Brussel·les, 6 de juliol de 2011

 Proposta de la Comissió Europea per impulsar la competència i rebaixar els preus per l'ús del mòbil a tota la UE

La Comissió Europea ha presentat una proposta per solucionar definitivament el problema de l’alt cost que segueix tenint l’ús del telèfon i d’altres dispositius mòbils en els desplaçaments dins la UE. La Comissió proposa un Reglament, directament vinculant, que per primer cop introdueix mesures estructurals per impulsar la competència, de manera que es permet als clients que ho vulguin signar un contracte d’itinerància més barat independent del contracte de serveis mòbils estatal i mantenir, en tots dos contractes, el mateix número de telèfon. La proposta també dóna als operadors de mòbils (inclosos els anomenats “operadors virtuals”, que no tenen la seva pròpia xarxa) el dret de fer servir d’altres xarxes d’operadors en d’altres Estats membres a preus a l’engròs regulats, amb l'objectiu d'animar-los  competir al mercat de la itinerància.

Mentre les mesures estructurals esdevenen plenament efectives i els preus finals baixen gràcies a la competència, la proposta inclou una reducció progressiva dels preus actuals de serveis de veu i SMS i introdueix un nou màxim de preu al públic per als serveis mòbils de dades. L’1 de juliol de 2014, els consumidors hauran de pagar un màxim de 24 cèntims el minut per fer una trucada des de l’estranger, de 10 cèntims el minut per rebre-la, de 10 cèntims per enviar un missatge de text i de 50 cèntims per MB per descarregar dades o navegar per Internet (facturats per KB).

La vicepresidenta de la Comissió Europea i comissària responsable de l'Agenda Digital, Neelie Kroes, ha declarat que “aquesta proposta incideix en les arrels del problema, és a dir, la falta de competència als mercats de la itinerància, i dóna als clients més opcions i als operadors un accés més fàcil a aquest mercat. A més, farà baixar immediatament els preus dels serveis de dades en itinerància, pels quals actualment els operadors obtenen uns marges de benefici exagerats”.

La proposta vol assolir l’objectiu, establert a l’Agenda Digital per a Europa, d’eliminar les diferències entre les tarifes de telecomunicacions estatals i a l’estranger, dins la UE, d’aquí a 2015 (vegeu IP/10/581, MEMO/10/199 i MEMO/10/200). Això serà possible si la competència als mercats de mòbils dóna als consumidors una varietat d'opcions de serveis d’itinerància ràpids i fàcils i a preus estatals o similars. La proposta es presentarà al Parlament Europeu i al Consell de Ministres per a la seva adopció.

Un informe aprovat avui per la Comissió sobre la normativa actual d’itinerància indica que els preus de les trucades i dels SMS des de l’estranger s’han reduït temporalment, però no s’ha posat remei a la falta de competència al mercat, amb el resultat que els preus es mantenen obstinadament a prop dels límits. Això confirma les conclusions de l’informe preliminar publicat el 30 de juny de 2010 (vegeu IP/10/851).

La proposta de la Comissió aborda l'actual manca de competència i d’opcions per al consumidor:

-       Facilitant l’entrada en els mercats de la itinerància als operadors alternatius, com ara els virtuals, obligant els operadors d’altres Estats membres a donar-los accés a les seves xarxes a preus a l’engròs regulats. Això estimularà la competència entre operadors als mercats de la itinerància i augmentarà els incentius per oferir als clients uns preus i uns serveis més atractius.

-       Deixant als consumidors triar un proveïdor alternatiu dels serveis d’itinerància, independent del proveïdor estatal. Cada vegada que el client travessi una frontera passarà automàticament al proveïdor d’itinerància que hagi triat, sense haver de fer res més, tot mantenint el mateix número i la mateixa targeta. Això fomentarà la transparència, permetrà als consumidors comparar els preus de les ofertes d’itinerància i animarà els operadors a oferir contractes d’itinerància més competitius.

Fins que aquestes solucions estructurals esdevinguin plenament operatives, la proposta:

-       Introdueix un nou límit de preu al detall per serveis de dades en itinerància (que es mantindrà vigent fins a mitjan 2016). Així es garantirà que els usuaris de telèfons intel·ligents, de tabletes i d’altres dispositius puguin accedir a Internet a través de xarxes mòbils a l’estranger sense trobar-se després factures astronòmiques. La Comissió proposa que els consumidors paguin un màxim de 90 cèntims per MB descarregat des de l’1 de juliol de 2012, baixant ràpidament a 50 cèntims per MB fins a juliol de 2014 (els preus es facturaran per KB, tenint en compte el consum real). El Reglament actual no estableix màxims dels preus al públic pels serveis de dades en itinerància. Els límits dels preus a l’engròs per aquests serveis existeixen des de juliol de 2009, però l'estalvi no s’ha transmès al consumidor. El preu mitjà global al públic d'1,06 euros per descarregar dades a un altre Estat membre a finals de 2010 oculta una àmplia variació. Per exemple, el cost mitjà pel consumidor és de 2,23 euros per MB quan descarrega a l’estranger o de la xarxa d’un altre operador i, en alguns casos, es carreguen unes despeses molt altes (fins i tot de 12 euros per MB). És important observar que els límits proposats són una xarxa de seguretat per als consumidors, però la Comissió espera que les mesures estructurals de foment de la competència donaran lloc a ofertes paneuropees innovadores i a uns preus més baixos, ben per sota dels límits establerts.

-       Manté els límits dels preus al públic per als missatges de veu i SMS. Es reduiran gradualment per a tots els serveis d’itinerància i es mantindran vigents també fins a mitjan 2016.

-       Manté la protecció contra les sorpreses desagradables a les factures. Les factures mensuals dels consumidors i les empreses per l’accés a dades a través de xarxes mòbils a l’estranger seguirà limitada a 50 euros a menys que el client estableixi d’altres condicions.

-       Manté els límits dels preus a l’engròs entre operadors per a tots els serveis d’itinerància (veu, SMS i dades) fins a 2022, a fi de crear un entorn d’inversió previsible per als operadors alternatius. Els límits dels preus a l’engròs es podran eliminar abans de 2022 si les dades de mercat indiquen que s’ha desenvolupat prou la competència.

Més informació

Vegeu MEMO/11/485

Web de la Comissió Europea sobre itinerància

Web d’Agenda Digital

Web de Neelie Kroes

Límits actuals i proposats dels preus al públic (sense IVA)

Límits actuals i proposats dels preus a l’engròs (preus dels operadors entre ells)

Nota: els límits proposats són una mera xarxa de seguretat per als consumidors; la Comissió espera que les mesures estructurals de foment de la competència donaran lloc a ofertes paneuropees innovadores i a preus més baixos, ben per sota els límits establerts.

Comissió Europea
Representació a Barcelona
Passeig de Gràcia, 90  E – 08008
Telèfon directe premsa: 93 467 78 12 
www.ec.europa.eu/barcelona