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Appalti pubblici

Data di convalida: 04/2010

Panoramica

L'appalto è la procedura con la quale le autorità pubbliche - dallo Stato alle amministrazioni locali - e gli enti pubblici acquistano beni e servizi o affidano l'esecuzione di lavori. I contratti di appalto rappresentano una quota significativa del mercato UE, pari a circa il 16% del PIL (prodotto interno lordo).

Appalti pubblici su scala europea

Le imprese aventi sede in un paese dell'UE sono libere di presentare offerte per appalti pubblici in altri paesi dell'UE. Le autorità di tutta l'UE applicano procedure armonizzate e trasparenti per scegliere a chi attribuire gli appalti. Nel quadro dello "Small Business Act per l'Europa" si stanno promuovendo misure che rendano più facile per le PMI concorrere agli appalti pubblici su un piede di parità con le imprese di maggiori dimensioni.

• Appalti pubblici
• Aprire gli appalti pubblici alle PMI
• Uno "Small Business Act" per l'Europa
• Codice europeo di buone pratiche per facilitare l'accesso delle PMI agli appalti pubblici [101 KB]

Procedure d'appalto elettroniche

L'UE promuove le procedure d'appalto per via elettronica in quanto semplificano il lavoro delle imprese e permettono di risparmiare tempo e risorse.

• Appalti per via elettronica
• Piano d'azione per gli appalti elettronici

Soglie

Il 16% circa degli appalti pubblici è disciplinato da due direttive europee:

• la direttiva sugli appalti di lavori pubblici, forniture e servizi ;
• la direttiva sulle procedure di appalto degli enti che forniscono acqua, energia, servizi di trasporto e servizi postali.
• Direttiva sugli appalti degli enti erogatori di acqua e di energia e degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali
• Direttiva sugli appalti di lavori, di forniture e di servizi [470 KB]

Le direttive si applicano ai contratti con un importo che supera una determinata soglia:

• per gli appalti di lavori pubblici la sogli a minima è di 4 845 000 euro;
• per gli appalti di forniture e servizi le soglie sono fissate a 125 000 euro per l'amministrazione centrale, a 193 000 euro per le altre amministrazioni e a 387 000 euro per gli enti che forniscono acqua, energia, servizi di trasporto e servizi postali .

Per garantire la trasparenza, tutti i bandi di gara per appalti al di là delle soglie devono essere pubblicati sulla Gazzetta ufficiale dell'UE e sono consultabili gratuitamente nel sito Tenders Electronic Daily (TED).

• TED

Mezzi di ricorso

La legislazione europea assicura alle imprese possibilità equivalenti di ricorso nei confronti degli enti aggiudicatori che non rispettano le procedure.

• Mezzi di ricorso

Norme per settori specifici

Esistono norme apposite per gli appalti in settori specifici.

• Gli appalti nel settore della difesa rientrano in gran parte nel campo d'applicazione della legislazione nazionale. L'UE intende creare un mercato comunitario delle forniture militari salvaguardando al tempo stesso gli interessi della sicurezza nazionale.
• Per quanto riguarda gli appalti di servizi d'interesse generale (ad esempio, energia, telecomunicazioni, trasporti, radiotelevisione, posta, istruzione, servizi sanitari e sociali), l'UE adotta regole comuni per migliorare la competitività nel rispetto della diversità dei sistemi nazionali.
• Appalti nel settore della difesa
• Servizi d'interesse generale

Partnership tra pubblico e privato

Le società miste tra settore pubblico e privato sono uno strumento sempre più diffuso per la gestione, la costruzione o la modernizzazione di infrastrutture e la prestazione di servizi. Esse operano in diversi settori: trasporti, sanità, istruzione, sicurezza nazionale, gestione dei rifiuti e distribuzione di acqua ed energia. L'UE si propone di garantire che vi sia una concorrenza effettiva anche quando si instaura una partnership tra settore pubblico e privato ed ha chiarito come si debba applicare il diritto UE nella scelta dei partner privati.

• Partnership tra pubblico e privato

Appalti pubblici "verdi"

Tenendo conto dei fattori ambientali per l'aggiudicazione degli appalti, le amministrazioni pubbliche possono stimolare le imprese a sviluppare prodotti, servizi e tecnologie ecocompatibili.

• Appalti pubblici "verdi" in Europa

Accordi internazionali

L'UE aderisce all'accordo concluso in sede di Organizzazione mondiale del commercio (OMC) per una concorrenza internazionale leale nelle procedure di appalto. All'accordo, noto come accordo sugli appalti pubblici, aderiscono 39 paesi, tra cui i 27 paesi dell'UE. Esso vieta ogni discriminazione nell'aggiudicazione degli appalti e fissa delle regole di procedura.

• Accordo sugli appalti pubblici dell'OMC

Risorse