Cale de navigare

© Raluca Munteanu, TA
Prima paginăarrow menu item level 1
Despre noiarrow menu item level 1
Priorităţi 2012arrow menu item level 1
Ştiriarrow menu item level 1
Articole şi dialoguri
Centrul de presă
Agenda
Revista presei
Arhivă
UE şi Româniaarrow menu item level 1
În dialog cu UEarrow menu item level 1
UE pentru tinearrow menu item level 1
Link-uri utilearrow menu item level 1
Comisia Europeană consolidează drepturile consulare pentru a ajuta milioane de europeni aflați în străinătate

14/12/2011 13:19:04

Astăzi, Comisia Europeană a propus ameliorarea asistenței acordate cetățenilor UE confruntați cu situații de criză, precum cele produse anul acesta în Japonia, Libia sau Egipt, și cu cazuri de urgență speciale atunci când călătoresc. Scopul propunerii este de a facilita cooperarea între autoritățile consulare și de a consolida drepturile cetățenilor europeni la protecție consulară. Cetățenii UE aflați în străinătate au dreptul să solicite asistență din partea oricărui consulat sau a oricărei ambasade a unui stat membru al UE în cazul în care statul membru din care provin nu este reprezentat în țara respectivă.

    Statele membre ale UE au, de asemenea, obligația de a ajuta la evacuarea cetățenilor celorlalte state membre, în aceleași condiții ca cele de care beneficiază resortisanții proprii. Propunerile de astăzi vor consolida aceste drepturi prin clarificarea situațiilor în care un cetățean este considerat ca fiind nereprezentat și prin precizarea tipului de asistență pe care statele membre îl acordă de obicei atunci când este nevoie, de exemplu în cazul unei arestări, al unui accident grav sau al pierderii de documente. Comisia a creat, de asemenea, un site interactiv consacrat protecției consulare, care pune la dispoziție datele de contact ale tuturor ambasadelor și consulatelor statelor membre ale UE în țările terțe și care permite efectuarea de căutări fie în funcție de naționalitatea UE, fie de țară.

    „Toate cele 27 de state membre ale UE trebuie să ofere tot sprijinul necesar cetățenilor UE atunci când aceștia au nevoie de ajutor în afara UE, indiferent de naționalitate”, a declarat Viviane Reding, comisarul UE pentru justiție și vicepreședinte al Comisiei Europene. „Dreptul la protecție consulară în aceleași condiții ca și cele de care beneficiază resortisanții naționali este o ilustrare elocventă a solidarității UE în întreaga lume. În situații de criză, precum cele survenite în acest an în Libia sau Egipt sau în cazuri de urgență personală, cum ar fi pierderea pașaportului sau a bunurilor personale, normele UE de coordonare vor preciza în mod clar la ce se pot aștepta cetățenii și vor facilita activitatea funcționarilor consulari.”

    Crizele importante recente au subliniat importanța asigurării protecției consulare în afara Uniunii. Aproximativ 150 000 de cetățeni ai UE au fost afectați de situațiile de criză survenite în Libia și Egipt ca urmare a revoltelor democratice din primăvara anului 2011 și în Japonia - ca urmare a cutremurului și a tsunamiului din martie 2011. O mare parte dintre acești cetățeni a primit asistență din partea consulatelor sau a ambasadelor altor țări ale UE atunci când propria lor țară nu era (sau nu mai era) reprezentată. Dreptul la protecție consulară se aplică și în situațiile de zi cu zi, de exemplu atunci când un turist este grav bolnav sau este victima unei infracțiuni.

    Propunerea de act legislativ a Comisiei vizează asigurarea unui cadru stabil de coordonare și de cooperare între statele membre. Ea clarifică faptul că cetățenii UE sunt considerați nereprezentați în cazul în care o ambasadă sau un consulat al statului membru din care provin nu este „accesibil”, adică aceștia nu pot ajunge la ambasada sau la consulatul respectiv și nu pot face drumul înapoi cel puțin în aceeași zi. Propunerea indică, de asemenea, în ce măsură membrii de familie ai cetățenilor UE care sunt resortisanți ai unei țări terțe pot beneficia de asistență. Propunerea prevede modul în care ar trebui coordonată asistența acordată cu statele membre de origine ale cetățenilor în cauză. În situații de criză, noile norme promovează rolul statului membru „pilot”, care este responsabil de coordonarea și acordarea asistenței cetățenilor europeni nereprezentați.

    Context

    În 2009, în 300 000 de cazuri, protecția consulară a fost oferită de consulii statelor membre. În fiecare an, 5,12 milioane de cetățeni europeni călătoresc în afara UE, în țări în care statul membru din care provin nu este reprezentat, iar alți 1,74 milioane de cetățeni ai UE locuiesc în aceste țări. Cetățenii UE sunt, de asemenea, tot mai expuși la situații de criză, care pot fi atât naturale, cât și provocate de om.

    Tratatele UE garantează tuturor cetățenilor UE dreptul la tratament egal în materie de protecție din partea autorităților diplomatice și consulare ale oricărui stat membru atunci când călătoresc sau locuiesc în afara UE, într-o țară în care țara lor de origine nu este reprezentată [a se vedea articolul 20 alineatul (2) litera (c) și articolul 23 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 46 din Carta drepturilor fundamentale a UE]. În aproape toate țările lumii, există cel puțin un stat al UE care nu este reprezentat. Singurele trei țări în care toate cele 27 de state membre ale UE sunt reprezentate sunt Statele Unite, China și Rusia.

    În Raportul său privind cetățenia din luna octombrie 2010 (a se vedea IP/10/1390 și MEMO/10/525), Comisia s-a angajat să sporească eficacitatea dreptului cetățenilor UE de a beneficia de asistență în țările terțe, inclusiv în situații de criză, din partea autorităților diplomatice și consulare ale tuturor statelor membre, prin propunerea unor măsuri legislative și prin mai buna informare a cetățenilor cu ajutorul unui site internet specializat și al unor măsuri de comunicare specifice (acțiunea 8).

    În comunicarea sa din martie 2011 (a se vedea IP/11/355 și MEMO/11/185), Comisia a anunțat, de asemenea, că în următoarele 12 luni va prezenta acte legislative care vor stabili măsurile de coordonare și de cooperare necesare pentru a facilita protecția consulară a cetățenilor UE nereprezentați.

    Pagini Utile
    Ultima actualizare: 14/12/2011  |Începutul paginii