Comisia Europeană
Reprezentanţa Comisiei Europene în România

Noile competenţe de supraveghere conferite Comisiei Europene şi noile competenţe de reglementare acordate Organismului autorităţilor europene de reglementare în domeniul comunicaţiilor electronice (OAREC) vor spori certitudinea în materie de reglementare şi vor ajuta operatorii de telecomunicaţii să se dezvolte în cadrul unei pieţe unice paneuropene a telecomunicaţiilor. Comisia a colaborat îndeaproape cu statele membre în vederea transpunerii rapide a acestor norme ale UE şi va avea în vederea lansarea de proceduri în constatarea neîndeplinirii obligaţiilor împotriva statelor membre care nu le vor fi transpus la timp. Consolidarea pieţei unice a serviciilor de telecomunicaţii reprezintă un obiectiv-cheie al Agendei digitale pentru Europa (a se vedea IP/10/581, MEMO/10/199 şi MEMO/10/200).

Începând de la 25 mai, noile norme ale UE oferă cetăţenilor şi întreprinderilor următoarele avantaje:

Niveluri ridicate de protecţie a consumatorilor şi o ofertă mai variată:

• posibilitatea de schimba operatorul de telefonie fixă sau mobilă într-o singură zi lucrătoare, fără a schimba numărul de telefon;
• o durată maximă de 24 de luni pentru contractele iniţiale semnate cu clienţii şi obligaţia operatorilor de a oferi contracte pe 12 luni. Acest lucru va permite clienţilor să treacă mai uşor la un alt operator în cazul în care găsesc o ofertă mai bună;
• informaţii mai clare cu privire la serviciile la care este abonat clientul. Contractele încheiate cu consumatorii trebuie să ofere informaţii despre nivelurile minime de calitate a serviciilor. Concret, abonaţii serviciilor de internet trebuie să fie informaţi cu privire la tehnicile de gestionare a traficului şi la impactul acestora asupra calităţii serviciilor, precum şi la alte restricţii (precum limitarea lăţimii benzilor de frecvenţe, viteza de conectare disponibilă, blocarea sau limitarea accesului la anumite servicii, cum ar fi telefonia prin internet (VoIP). De asemenea, contractele trebuie să ofere informaţii cu privire la despăgubirile şi rambursările disponibile în caz de nerespectare a acestor niveluri minime (a se vedea IP/11/486 şi MEMO/11/319).

O mai bună protecţie a vieţii private şi mai multă siguranţă online:

• o mai bună protecţie împotriva încălcării securităţii datelor cu caracter personal şi împotriva „spam”-urilor (e-mail-uri nesolicitate), obligativitatea notificării cazurilor de încălcare a securităţii datelor cu caracter personal;
• îmbunătăţirea informaţiilor şi a obligativitatea consimţământului pentru stocarea sau accesarea informaţiilor în dispozitivele utilizatorilor, cum ar fi cookies care nu au legătură cu serviciul accesat (a se vedea MEMO/11/320).

O reglementare mai coerentă la nivelul întregii UE:

• autorităţile naţionale de reglementare vor dobândi o mai mare independenţă şi, în ultimă instanţă, fi autorizate să impună operatorilor de telecomunicaţii cu o putere semnificativă de piaţă să-şi separe reţelele de comunicaţii de ramurile de servicii pentru a le garanta altor operatori un acces nediscriminatoriu (fără a fi necesară separarea proprietăţii sau fără a se impune crearea unei societăţi separate);
• de asemenea, Comisiei, în cooperare cu Organismului autorităţilor europene de reglementare în domeniul comunicaţiilor electronice (OAREC), i s-au acordat competenţe suplimentare de supraveghere a măsurilor corective în domeniul concurenţei pentru pieţele telecomunicaţiilor (aşa-numita „procedură de la articolul 7” ). Concret, în cazul în care consideră că un proiect de măsură corectivă în domeniul concurenţei elaborat de o autoritate naţională de reglementare ar crea o barieră în calea pieţei unice a serviciilor de telecomunicaţii, Comisia poate efectua o evaluare aprofundată şi, în consultare cu OAREC, poate adresa autorităţii naţionale de reglementare o recomandare privind modificarea sau retragerea măsurii corective planificate. Autorităţile naţionale de reglementare trebuie să ia în considerare aceste recomandări într-o cât mai mare măsură (a se vedea MEMO/11/321).

Printre alte elemente noi din acest pachet se numără un acces mai bun la serviciile de urgenţă, inclusiv la 112, numărul european unic de urgenţă.

Context

Normele revizuite ale UE privind reţelele şi serviciile de telecomunicaţii au fost adoptate oficial de Parlamentul European şi de Consiliu spre sfârşitul anului 2009 (MEMO/09/491). Parlamentul şi Consiliul au convenit că aceste norme trebuie transpuse în legislaţiile naţionale ale celor 27 de state membre până la 25 mai 2011.

Cele două directive care vor intra în vigoare la 25 mai 2011, Directiva privind o mai bună legiferare şi Directiva privind drepturile cetăţenilor, modifică cinci directive ale UE aflate în vigoare (Directiva-cadru, Directiva privind accesul, Directiva privind autorizarea, Directiva privind serviciul universal şi Directiva privind protecţia vieţii private în comunicaţiile electronice). De asemenea, a fost adoptat un nou regulament de instituire a Organismului autorităţilor europene de reglementare în domeniul comunicaţiilor electronice (OAREC). OAREC a fost creat oficial la Riga în mai 2010 (IP/10/641).