Cale de navigare

Conform unui raport al Comisiei, sunt necesare eforturi mai mari pentru combaterea autorilor de spam şi protejarea confidenţialităţii online

08/10/2009 00:00:00

Comisia Europeană a repetat astăzi apelul său către ţările UE de a-şi intensifica acţiunile de combatere a ameninţărilor la adresa publicului privind confidenţialitatea online.Un studiu finanţat de Comisie şi publicat astăzi a indicat că, deşi în ultimii ani mai multe ţări din UE au luat unele măsuri de respectare a interzicerii spamului în Europa, între care se numără şi amendarea autorilor, numărul cazurilor aduse în faţa justiţiei şi sancţiunile impuse celor care încalcă legea variază considerabil de la ţară la ţară.Studiul confirmă necesitatea introducerii îmbunătăţirilor legislative propuse în cadrul reformei normelor comunitare în materie de telecomunicaţii (MEMO/09/219):norme de aplicare mai clare şi mai coerente şi sancţiuni disuasive, cooperare transfrontalieră mai strânsă şi resurse adecvate puse la dispoziţia autorităţilor naţionale responsabile cu protecţia confidenţialităţii online a cetăţenilor.

    Cifrele publicate astăzi arată că mai multe ţări din UE depun eforturi sporite pentru aplicarea normelor privind confidenţialitatea online.Totuşi, spamul reprezintă un domeniu în care putem şi trebuie să aducem îmbunătăţiri în folosul utilizatorilor de internet din UE” a spus Viviane Reding, comisarul UE pentru Societate informaţională şi mass-media.„Deşi legislaţia europeană a interzis spamul şi programele spion încă din 2002, în medie, 65% din cetăţenii UE sunt încă afectaţi de spam în mod regulat. Trebuie să intensificăm acţiunile de combatere a autorilor de spam şi să ne asigurăm că UE adoptă legi care prevăd sancţiuni civile şi penale severe împotriva acestora. Fac apel la ţările UE să-şi multiplice eforturile la nivel naţional pentru combaterea ameninţărilor privind confidenţialitatea online, cum sunt spamul, programele spion şi programele dăunătoare. Dacă putem pune capăt în Europa plăgii reprezentate de spam, vom da un exemplu ţărilor vecine şi celor din alte zone ale lumii, responsabile în egală măsură pentru spamul care ne afectează în Europa.”  

    Principalele constatări ale studiului publicat astăzi de Comisia Europeană sunt următoarele:

    -       aproape toate ţările UE dispun acum de unul sau mai multe site-uri web, unde cetăţenii se pot informa sau pot înainta o plângere în cazul în care sunt victime ale spamului, ale programelor spion sau ale programelor dăunătoare;

    -       din analiza a mai mult de 140 de cazuri aduse în faţa justiţiei din 22 de state membre reies diferenţe considerabile între numărul de cazuri per ţară şi amenzile aplicate.Cele mai multe cazuri au fost raportate în Spania (39), Slovacia (39) şi România (20).Cele mai mari amenzi au fost aplicate în Țările de Jos (1 000 000 euro), Italia (570 000 euro) şi Spania (30 000 euro).În ţări precum România, Irlanda şi Letonia, autorii de spam au primit însă amenzi modeste, cuprinse între câteva sute şi câteva mii de euro;

    -       abordarea cu succes a combaterii ameninţărilor online necesită o combinaţie a măsurilor de prevenire, de aplicare a legii şi de ridicare a gradului de conştientizare de către public.Autorităţile publice (precum autorităţile de reglementare în telecomunicaţii, agenţiile pentru protecţia datelor şi a consumatorilor şi organismele responsabile cu aplicarea legii) trebuie să aibă responsabilităţi clare şi proceduri de cooperare între ele,în timp ce sectorul public şi cel privat trebuie, de asemenea, să conlucreze.Nivelul cooperării diferă puternic între ţările UE.În Belgia, Cipru, Estonia, Franţa, Germania, Italia, Letonia, Lituania, Țările de Jos, România şi Regatul Unit există acorduri de cooperare, în timp ce Luxemburg şi Malta, de exemplu, se bazează pe o cooperare la nivel informal;

    -       spamul este o problemă mondială.Pentru a-l combate, este nevoie de mai multă cooperare internaţională, atât în cadrul UE, cât şi la nivel mondial;

    -       ţările UE trebuie să aloce autorităţilor naţionale suficiente resurse pentru strângerea probelor, efectuarea investigaţiilor şi intentarea acţiunilor în justiţie în acest domeniu.

    Reforma normelor comunitare în materie de telecomunicaţii propusă de Comisie (şi finalizată, în prezent, de către Parlamentul European şi Consiliu) va oferi condiţii pentru o mai bună aplicare a normelor privind confidenţialitatea.O nouă dispoziţie din cadrul normelor comunitare în materie de telecomunicaţii solicită ca sancţiunile pentru încălcarea legilor naţionale privind confidenţialitatea online să fie eficace, proporţionale şi disuasiveşi, în plus, include obligaţia ţărilor UE de a aloca resursele necesare autorităţilor naţionale responsabile cu aplicarea legii.  

