Barcelona, 10 de novembre 2011
El Tribunal de Comptes de la UE dona el seu vist i plau a la comptabilitat de la UE i veu millores en molts àmbits
Per quart any consecutiu, la comptabilitat anual de la UE ha rebut el vist i plau dels auditors externs de la UE. Pel que fa a la despesa, la taxa d’error global torna a ser inferior al 4%, i això significa que la immensa majoria (96% com a mínim) dels pagaments totals de 2010 no presenta errors quantificables.
El comissari de Fiscalitat, Unió Duanera, Auditoria i Lluita contra el Frau, Algirdas Šemeta, ha declarat que “l’informe del Tribunal de Comptes confirma que anem pel bon camí, si bé això no vol dir que puguem relaxar els esforços per salvaguardar el pressupost. Actualment estem preparant la propera generació de fons de la UE. És una oportunitat per millorar la qualitat de la despesa i rendibilitzar els diners del pressupost, sobretot en les polítiques gestionades conjuntament amb els Estats membres. Però també és una oportunitat per demostrar a tots els contribuents que la Comissió fa tot el possible per tal de garantir que els seus diners es controlin i es gastin correctament”.
Segons l’informe del Tribunal, els resultats corresponents a les polítiques que gestiona directament la Comissió segueixen millorant, amb una disminució constant de la taxa d’error en àmbits com ara la recerca, l’ajuda exterior, el desenvolupament i l’ampliació. A agricultura la situació segueix estable, amb un grau d’error pròxim al valor fixat pel Tribunal. Els pagaments directes a les explotacions agràries, uns 39.700 milions d’euros, no presenten errors materials.
Pel que fa a la Política de Cohesió, a l'àmbit de la qual els Estats membres gestionen directament els projectes destinats a impulsar la competitivitat i el creixement a totes les regions d’Europa, la taxa d’error ha augmentat lleugerament respecte a 2009. Això és degut en part al fet que els pagaments de nombrosos programes iniciats els anys anteriors s’havien de fer a partir de 2010. Per aquest motiu els pagaments, subjectes a unes normes d’admissibilitat complexes, van augmentar considerablement en volum respecte a l’any anterior, i és això el que ha fet incrementar el marge d’error.
Tot i això, la taxa d’error de la Política de Cohesió segueix estant molt per sota els valors de 2006 a 2008, sobretot gràcies a la millora general de les mesures preventives i correctores i gràcies al fet que les disposicions de gestió i control del període de programació actual són més estrictes. La Comissió aplica aquestes mesures als Estats membres i les regions on els errors són més freqüents.
L’any passat, la Comissió va recórrer repetidament a mesures com la interrupció o la suspensió de pagaments als Estats membres en cas de dubte sobre l’ús que es feia dels diners. Per exemple, el 2010 la Comissió va aturar temporalment pagaments del Fons Europeu de Desenvolupament Regional per valor de 2.150 milions d’euros. Des de l’any passat s’ha fet servir freqüentment la possibilitat d’interrompre els pagaments, que s’ha aplicat ja en més de cent casos. A més, el 2010 es van recuperar o corregir 1.550 milions d’euros a tot el pressupost, i això significa un augment del 10% respecte a 2009.
Finalment tot i que el Tribunal considera que l’eficàcia dels sistemes per detectar i corregir errors és només parcialment eficaç per a alguns capítols de pressupost, l'informe subratlla que el 90% dels errors trobats té el seu origen fora de la Comissió, entre els beneficiaris dels fons.
Antecedents
Els errors no signifiquen que els diners de la UE es perdin, es llencin o s’estafin. Quan el Tribunal de Comptes assenyala errors significa que els diners no s’haurien d’haver abonat, bé perquè el projecte no compleix totes les condicions per poder optar a l’ajut financer de la UE, o bé per haver-se produït un error en un procediment relacionat amb el projecte. Per exemple, pot ser que no s’hagin respectat degudament les normes de contractació pública o que hi hagi errors en el càlcul de la despesa. Quan es produeixen errors hi ha mecanismes per detectar-los i corregir-los i la Comissió pren totes les mesures necessàries per protegir el pressupost de la UE i els diners del contribuent.
En virtut de l’article 317 del Tractat de Funcionament de la UE, la Comissió executa el pressupost sota la seva responsabilitat. Ara bé, quan es tracta de gestió compartida amb els Estats membres, com és el cas de la política agrícola, el desenvolupament rural, les polítiques socials i regionals i els programes de pesca, (aproximadament el 80% del pressupost de la UE), els controls i les comprovacions del primer nivell incumbeixen a les autoritats nacionals, que creen i apliquen els seus propis sistemes, subjectes a l’auditoria de la Comissió i el Tribunal de Comptes.
Per tal de millorar la gestió dels fons de la UE, la Comissió ha introduït molts avanços en les propostes de la propera generació de programes (2014-2020), com ara mesures correctores més estrictes si els Estats membres no resolen a temps les irregularitats, un nou sistema per mesurar si els projectes assoleixen els seus objectius i un nou marc de control, que exigirà que les autoritats gestores nacionals signin una declaració de fiabilitat dels seus comptes. A més, en cas que la Comissió o el Tribunal de Comptes trobin deficiències greus, es proposa que la Comissió pugui cancel·lar una part o la totalitat de la contribució de la UE a un programa i exigir-ne la recuperació a l'Estat membre, que d’aquesta manera perdria els fons de la UE en cas de no s'hagi detectat i corregit les irregularitats abans de presentar el balanç a la Comissió.
Propers passos
Després de la publicació de l’informe anual del Tribunal de Comptes, el Consell presentarà al Parlament Europeu una recomanació sobre l’aprovació o no de la gestió pressupostària de la Comissió. Basant-se en aquesta recomanació, el Parlament Europeu votarà, el maig de 2012, la resolució que aprovarà l’execució del pressupost de 2010.
Més informació: MEMO 11/771
Què fem
