IP/11/445

Brussel·les, 7 d’abril de 2011

La Comissió Europea obre una consulta sobre les normes dels ajuts públics al sector de l’aviació

La Comissió Europea ha iniciat una consulta pública per conèixer els punts de vista dels interessats sobre l'aplicació de les directrius de 2005 de la UE sobre el finançament dels aeroports i els ajuts estatals inicials a les línies aèries que operen des d'aeroports regionals. La Comissió també vol recollir opinions sobre les directrius d’aviació de 1994, que contenen normes d’avaluació dels ajuts socials i de reestructuració atorgats a les línies aèries. Les respostes es poden enviar fins el 6 de juny de 2011. En funció de les observacions que rebi, la Comissió decidirà si convé revisar les directrius i si tornarà a fer consultes abans d’adoptar noves normes.  

El vicepresident de la Comissió i comissari de Competència, Joaquín Almunia, ha declarat que “el mercat del transport aeri ha canviat substancialment els últims vint anys. Reunir informació del mercat, dels consumidors i dels Estats membres és per a nosaltres un primer pas essencial per avaluar si les directrius adoptades el 1994 i el 2005 segueixen essent adients per a les condicions actuals del mercat o si cal canviar-les i, en aquest cas, com. Espero comptar amb el màxim nombre possible de respostes a la consulta”. 

L’any 1994, dins el context de la liberalització del mercat del transport aeri, la Comissió va adoptar les primeres directrius de la UE sobre aviació, que inclouen disposicions per a l’avaluació dels ajuts socials i els ajuts a la reestructuració atorgats a les companyies aèries a fi d’assolir unes condicions de competència equitatives. El 2005 es van afegir les directrius sobre el finançament públic dels aeroports i els ajuts inicials per a les línies aèries que operen des d’aeroports regionals. Des que aquestes últimes van entrar en vigor, la Comissió ha adoptat més de 60 decisions relatives al finançament d'aeroports, companyies aèries i ajuts a noves línies. 

El mercat del transport aeri ha canviat de manera espectacular els últims anys. Les companyies de baix cost han introduït models empresarials nous i integrats en relació amb els aeroports regionals i han aconseguit importants quotes de mercat. Al mateix temps, gairebé totes les antigues companyies estatals han completat el procés de reestructuració i han consolidat la seva presència a Europa. Una sentència recent del Tribunal General ha confirmat que la construcció d’infraestructures aeroportuàries s’inclou dins l’activitat econòmica d'operació d’un aeroport i que el seu finançament públic constitueix un ajut d'Estat a menys que es tracti d’infraestructures d’interès públic en àmbits com ara la seguretat, el control aeri, la policia o les duanes (vegeu la sentència del Tribunal sobre la decisió de la Comissió “DHL - aeroport de Leipzig-Halle” de juliol de 2008). Així mateix, el desembre de 2008 el Tribunal va anular la decisió de la Comissió en el cas “Ryanair-Charleroi”. La Comissió ha rebut un nombre important de reclamacions de les antigues companyies estatals contra les companyies de baix cost i viceversa. 

Per això, l’objectiu de la consulta és convidar els Estats membres, les organitzacions i entitats del sector de l'aviació i els interessats a donar el seu parer sobre l’aplicació de les directrius de 1994 i de 2005. La Comissió està interessada especialment en rebre informació sobre els canvis dels models empresarials de les línies aèries i els aeroports i sobre els canvis recents del finançament de les infraestructures i els ajuts inicials a les companyies aèries. 

La Comissió analitzarà les contribucions que rebi i després decidirà fins a quin punt cal modificar les normes actuals i presentarà si convé, abans de 2012, una proposta de revisió de les directrius d’aviació.

Les directrius de la UE no tenen una clàusula d’expiració, però en vista dels importants canvis del mercat que s’han produït a la última dècada, la Comissió n’ha iniciat el procés de revisió.

La consulta pública es pot trobar a:

http://ec.europa.eu/competition/consultations/2011_aviation_guidelines/index_en.html