Question Orale H-0121/98 Pour l'heure des questions de la période de session de février 1998 Posée conformément à l'article 41 du règlement par Lone Dybkjær à la Commission

Objet: Réponse de la Commission à une question relative à la compréhensibilité d'une directive

À la question nº 56 (H-0860/97) relative à l'absence de compréhensibilité de la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil portant modification de la directive 95/2/CE , la Commission a répondu qu'elle ne partageait pas l'avis de l'honorable parlementaire sur l'incompréhensibilité de la proposition de la Commission mais répondrait avec plaisir à toute question d'ordre technique que l'honorable parlementaire souhaiterait poser au sujet de cette proposition. La présidence britannique a souligné qu'elle souhaitait engager les simples citoyens dans la construction européenne et créer des liens entre les populations européennes et l'Union européenne. C'est évidemment très aimable à la Commission de vouloir répondre à toute question d'ordre technique posée par l'auteur de la question, mais c'était davantage la compréhensibilité à l'égard des non-experts, notamment les citoyens, qui était en cause. Si un citoyen s'intéressant à la question souhaite étudier à fond le sujet, il en sera pratiquement empêché par la structure compliquée de la directive et de son annexe, à moins qu'il ne dispose de l'aide d'un expert. La Commission ne voit-elle pas que sa réponse relativement hautaine est en complète contradiction avec l'objectif d'une plus grande compréhensibilité?

Réponse de la Commission

La Commission regrette que l'honorable parlementaire trouve la proposition de modification de la directive 95/2/CE du Parlement européen et du Conseil concernant les additifs alimentaires incompréhensible aux non-experts, à savoir le public. Les directives sur les additifs alimentaires doivent être très détaillées et techniques, en vue d'être précises et suffisamment claires pour que l'industrie applique correctement les règles. Il s'agit d'une condition nécessaire à la protection de la santé publique, et plus particulièrement dans ce cas particulier.

Toutefois, comme l'honorable parlementaire le sait certainement, les directives doivent être transposées dans la législation nationale, comme c'est le cas de toutes les directives concernant les additifs alimentaires. Par conséquent, c'est aux États membres que revient la décision de déterminer comment les obligations imposées par la directive seront présentées dans la législation nationale. Enfin, les institutions, y compris la Commission, se sont engagées à prendre des mesures en matière de qualité rédactionnelle de la législation communautaire . La Commission consacre à la qualité rédactionnelle une bonne partie de ses «Lignes directrices pour la politique législative» qu'elle a adoptées en 1996. En 1997, ont été mises à jour les «Règles de technique législative» afin de guider les services de la Commission lors de la rédaction des propositions législatives et autres actes juridiques.