Brussel·les, 24 de maig de 2011

La Comissió proposa una política d’immigració de la UE més creïble, justa i eficaç

La Comissió proposa un paquet de mesures per gestionar millor els fluxos migratoris procedents del sud de la Mediterrània i modificacions del Reglament sobre visats per tal d’evitar els abusos en els desplaçaments per part dels que no requereixen visat. La solidaritat amb els Estats membres més exposats a les pressions migratòries i la cooperació amb els països tercers segueix sent essencial.  

Cecilia Malmström, comissària d’Afers d’Interior de la UE, ha declarat que “la situació dels països del sud de la Mediterrània segueix requerint la intervenció de la UE, que ha pres una sèrie de mesures a curt termini per ajudar els països del nord d’Àfrica a gestionar les pressions migratòries i per donar suport als Estats membres situats a primera línia. Així, hem donat una resposta coherent a aquells que necessiten el nostre ajut. Avui proposo anar més enllà de les necessitats urgents. El nostre pla és desenvolupar una cooperació més estructurada amb els països del nord d’Àfrica. Ens interessa promoure la mobilitat i una migració ben gestionada, tant a la UE, com en aquests països. Europa dependrà cada vegada més de la immigració laboral i el potencial ofert pels països del nord d’Àfrica s’ha d’aprofitar en benefici mutu. També hem de facilitar les visites d’estudiants, investigadors i empresaris. Per això, hem d’obrir més camins legals cap a Europa, intensificant la cooperació amb els nostres veïns del sud, establint normes clares i garantint condicions segures per tal que els desplaçaments s’ajustin als interessos de totes les parts. També cal facilitar els desplaçaments cap a la UE liberalitzant més els visats, però hem d’estar segurs que això no doni lloc a abusos. Per això, avui proposo introduir una clàusula de salvaguarda molt estricta per a circumstàncies excepcionals. Espero que així augmenti la confiança dels Estats membres i s’introdueixin en el futur més règims sense visat”.

Les iniciatives d’avui són:

- Comunicació sobre el “Diàleg amb els països del sud de la Mediterrània sobre migració, mobilitat i seguretat”.

La Comissió proposa establir diàlegs sobre migració, mobilitat i seguretat amb els països nord-africans que abordin tots aquests aspectes en les relacions futures de la UE amb la regió. Es crearan associacions de mobilitat a fi de gestionar millor les oportunitats legals de mobilitat entre la UE i els països del nord d’Àfrica. Aquestes associacions seran específiques per a cada país associat, en cooperació amb els Estats membres de la UE. Hauran d’ajudar els països a aprofitar millor el seu potencial de mà d’obra, per exemple, oferint assistència per desenvolupar programes de contractació i per al reconeixement de les qualificacions o ajudant als que tornin al seu país a contribuir al seu desenvolupament. La cooperació també podrà ajudar els Estats membres a resoldre les seves mancances als mercats laborals.

Evidentment, s’han d’establir mecanismes de salvaguarda per facilitar els desplaçaments. Els nostres socis hauran de garantir que prenen totes les mesures per prevenir la migració irregular i que permetran el retorn dels seus ciutadans que no tinguin el dret de quedar-se a Europa. Les darreres setmanes, la Comissió ja ha establert els primers contactes amb Tunísia i Egipte per iniciar aquests diàlegs i espera establir-los aviat amb els altres països interessats.

- Informe anual sobre immigració i asil (2010)

L’Informe anual sobre immigració i asil (2010) destaca els principals avanços assolits per la UE i els Estats membres l’any passat en aquest àmbit. Assenyala, per exemple, les mesures per ajudar Grècia a gestionar les seves fronteres exteriors, entre elles el desplegament per part de FRONTEX de policies de frontera d’altres països europeus a la frontera entre Grècia i Turquia i l’àmplia assistència que la Comissió i els Estats membres van donar a Grècia per a la revisió completa del seu sistema d’asil. Per resoldre les mancances observades, l’Informe inclou recomanacions polítiques, en particular sobre el reforç del control fronterer, la prevenció de la immigració irregular, la facilitació de la immigració legal, el desenvolupament d’un sistema comú d’asil europeu, la integració dels nacionals de tercers països i el desenvolupament de la dimensió exterior de la política d’immigració de la UE.

- Proposta de modificar el Reglament (CE) nº 539/2001 sobre visats

La política de visats és un element fonamental perquè la política d’immigració europea sigui eficaç. La legislació actual de la UE sobre política de visats no permet prendre decisions ràpides. L’exempció o la introducció d’obligacions de visat es fan mitjançant el procediment ordinari de codecisió, que pot trigar uns quants anys. Les modificacions proposades inclouen la introducció d’una clàusula de salvaguarda que permeti, en condicions excepcionals, la reintroducció temporal de l’obligació de visat per als ciutadans d’un país tercer. Aquest mecanisme donaria a la UE una eina, que s'utilitzaria només en circumstàncies excepcionals, per evitar qualsevol possible conseqüència negativa de la liberalització dels visats, en particular l’arribada a la UE d’un gran nombre d’immigrants irregulars o de sol·licitants d’asil no ben justificats. Les modificacions proposades contribuiran a augmentar la confiança dels Estats membres en la governança dels visats i en les futures liberalitzacions dels visats.

Propers passos

Aquestes iniciatives són una primera conseqüència de la Comunicació sobre migració de 4 de maig de 2011. Es debatran al pròxim Consell de Justícia i Afers d’Interior del 9 de juny i contribuiran a preparar el debat sobre la política europea d’immigració i asil entre els caps d’Estat i de Govern de la UE durant el Consell Europeu del 24 de juny de 2011.

Més informació

Vegeu MEMO/11/328, MEMO/11/329 i MEMO/11/330.

Més informació sobre els elements d’una política d’immigració més àmplia (Comunicació de la Comissió de 4 de maig, sobre immigració): IP/11/532 i MEMO/11/273.

Més informació sobre la resposta de la Comissió Europea als fluxos migratoris procedents del Nord d’Àfrica: MEMO/11/226

Pàgina de Cecilia Malmström, comissària d’Afers d’Interior.

Pàgina de la DG d’Afers d’Interior.