    Noile norme vor permite, de asemenea, entităţilor naţionale implicate în combaterea spamului să adere la reţeaua europeană a autorităţilor responsabile cu aplicarea legilor de protecţie a consumatorilor, iar organizaţiile private, precum furnizorii de servicii internet, vor avea dreptul să intenteze acţiuni în justiţie împotriva autorilor de spam care comit abuzuri în reţelele lor.În acelaşi timp, Comisia Europeană negociază cu Statele Unite un acord de cooperare transfrontalieră în domeniul aplicării legilor de protecţie a consumatorilor. Cifrele din sector arată că 1 din 6 mesaje electronice de tip spam este trimis din SUA. În conformitate cu normele reformate în materie de telecomunicaţii, cooperarea pe probleme de spam va fi inclusă în domeniul de aplicare al acordului UE-SUA.

    Informaţii generale:

    În mai 2009, Comisia a lansat instrumentuleYouGuide, care oferă sfaturi practice privind „drepturile digitale” ale consumatorilor în temeiul legislaţiei UE. În acest context, comisarii Viviane Reding şi Meglena Kuneva au prezentat o viitoare „Agendă digitală” destinată consumatorilor europeni, conform căreia combaterea spamului este un domeniu în care UE poate interveni, în special prin adoptarea unor sancţiuni în mod similar eficace în toate statele membre şi în ţările vecine ( IP/0970/2).

    Cooperarea practică dintre autorităţile responsabile cu aplicarea legii şi sectorul privat va fi discutată între 7 şi 9 octombrie 2009 la Lisabona, la Seminarul CNSA/LAP privind combaterea spamului.

    Studiul publicat astăzi, inclusiv evaluarea progreselor înregistrate în fiecare ţară din UE, şi linkuri către site-urile web ale autorităţilor naţionale de protecţie a datelor din statele membre, unde se pot înainta plângeri în legătură cu spamul, programele spion şi programele dăunătoare:

    http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/library/ext_studies/index_en.htm#2009

    Datele sintetizate ale Eurobarometrului privind încrederea în societatea informaţională:

    http://ec.europa.eu/information_society/policy/nis/strategy/activities/index_en.htm

     

    Annex

     

     

    Source:Flash Eurobarometer on confidence in Information Society of May 2009, p.23

     

    Examples of sanctions imposed at national level in the past years.

     

    Czech Republic

     

    •      the data protection authority imposed fines in total of around €15 000 EUR in 2007

    Denmark

    •      a Danish commercial court imposed a fine of around €270 000 for mobile spam

    •      as a result of legal action undertaken by the Danish Consumer Ombudsman, Danish companies were fined respectively around €13 330, €2 670, €1 330, €670 and €1 330 in 2008

    •      in 2009, a fine of around €3 330 has been metered out by the court to a Copenhagen nightclub for unsolicited text messages containing information about events etc. taking place at the nightclub

    Finland

    •      conviction for writing malicious software, including use of spyware and spam

    •      sentenced to 7 months in prison, later commuted to 162 hours of community work

    Germany

    •      numerous cease and desists orders of district courts and higher courts threatening the defendant with administrative fines not exceeding €250 000,00, alternatively arrest for contempt not exceeding 6 months;often also conviction to pay fine of €2 500,00 for each violation of the cease and desist order

    •      court orders actually imposing these fines are not publicized

    Greece

    •      imposition of a fine of €20 000 for sending spam to random mobile numbers

    Hungary

    •      in 2007, a total sum of around €6 400 was imposed

    •      in 2008, this amount was 10 times higher (the maximum fine is 500.000 HUF):one spammer was fined seven times with a total sum of fines amounting to 1.6 million HUF (around €5 333 at the time of this Study)

    Ireland

     

    •      the data protection authority applied two fines for mobile spam (one of €2 000 EUR in 2008 for sending 6 text messages)

    Italy

     

    •      in 2008, the data protection authority imposed a fine of €570 000 EUR on an SMS spammer

    •      in 2004, the Naples court of peace sentenced a spammer to a fine of €1 000

    •      in 2002-2003, the data protection authority issued a number of decisions ordering to stop the sending of spam

    •      an Italian court of appeal sentenced a sender of malware and spyware infected e-mail to a fine of €4 280

    Latvia

    •      the data protection authority imposed fines in two cases for a total amount of €4 300

    Lithuania

    •      in 2008, the data protection authority applied administrative sanctions in 3cases;2 of them were confirmed by the administrative court;1 case is still pending

    Poland

     

    •      the consumer policy department ordered to cease infringement of consumer interests through spam

    Romania

    •      in 2008, the telecom regulator applied fines in 20 cases, ranging from €250 to €500

    •      the data protection authority applied two fines for mobile spam (via SMS)

    Spain

     

    •      in 2008, the data protection authority imposed 39 fines for sending spam with a total of €85 500 as follows:€81 100 for 34 e-mail spam cases (of which €30 000 for two serious e-mail spam cases), €3 800 for 4 SMS spam cases and €600 for one fax spam case.

    The Netherlands

    •      in 2006, the telecom regulator imposed a fine of €75 000 for sending spam

    •      in 2007, three Dutch companies were fined €1 000 000 for placing adware and spyware

    •      in 2008, a spammer was fined €510 000

     

    Ultima actualizare: 17/11/2011  |Începutul paginii