IP/11/665

Brusseŀles, 1 de juny del 2011

Sistema Europeu d'Asil: més solidaritat amb la gent que demana protecció internacional

La Comissió vol tenir enllestit el Sistema Europeu Comú d'Asil el 2012. Per això, avui ha presentat una proposta que té l'objectiu de garantir unes normes més àgils, equitatives i eficients que beneficiïn tant els Estats membres com la gent que demana protecció internacional. El plantejament de la Comissió té en compte les lliçons de molts anys de negociacions al Consell de ministres i al Parlament Europeu, així com les consultes amb associacions de refugiats i amb l'ACNUR. Ara cal centrar les negociacions en els elements pendents del «paquet legislatiu d'asil».

La comissària d'Interior de la UE, Cecilia Malmström, ha afirmat: "Consolidar una política comuna genuïna d'immigració i asil és una de les meves grans prioritats. El tracte i les garanties que es donen als soŀlicitants d'asil varien avui d'un lloc a l'altre de la UE, i les oportunitats d'aconseguir protecció són ben diferents segons quin sigui l'Estat membre que estudia la soŀlicitud d'asil. Això ha de canviar. Ens calen uns procediments d'asil eficients i equitatius, i unes condicions d'acollida dels soŀlicitants d'asil adequades i comparables a tota la UE. Al mateix temps, les normes que acordem a nivell europeu han de ser senzilles, clares i productives. La UE ha d'assumir els seus valors i protegir tots aquells que vinguin aquí a demanar refugi contra la persecució i el conflicte, i per això hem de respectar el nostre compromís d'establir un Sistema Europeu Comú d'Asil el 2012. Les propostes d'avui ofereixen unes normes d'alt nivell per a la gent que ha de menester protecció, i ajudaran a reduir les càrregues innecessàries per a les autoritats nacionals. També contribuiran a reforçar la confiança entre els Estats membres".

Les iniciatives d'avui crearan procediments eficients i equitatius i garantiran unes condicions d'acollida adequades i comparables a tota la UE.

Les modificacions fetes a la proposta de Directiva sobre procediments d'asil volen simplificar i aclarir les normes, a fi de:

• Facilitar-ne l'aplicació pels Estats membres, sobretot quan han de tractar moltes soŀlicituds d'asil al mateix temps. S'han revisat les normes d'accés al procediment d'asil i la manera de fer entrevistes personals, així com les que afecten a la duració màxima dels procediments d'asil (un límit general de sis mesos per finalitzar els procediments en primera instància continua essent un objectiu central de la proposta).
• Combatre millor els possibles abusos: les noves normes fan que els Estats membres puguin accelerar els procediments i examinar a la frontera les soŀlicituds que siguin clarament sospitoses o fetes per soŀlicitants que posin en perill la seguretat nacional o l'ordre públic.
• Millorar la qualitat de les decisions preses en primera instància mitjançant mesures més pràctiques que ajudin els soŀlicitants a comprendre el procediment, o que donin una formació adient al personal que examina les soŀlicituds i pren les decisions.
• Garantir l'accés a la protecció: calen aclariments sobre les etapes inicials del procediment d'asil que han de seguir els guàrdies de frontera, els agents de policia i la resta d'autoritats que són les primeres a entrar en contacte amb les persones que demanen protecció.
• Tractar les soŀlicituds repetides: la proposta modificada aclareix les normes sobre la possibilitat que tenen els soŀlicitants d'asil de tornar a demanar-lo si es modifiquen les seves circumstàncies, tot evitant possibles abusos del sistema.
• Reforçar la coherència amb els altres instruments de la UE sobre l'asil, com ara l'Oficina Europea de Suport a l'Asil. Es preveu concretar el paper d'aquesta Oficina pel que fa a la formació i a l'accés al procediment d'asil.

Les modificacions fetes a la proposta de Directiva sobre les condicions d'acollida volen més claredat i flexibilitat, a fi de:

• Facilitar-ne l'aplicació pels Estats membres: més flexibilitat en l'aplicació de les mesures ajudarà a reduir-ne els costs financers i les càrregues administratives.
• Garantir normes clares que delimitin de manera estricta la possibilitat de detenir els soŀlicitants d'asil: la proposta revisada manté normes estrictes pel que fa a la detenció; les restriccions al dret a la lliure circulació només haurien d'aplicar-se per raons clares, comunes i exhaustives, i tan sols en cas necessari i de manera proporcionada.
• Garantir unes condicions de vida dignes mitjançant mesures estatals que determinin les necessitats especials de les persones vulnerables, com ara els menors i les víctimes de la tortura, i oferir un nivell adequat de suport material als soŀlicitants d'asil.
• Reforçar l'autosuficiència dels soŀlicitants d'asil: es tracta de facilitar l'accés dels soŀlicitants d'asil a un lloc de treball, tot permetent una flexibilitat als Estats membres mentre s'examinen les soŀlicituds en primera instància, o si han d'enfrontar-se amb moltes soŀlicituds d'asil al mateix temps.

Antecedents

La Comissió va fer les seves primeres propostes per modificar la Directiva sobre les condicions d'acollida el desembre del 2008 (IP/08/1875), i la de procediments d'asil l'octubre de 2009 (IP/09/1552). Les propostes modificades d'avui tenen en compte els avenços que hi va haver durant les negociacions entre el Parlament Europeu i el Consell, i durant les consultes amb d'altres parts (com l'ACNUR i les ONG).

Pròximes etapes

El 9 de juny, totes dues propostes es presentaran al Consell de Justícia i Interior i es continuaran debatent sota la presidència polonesa. Per entrar en vigor han de tenir el suport del Parlament Europeu i d'una majoria qualificada d'Estats membres. 

Més informació

Pàgina web de Cecilia Malmström, Comissària d'Interior

Pàgina web de la Direcció General d'Interior