privind achiziţiile publice (AAP)

Resurse

Portalul SIMAP furnizează informaţii privind procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie publică ale UE şi oferă acces gratuit la site-ul Tenders Electronic Daily (TED), care pune la dispoziţe informaţii privind toate contractele europene cu valoare mare publicate în Jurnalul Oficial al UE. Bazele de date naţionale privind achiziţiile publice pot fi accesate şi prin intermediul SIMAP.