IP/12/87 

L’OMC dóna la raó a la UE i sentencia contra la restricció de les exportacions de matèries primes de la Xina

L'Òrgan d’Apel·lació de l'Organització Mundial del Comerç (OMC) ha confirmat avui les conclusions de juliol de 2011 del Grup de Treball, segons les quals les restriccions xineses de les exportacions de diverses matèries primeres infringeixen les normes de l’Organització. L'OMC ha conclòs que aquestes restriccions no es justifiquen per raons de protecció o conservació del medi ambient. Els responsables de comerç de la UE han acollit la decisió d'avui amb satisfacció.

"Aquesta decisió és un gran èxit dels nostres esforços per garantir un accés just a unes matèries primes molt necessàries per a la indústria de la UE. La decisió d’avui ha confirmat que les restriccions xineses a les exportacions d’aquestes matèries primes són incompatibles amb les normes de l’OMC. Diu clarament que aquesta mena de mesures no es poden fer servir com a instrument proteccionista per impulsar la indústria nacional a costa de la competència internacional", ha declarat el comissari de Comerç de la UE, Karel de Gucht. "La Xina ha d’eliminar les restriccions aviat i, a més, espero que adeqüi el règim d’exportació, fins i tot de terres rares, a les normes de l'OMC".

L'Òrgan d’Apel·lació ha confirmat les conclusions de l’informe del grup de treball de l’estiu passat, segons les quals els drets i els contingents d’exportació imposats per la Xina a diverses matèries primes [diverses formes de bauxita, coc, fluorita, magnesi, manganès, carbur de silici, metall de silici, fòsfor groc i zinc] són mesures proteccionistes que infringeixen les normes de l’OMC i que la Xina no ha justificat. En particular, l'Òrgan d’Apel·lació indica que, al Protocol d’Adhesió a l’OMC, la Xina es va comprometre incondicionalment a no imposar drets d’exportació, i que no es pot faltar a aquest compromís al·legant excepcions generals del GATT.

La UE es congratula de la decisió d’avui com a reconeixement significatiu de la interdependència de tots els membres de l’OMC – desenvolupats i en desenvolupament – i suport a l’accés no discriminatori al subministrament de matèries primes com a principi fonamental del comerç mundial.

La UE sosté i encoratja tots els països a promoure una producció de matèries primes sostenible i respectuosa amb el medi ambient. Però creu fermament que les restriccions a l’exportació no contribueixen a aquest fi. Es poden aplicar mesures de protecció del medi ambient més eficaces que no discriminin la indústria estrangera.

Antecedents

La Xina restringeix les exportacions de matèries primes fonamentals, algunes de les quals no es poden trobar a d’altres llocs.

Les restriccions de les exportacions creen desavantatges greus per als productors estrangers perquè augmenten artificialment els preus d’exportació xinesos i fan pujar els preus mundials quan, d’altra banda, abaixen artificialment els preus de les matèries primes a la Xina perquè inflen notablement l’abastament nacional. I això dóna a la indústria nacional xinesa un avantatge competitiu important i pressiona els productors estrangers a traslladar les seves operacions i tecnologies a la Xina.

Com que el diàleg no va donar resultat, la UE va decidir recórrer a l’Òrgan de Solució de Diferències de l’OMC pel que feia a una sèrie important de matèries primes.  Les restriccions d’aquestes matèries primes havien provocat la inquietud de diverses indústries europees (química, siderúrgica i de metalls no ferrosos) i dels seus clients com ara els fabricants de llaunes de beguda, CDs, material electrònic, automòbils, ceràmica, frigorífics, bateries, medicaments, etc.

Les restriccions de les exportacions consisteixen principalment en contingents d’exportació (bauxita, coc, fluorita, carbur de silici i zinc) i drets d’exportació (bauxita, coc, fluorita, magnesi, manganès, metall de silici, fòsfor groc i zinc), a més d’alguns aspectes relacionats amb qüestions tècniques de l’administració xinesa dels contingents i permisos d’exportació i amb el preu mínim d’exportació.

La UE i els Estats Units, seguits per Mèxic, van iniciar el procediment de solució de diferències de l’OMC el 23 de juny de 2009. Es van dur a terme consultes amb la Xina, però no es va arribar a cap solució amistosa. El 21 de desembre de 2009 es va crear un grup de treball de l’OMC. El 5 de juliol de 2011 el grup va donar a conèixer les primeres conclusions, confirmant la majoria de les al·legacions de la UE. El 31 d’agost de 2011, la Xina va impugnar alguns aspectes de la conclusió. Els dies 7 a 9 de novembre de 2011 va tenir lloc una audiència davant l’Òrgan d’Apel·lació de l’OMC.

L’Òrgan d’Apel·lació va confirmar totes les al·legacions de la UE. En canvi, per raons de procediment no podia dictaminar sobre algunes al·legacions addicionals referents a aspectes tècnics de l’administració xinesa pel que fa als contingents i permisos d'exportació i al preu mínim d'exportació.

Com a properes mesures, la UE i els altres denunciants demanaran que l’Òrgan de Solució de Diferències adopti els informes en un termini de 30 dies. Aleshores la Xina haurà de prendre mesures per complir les normes dins un termini raonable.

Més informació

Nota informativa

Informe de l’Òrgan d’Apel·lació de l’OMC

Informe del grup de treball de l'OMC sobre l'assumpte Xina – Mesures relacionades amb l'exportació de diverses matèries primeres (DS 394/395/398)  

Més informació sobre la solució de diferències a l'OMC

Comissió Europea
Representació a Barcelona
Passeig de Gràcia, 90 E – 08008
Telèfon directe premsa: 93 467 78 12 
http://ec.europa.eu/barcelona