La Comissió Europea enforteix els drets consulars per ajudar milions d'europeus a l'estranger

La Comissió Europea ha proposat avui millorar l’assistència als ciutadans de la UE que, quan són a l'estranger, es troben en situacions de crisi o d’emergència com ara les d’enguany al Japó, Líbia o Egipte. L’objectiu és facilitar la cooperació entre les autoritats consulars i consolidar el dret dels ciutadans europeus a la protecció consular. Quan són a un país estranger, els ciutadans de la UE tenen dret a sol·licitar ajuda al consolat o l’ambaixada de qualsevol Estat membre de la UE si el seu no hi està representat. Així mateix, qualsevol Estat membre de la UE els ha d’ajudar a abandonar el país com si fossin ciutadans seus. Les propostes d’avui enfortiran aquests drets aclarint quan es considera que un ciutadà no està representat i especificant quin tipus d’ajuda hauran de lliurar normalment els Estats membres en cas de necessitat (detenció, accident greu, pèrdua de documents, etc.). La Comissió també ha creat un web interactiu de protecció consular on figuren les dades de contacte de tots els consolats i ambaixades dels Estats membres de la UE a d’altres països i on es poden fer recerques per país o nacionalitat de la UE.

Viviane Reding, vicepresidenta de la Comissió Europea i comissària de Justícia, ha declarat que "tots els Estats membres de la UE han de garantir que, en una situació d’emergència a fora la Unió, els ciutadans puguin comptar amb el millor suport, sigui quina sigui la seva nacionalitat. El dret a una protecció consular igual pot ser un exemple excel·lent de la solidaritat de la UE arreu del món. En crisis com les d’enguany al Japó, Líbia o Egipte, o en situacions d’emergència com ara la pèrdua del passaport, les normes de coordinació de la UE aclariran el que poden esperar els ciutadans i facilitaran la feina dels funcionaris consulars".

Les greus crisis recents han posat en relleu la importància de la protecció consular a fora la UE. Els esdeveniments de Líbia i Egipte consegüents a la revolta democràtica de primavera i el terratrèmol i el tsunami al Japó el març de 2011, van afectar gairebé 150.000 ciutadans de la UE. Molts d’ells van rebre assistència de consolats i ambaixades d’altres països de la UE en no estar representat, o haver deixat d’estar-ho, el seu. El dret a la protecció consular s’aplica també en situacions de la vida quotidiana, com ara quan algú es posa malalt, o és víctima d’un delicte, durant les vacances.

La legislació proposada per la Comissió vol establir un marc estable de cooperació i coordinació entre els Estats membres. Aclareix que es considera que els ciutadans de la UE no estan representats quan no poden accedir a un consolat o ambaixada del seu país, és a dir, quan no hi poden anar i tornar, des d’allà on siguin, en un mateix dia. La proposta especifica també fins a quin punt poden rebre ajuda els familiars no nacionals de països de la UE i estableix com s’ha de coordinar l’assistència amb els Estats membres d’origen dels ciutadans. En situacions de crisi, les noves normes promouen el paper de l’Estat membre 'líder', que s’encarrega de coordinar i dirigir l’assistència als ciutadans de la UE no representats.

Informació de fons

L’any 2009, els cònsols dels Estats membres van facilitar protecció consular en 300.000 casos. Cada any, 5,12 milions de ciutadans de la UE viatgen a països on el seu Estat membre no hi està representat. A més, 1,74 milions de ciutadans de la UE viuen a aquests països. També són cada vegada més nombrosos els ciutadans de la UE exposats a crisis, tant naturals com d’origen humà.

Els Tractats de la UE garanteixen a tots els ciutadans de la Unió el dret a un tracte equitatiu pel que fa a la protecció de les autoritats diplomàtiques i consulars de qualsevol Estat membre quan viatgen o viuen a un país de fora la UE on el seu país no hi està representat (vegeu els articles 20, 2, c, i 23 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea i l’article 46 de la Carta dels Drets Fonamentals de la Unió Europea). A gairebé tots els països del món, almenys un dels Estats membres de la UE no hi està representat. Els únics països on els 27 ho estan són els Estats Units, la Xina i Rússia.

A l’informe sobre la ciutadania d’octubre de 2010 (vegeu IP/10/1390 i MEMO/10/525), la Comissió es va comprometre a augmentar l’efectivitat del dret dels ciutadans de la UE a rebre assistència, als tercers països i fins i tot en situacions de crisi, de les autoritats diplomàtiques i consulars de tots els Estats membres, proposant mesures legislatives i informant millor als ciutadans a través d’un web i de mesures específiques de comunicació (acció 8).

A la comunicació de març de 2011 (vegeu IP/11/355 i MEMO/11/185), la Comissió va anunciar també que, en els 12 propers mesos, presentaria la legislació oportuna per establir les mesures de coordinació i cooperació necessàries per facilitar la protecció consular dels ciutadans de països de la UE no representats.

Més informació

Web de protecció consular de la Comissió Europea

Web de Viviane Reding, vicepresidenta i comissària de Justícia, Drets Fonamentals i Ciutadania

Comunicació sobre la protecció consular dels ciutadans de la UE

Comissió Europea
Representació a Barcelona
Passeig de Gràcia, 90 E – 08008
Telèfon directe premsa: 93 467 78 12