IP/10/1166
Brussel·les, 23 setembre 2010

Els Estats membres han de seguir esforçant-se per fer del mercat únic una realitat

Perquè el mercat únic europeu funcioni correctament, és imprescindible que Estats membres transposi correctament la legislació comunitària al seu ordenament jurídic. Segons l'últim Quadre d'Indicadors del Mercat Interior de la Comissió Europea, els resultats dels Estats membres pel que fa a la transposició de les normes del mercat interior a la legislació estatal segueixen sent bons, però la tendència positiva dels darrers anys s'ha frenat. Una mitjana del 0,9% de les directives sobre el mercat interior no estan incorporades en el termini establert a l'ordenament jurídic estatal, una dada superior al 0,7% registrat al març de 2010. Això significa que els Estats membres encara respecten, tot i que per molt poc, el límit de l'1,0% fixat pels caps d'Estat o de govern el 2007. Pel que fa a l'aplicació de la legislació de la UE, s'ha produït una lleugera disminució en el nombre d'incompliments en comparació a fa sis mesos. Espanya millora els seus indicadors.

Michel Barnier, comissari de Mercat Interior i Serveis, ha declarat que "si volem treure tot el profit del mercat interior, és essencial que les normes europees establertes perquè funcioni es transposin als Estats membres de manera puntual i correcta. El Quadre d'Indicadors d'avui mostra que, tot i que molts Estats membres ho estan fent bé, alguns han de millorar. Aquesta eina és útil per oferir un panorama precís i complet de la situació sobre el terreny, de manera que puguem treballar amb els Estats membres per a resoldre les qüestions que encara queden pendents".

Transposició de les directives del mercat interior

• El dèficit mitjà de transposició de la UE (el percentatge de directives sobre mercat interior que no s'han incorporat puntualment a la legislació estatal) dels vint-i-set Estats membres és del 0,9%, amb un mínim del 0,2%.
• En total, divuit Estats membres compleixen l'objectiu de l'1%, dels quals vuit van millorar o igualar el seu dèficit de transposició respecte a fa sis mesos: Dinamarca, Malta, Eslovàquia, Finlàndia, Eslovènia, Bèlgica, el Regne Unit i Irlanda.
• Dinamarca i Malta són els millors alumnes, amb només tres directives per transposar.
• Nou Estats membres estan per sobre de l'objectiu de l'1%: Àustria, Itàlia, França, Xipre, la República Txeca, Luxemburg, Polònia, Portugal i Grècia. Excepte Àustria i Itàlia, els altres han augmentat el retard de transposició que ja tenien.
• En comparació amb fa sis mesos, el retard mitjà de transposició de la UE es va reduir en dos mesos. Ara per ara, la mitjana de temps emprat per transposar les directives de la UE un cop passat el termini és de set mesos. Vint-i-un Estats membres han aconseguit reduir els seus endarreriments de transposició mitjans. Les millores més marcades s'han donat a Espanya, Itàlia i Eslovàquia.

Incompliments

• El nombre global de procediments per incompliment relacionats amb el mercat interior va disminuir un 2,1% respecte a fa sis mesos. Els principals àmbits d'incompliment van seguir sent el de la fiscalitat i la unió duanera i el del medi ambient.
• La classificació de procediments per incompliment oberts ha canviat en comparació amb anys anteriors. Actualment, la majoria corresponen a Bèlgica i, després, a Grècia.

Aquest Quadre d'Indicadors se centra en la legislació relacionada amb el mercat interior. No s'ha de confondre amb l'avaluació que la Comissió Europea fa anualment (la presentació de la qual està prevista per a la setmana que ve) de l'estat general de la transposició i els procediments per incompliment de la legislació europea en conjunt.

Quadre d'aplicació efectiva del mercat interior

El Quadre d'Indicadors presenta per primera vegada un quadre d'aplicació efectiva, que ofereix un resum de com els Estats membres compleixen amb la transposició i l'aplicació de la legislació relativa al mercat interior. Perquè les normes siguin eficaces, no n'hi ha prou amb una transposició a temps, de fet, el que més important és que es transposin correctament i s'apliquin com cal (vegeu l'annex).

El quadre mostra que, en general, Malta, Letònia i Eslovènia són els Estats membres amb els millors resultats. Tot i això, en la gran majoria dels Estats, hi ha almenys un aspecte que requereix atenció, per exemple, el nombre de directives que no s'han transposat correctament. És interessant observar que això passa també amb els Estats membres amb dèficits de transposició relativament bons, fet que posa de manifest que cal tant una bona transposició com una bona aplicació perquè les normes siguin eficaces a la pràctica.

Punt específic sobre el reconeixement de qualificacions professionals

Segons les enquestes, els ciutadans no esperen trobar problemes amb el reconeixement de les seves qualificacions professionals quan van a treballar a un altre Estat membre. Tot i això, les expectatives dels ciutadans contrasten amb la realitat. En el 30% dels casos comunicats a la Comissió, la sol licitud de reconeixement de les seves qualificacions va ser inicialment rebutjada, o se'ls va exigir passar exàmens addicionals, o van haver d'insistir en la seva sol·licitud tot presentant recursos. El Quadre d'Indicadors mostra que hi ha grans diferències entre Estats membres.

La transposició de la Directiva sobre el reconeixement de qualificacions professionals (2005/36/CE) als Estats membres ha estat tot un repte, ja que s'han notificat a la Comissió unes mil dues-centes mesures estatals amb aquest objectiu, encara que alguns Estats membres s'han endarrerit, com ara Àustria, Luxemburg i Grècia.

El Quadre d'indicadors mostra que el Sistema d'Informació del Mercat Interior (IMI) s'utilitza molt per a la cooperació administrativa en relació amb la Directiva sobre qualificacions professionals. L'IMI és una eina electrònica multilingüe que facilita i accelera l'intercanvi d'informació entre les autoritats, optimitzant així els procediments de reconeixement. Per exemple, les autoritats poden utilitzar l'IMI per verificar fàcilment els títols. En el 71% dels casos, els Estats membres van respondre a les consultes en un termini de dues setmanes.

El text íntegre de l'últim Quadre d'indicadors del Mercat Interior està disponible a: http://ec.europa.eu/internal_market/score/index_en.htm