IP/11/26

Brussel·les, 12 de gener de 2011

Ajuts estatals: la Comissió exigeix a Espanya que suprimeixi el règim fiscal que afavoreix les adquisicions en països de fora la UE

La Comissió ha sol·licitat a l'Estat espanyol que, d’acord amb les normes sobre ajuts estatals de la UE, suprimeixi una disposició de 2002 de l’impost de societats que permet a les empreses espanyoles amortitzar el fons de comerç financer derivat d’adquisicions de participacions en empreses de tercers països. La Comissió també demana la recuperació de qualsevol ajut concedit des del 21 de desembre de 2007 segons aquesta disposició en els casos en els quals no s’hagi pogut demostrar que existeixen obstacles jurídics concrets per a la inversió. Així es tanca una investigació que ja havia donat lloc el 2009 a una decisió segons la qual el règim era constitutiu d’ajuts il·legals per l’adquisició de participacions en altres països de la UE.

L’octubre de 2007 la Comissió va iniciar una investigació formal sobre una disposició de la Llei espanyola de l’impost de societats en sospitar que atorgava avantatges a les empreses espanyoles que compraven empreses estrangeres (vegeu IP/07/1469). L’article 12, apartat 5, d’aquesta Llei estableix que les empreses espanyoles poden amortitzar el fons de comerç financer que resulta de l’adquisició de participacions de més del 5% en empreses estrangeres durant els vint anys següents a l’adquisició.

En general, es permet amortitzar el fons de comerç en fusions completes i no es pot discriminar entre empreses espanyoles i estrangeres. Consisteix en amortitzar durant un temps el “sobrepreu” pagat per l’adquisició d’una empresa respecte al valor de mercat dels actius que la composen.

Les disposicions espanyoles permetien l’amortització del fons de comerç financer (la diferència entre el cost de les participacions d’una empresa i el valor de mercat dels seus actius) amb l’adquisició de participacions en empreses estrangeres, i això representa una clara excepció del sistema fiscal general espanyol perquè permet l’amortització del fons de comerç fins i tot quan les empreses adquiridores i adquirides no estan unides en una única entitat empresarial. La disposició ha estat objecte de denúncies i preguntes dels diputats del Parlament Europeu.

El 2009 la Comissió va concloure que el règim constitueix un ajut estatal perquè tracta de manera més favorable les empreses espanyoles en les operacions a d’altres Estats membres que en les transaccions 100% espanyoles sense una raó objectiva. La Comissió va mantenir oberta la investigació pel que fa a la adquisició en països de fora la UE (vegeu IP/09/161) per analitzar els suposats elements de prova que Espanya s’havia compromès a presentar sobre els obstacles a les combinacions transfrontereres entre empreses. El resultat va ser que Espanya va deixar d’aplicar la mesura en les adquisicions en altres Estats de la UE.

Espanya al·legava que la mesura era necessària per compensar els obstacles fiscals i d’altra mena que presumptament afrontaven les empreses adquiridores als països de fora la UE. Ara bé, a la gran majoria dels principals tercers països la legislació dels quals ha examinat, la Comissió no ha pogut identificar aquests obstacles explícits. Per això, la Decisió d’avui conclou que la mesura fiscal també equival a un avantatge clar i injustificat en cas d’adquisició a tercers països.

Com a conseqüència, la Comissió demana a l'Estat espanyol que derogui la disposició també pel que fa a les adquisicions fora la UE i que recuperi els ajuts concedits en aquest concepte des del principi de la investigació de la UE el 2007, amb l’excepció dels països en els quals s’ha demostrat o es pot demostrar (Índia i Xina) l’existència de tals obstacles (com ara la prohibició de les fusions jurídiques transfrontereres).

La versió no confidencial de la Decisió es publicarà amb la referència C 45/2007 al Registre d’Ajuts Estatals, al web de la DG Competència, un cop s’hagin resolt les qüestions de confidencialitat. La relació de les noves decisions sobre ajuts estatals publicades a Internet i al Diari Oficial es pot trobar al butlletí setmanal sobre ajuts estatals, State Aid Weekly e-News.