Política Europea de Vecindad: Financiación

Hasta el 1 de diciembre de 2006, la CE prestaba ayuda a los países de la Política Europea de Vecindad a través de una serie de programas geográficos, tales como TACIS (en el caso de Rusia y nuestros vecinos del Este) y MEDA (en el de nuestros vecinos del Mediterráneo Meridional), o de programas temáticos, tales como IEDDH (Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos). A lo largo del período presupuestario 2000-2006, los fondos disponibles ascendieron a aproximadamente 5 300 millones de euros para MEDA y 3 100 millones de euros para TACIS, a los que hay que añadir préstamos del Banco Europeo de Inversiones por valor de unos 2 000 millones de euros, para los países beneficiarios de MEDA, y 500 millones de euros, para los países beneficiarios de TACIS.

El 1 enero 2007, tras la reforma de los instrumentos europeos de asistencia, los programas MEDA y TACIS, entre otros, se sustituyeron por un único instrumento: el Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación [113 KB]  (IEVA). Se trata de un mecanismo mucho más flexible y basado en políticas concretas. Su objetivo es el desarrollo sostenible y la aproximación a las políticas y normas de la UE, de acuerdo con las prioridades acordadas en los Planes de Acción de la PEV (y en la Asociación Estratégica con Rusia, anteriormente incluida en el programa TACIS). Para el período presupuestario 2007-2013, la UE destina unos 12 000 millones de euros a apoyar la reformas en los países socios, lo que en términos reales supone un aumento del 32%. Los fondos asignados a los programas de cada país [21 KB] dependerán de sus necesidades, de su capacidad de absorción de fondos y de la realización efectiva de las reformas acordadas. Un importante objetivo de la PEV y de la Asociación Estratégica con Rusia es mejorar sustancialmente la cooperación transfronteriza a lo largo de las fronteras exteriores terrestres y marítimas de la UE para así hacer realidad nuestra aspiración de evitar la aparición de nuevas líneas divisorias. De ahí que el IEVA fomente la cooperación y los contactos transfronterizos entre los agentes locales y regionales y la sociedad civil. Los 15 Programas de Cooperación Transfronteriza del IEVA previstos en las fronteras exteriores de la UE recibirán entre 2007 y 2013 una financiación de 1 180 millones de euros. Los programas se pusieron en marcha a finales de 2007 y principios de 2008. Para saber cómo la Comisión plantea la cooperación transfronteriza puede consultarse el Documento Estratégico de Cooperación Transfronteriza del IEVA.

Las nuevas formas de asistencia técnica se han hecho extensivas a estos países socios. La aproximación de legislaciones, la convergencia de normativas y el desarrollo institucional se apoyan con mecanismos que dieron buenos resultados en los antiguos países en transición y hoy miembros de la UE, a saber, la asistencia específica de expertos (Oficina de Intercambio de Información y de Asistencia Técnica TAIEX), los hermanamientos a largo plazo con las administraciones de los Estados Miembros de la UE – nacionales, regionales o locales – y la participación en programas y agencias de la Comunidad.

Otro de los nuevos instrumentos es el Mecanismo de Ayuda a la Gobernanza, inicialmente dotado con 50 millones de euros anuales, que brinda ayuda adicional a los países socios que más hayan avanzado en la aplicación de las prioridades de gobernanza fijadas en sus Planes de Acción. Sus primeros beneficiarios fueron Marruecos y Ucrania en 2007.

Por último, a finales de 2007 se decidió crear un Mecanismo de Apoyo a la Inversión en los Países Vecinos, que empezará a financiar préstamos a nuestros socios de la PEV en 2008. La Comisión asignará a este mecanismo una dotación de 700 millones de euros (2007-2013) y, para dar mayor proyección a los préstamos, ha solicitado a los Estados miembros una contribución que gradualmente igualará a la comunitaria. El mecanismo subvencionará proyectos de interés común, principalmente en materia de energía, medio ambiente y transportes.

En todos estos instrumentos, las prioridades de la asistencia comunitaria se determinan, conjuntamente con el país y los demás agentes interesados, por medio de Documentos Estratégicos Nacionales (DEN), que abarcan períodos de 7 años, de Programas Indicativos Plurianuales (PIP), que contemplan periodos de 3 años, y de programas anuales pormenorizados. A la hora de orientar la elaboración de programas de asistencia también son útiles, incluso para otros donantes e instituciones financieras internacionales (IFI), las prioridades establecidas en los Planes de Acción acordados con las autoridades del país.Las licitaciones para los programas de asistencia de la CE están abiertas a las empresas de los 27 Estados Miembros de la UE y los países candidatos (1) y candidatos potenciales (2), así como de los propios países vecinos, y se adjudican con arreglo a la normativa vigente de la CE en materia de contratación pública.

1 Croacia, Turquía y la Antigua República Yugoslava de Macedonia.
2 Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro y Serbia, incluido Kosovo.