IP/10/1490

Brussel·les, 10 de novembre del 2010

La Comissió estableix les opcions de la futura Política de Cohesió

El cinquè informe de la Comissió Europea sobre la cohesió econòmica, social i territorial, publicat avui, assenyala que la Política de Cohesió de la UE ha contribuït significativament al creixement, a la prosperitat i al desenvolupament equilibrat a tota la Unió. Tanmateix, tenint en compte els substancials avenços econòmics i socials dels últims anys, aquesta política ha d’abordar ara nous reptes. Dins el context més ampli de la revisió del pressupost de la UE, l’informe destaca que les inversions de la futura Política de Cohesió s’han d’ajustar als objectius de l'estratègia Europa 2020. També proposa introduir condicions molt més estrictes i incentius per garantir l’ús eficaç dels fons destinats a la Política de Cohesió i centrar-se més en els resultats.

En la presentació de l'informe, el comissari de Política Regional de la UE, Johannes Hahn, ha dit que “aquest informe assenyala els grans efectes que la Política de Cohesió ha tingut en l’economia europea, amb la reducció de les diferències econòmiques i el foment del desenvolupament ecològic i social. Per garantir més rendibilitat, cal fer una política més eficaç que doni uns resultats concrets i mesurables. Hem de gastar més intel·ligentment, centrar-nos en les prioritats de la UE i afegir un valor visible al que ja estan fent les autoritats nacionals i regionals. Els resultats de l’informe i de la consulta consegüent ens ajudaran a configurar una Política de Cohesió més adaptada a la situació econòmica d’avui”.  

László Andor, comissari d’Ocupació, Afers Socials i Inclusió de la UE, ha declarat que  “la Política de Cohesió ha exercit un paper fonamental davant la crisi econòmica i, concretament, el Fons Social Europeu (FSE) ha contribuït a atenuar-ne l’impacte sobre els treballadors i les petites empreses”. El comissari Andor ha afegit que “més que mai, el FSE s’ha de posar al servei d’una veritable iniciativa europea d’ocupació que ajudi als ciutadans a trobar feina ràpidament. La Política de Cohesió servirà per assolir els objectius socials i d’ocupació de la UE com a part de la nova estratègia Europa 2020”.  

L’informe presenta una àmplia avaluació de la situació econòmica, ecològica i social a les regions de la UE i estableix una sèrie d'opcions per adaptar la Política de Cohesió després de 2013. Demostra que la Política ha beneficiat totes les regions a través de les inversions directes, els beneficis comercials indirectes i el recolzament de les prioritats de la UE, com ara la protecció del medi ambient, la recerca i la innovació.

Les avaluacions assenyalen que, entre 2000 i 2006, les inversions de la Política de Cohesió: 

• han contribuït a crear prop de 1,4 milions de nous llocs de treball, han ajudat les petites empreses i han fomentat la recerca
• han ofert oportunitats valuoses de formació a milions de dones, joves, persones socialment vulnerables i aturats i han ajudat a gairebé 2 milions de beneficiaris de la formació a l’any a trobar feina
• han modernitzat les connexions de transport, tot fomentant la construcció o la millora de milers de quilòmetres de carreteres i vies de ferrocarril i la modernització de ports i aeroports
• han millorat el medi ambient per a milions d’europeus adequant la qualitat de l’aigua potable i la depuració d’aigües residuals a les normes de la UE. 

Malgrat aquests resultats, romanen moltes diferències econòmiques entre les regions. L’informe assenyala grans diferències regionals en àmbits com ara la productivitat, les taxes de mortalitat infantil i la vulnerabilitat davant el canvi climàtic. Basant-se en l’experiència dels períodes de programació anteriors i actual i en el debat amb un ampli conjunt d’interessats, l’informe fa un seguit de propostes de reforma de la Política de Cohesió. 

La crisi econòmica i financera ha posat en relleu la necessitat d’una política que inverteixi en la competitivitat de totes les regions i segueixi donant suport al desenvolupament d’aquelles que estan més endarrerides. Coincidint amb l’estudi més ampli de les despeses totals de la UE, l’informe destaca que el finançament futur s’ha de centrar en un nombre limitat de prioritats, d’acord amb els objectius de l’estratègia Europa 2020, per assolir un creixement intel·ligent, sostenible i integrador. Insistint en els avantatges d’adaptar el finançament a les necessitats de desenvolupament nacional i regional, obre un debat sobre la manera com l’arquitectura general de la Política de Cohesió pot garantir que cada fons contribueixi eficaçment a assolir els objectius d’Europa 2020. Segons l’informe, els cicles de planificació i gestió de la cohesió s’han de revisar per garantir que els objectius es tradueixin en prioritats d’inversió.

A tal fi, la Comissió proposa establir un marc estratègic general i complet que indiqui les prioritats, els objectius i les reformes necessàries per obtenir el màxim resultat de la inversió de cohesió. La manera d’assolir-ho es desenvoluparia en un contracte entre els Estats membres i la Comissió, que establiria els futurs programes nacionals de reforma dels diferents països. S’inclouria l’establiment d’uns objectius clars i mesurables i se subratllaria la importància de la coordinació estatal del finançament de diverses fonts de la UE per garantir l’efectivitat i la visibilitat dels resultats.

Una altra idea és oferir incentius per tal que l’aplicació dels programes de cohesió sigui el més eficaç i ambiciosa possible. Un percentatge del finançament de la cohesió podria posar-se a disposició de les autoritats estatals i regionals basant-se en la qualitat i l’avenç dels programes presentats. L’informe també proposa idees per simplificar el sistema reduint els tràmits i millorant l’avaluació i els resultats mitjançant un establiment d’objectius més eficaç.  

Antecedents

La publicació d’aquest informe marca el començament d’una consulta pública que tindrà lloc fins el 31 de gener. S’invita a tots els interessats a comunicar les seves opinions sobre les qüestions plantejades en les conclusions del 5è informe de cohesió: http://ec.europa.eu/regional_policy/consultation/index_en.htm  

Consulteu l'Informe complet (en anglès)

El cinquè fòrum de cohesió, que tindrà lloc a Brussel·les el 31 de gener i l’1 de febrer de 2011, oferirà una altra oportunitat per debatre les orientacions i les opcions presentades a l’informe. La Comissió presentarà propostes legislatives sobre la futura Política de Cohesió l’estiu de 2011, un cop adoptades les propostes del nou pressupost de la UE.

Més informació sobre Política Regional.  

Presentació a Barcelona

El proper dimarts, 16 de novembre, a les 11h, es farà la presentació del 5è Informe de Cohesió a la Representació de la Comissió Europea a Barcelona (passeig de Gràcia, 90). La presentació anirà a càrrec de Jordi Torrebadella, expert en política regional de la Comissió Europea, i s'oferirà informació específica per a Catalunya i per tot l'Estat. 

Més informació: oficina de premsa de la Comissió Europea (93 467 78 12).