Cale de navigare

© Raluca Munteanu, TA
Prima paginăarrow menu item level 1
Despre noiarrow menu item level 1
Priorităţi 2012arrow menu item level 1
Ştiriarrow menu item level 1
Articole şi dialoguri
Centrul de presă
Agenda
Revista presei
Arhivă
UE şi Româniaarrow menu item level 1
În dialog cu UEarrow menu item level 1
UE pentru tinearrow menu item level 1
Link-uri utilearrow menu item level 1
Curtea de Conturi Europeană publică Raportul special nr. 13/2011 „Modul în care este controlat regimul vamal 42 este de natură să prevină şi să detecteze evaziunea în materie de TVA?”

13/12/2011 14:59:48

Regimul vamal 42 este mecanismul utilizat de un importator din Uniunea Europeană (UE) cu scopul de a obţine o scutire de la plata taxei pe valoarea adăugată (TVA) şi se aplică atunci când mărfurile importate din afara UE într-un stat membru urmează să fie transportate către un al doilea stat membru. În astfel de cazuri, TVA-ul este exigibil în acest din urmă stat, şi anume statul membru de destinaţie. Există riscul ca mărfurile care fac obiectul importurilor respective să rămână în statul membru de import fără să se plătească TVA sau să fie consumate în statul membru de destinaţie fără ca, în acest din urmă stat, să se colecteze TVA-ul aferent.

    Prin intermediul acestui audit al performanţei, Curtea de Conturi Europeană (CCE) a examinat dacă există un cadru de reglementare corespunzător în combaterea evaziunii în materie de TVA în ceea ce priveşte regimul vamal 42. Curtea a elaborat un model de control pentru a examina dacă există o bună gestionare a acestei scutiri de TVA în cele şapte state membre de import auditate (Belgia, Danemarca, Spania, Franţa, Austria, Slovenia şi Suedia). De asemenea, Curtea a adresat întrebări celor 21 de state membre de destinaţie a bunurilor care au fost transportate şi care erau cuprinse în eşantion pentru a verifica dacă TVA-ul a fost într adevăr colectat în aceste state.

    Curtea a constatat că aplicarea regimului vamal 42 a dus la pierderi semnificative pentru bugetele naţionale. Judecând pe baza rezultatelor testelor efectuate pe eşantion, cuantumul extrapolat al pierderilor în 2009 este de aproximativ 2 200 de milioane de euro. Aceasta reprezintă 29 % din TVA-ul aplicabil în mod teoretic la baza de impozitare a tuturor importurilor efectuate sub regimul vamal 42 în 2009 în cele şapte state membre selectate. Din cuantumul pierderilor aferente anului 2009, 1 800 de milioane de euro s au înregistrat în cele şapte state membre de import auditate, iar 400 de milioane de euro s au înregistrat în cele 21 de state membre de destinaţie a bunurilor importate cuprinse în eşantion.

    Curtea a luat notă de faptul că Comisia a propus o serie de îmbunătăţiri în ceea ce priveşte cadrul de reglementare al UE. Cu toate acestea, mai sunt necesare ameliorări. Cadrul de reglementare nu asigură o gestionare uniformă, la nivelul autorităţilor vamale, a acestei scutiri de TVA şi nici nu garantează faptul că informaţiile privind aceste operaţiuni sunt întotdeauna puse la dispoziţia autorităţilor fiscale din statul membru de destinaţie. Toate aceste deficienţe pot fi exploatate de evazionişti.

    De asemenea, Curtea a constatat că, în statele membre, controlul prezenta deficienţe. Statele membre nu asigură faptul că sunt îndeplinite condiţiile pentru aplicarea scutirii. Autorităţilor fiscale nu le sunt puse la dispoziție informaţii esenţiale pentru a se asigura faptul că plata TVA-ului are loc în final. Mai mult, autorităţile fiscale nu exploatează toate posibilităţile oferite de informaţiile de care dispun pentru a detecta şi a preveni evaziunea în materie de TVA. Nu în ultimul rând, nu există niciun acord cu privire la impunerea răspunderii în solidar în cazul neraportării de informaţii privind acest tip de operaţiuni intracomunitare.

    Curtea recomandă Comisiei să întreprindă următoarele măsuri:

    • să modifice dispoziţiile de aplicare a Codului Vamal Comunitar cu scopul de a introduce comunicarea uniformizată a datelor complete privind TVA pentru fiecare transport care urmează a fi realizat;
    • importatorii ar trebui să răspundă în solidar pentru pierderea de TVA din statul membru de destinaţie în situaţia în care aceştia nu depun, în timp util, declaraţia privind TVA;
    • sistemele electronice de vămuire ale statelor membre ar trebui să efectueze o verificare automată a datelor privind TVA;
    • să creeze un profil de risc la scara UE pentru aceste importuri;
    • să se modifice legislaţia pentru a îmbunătăţi schimbul de informaţii necesare pentru colectarea în mod corect a TVA-ului în statul membru de destinaţie. Se poate concluziona că modul în care este controlat regimul vamal 42 nu este de natură să prevină şi să detecteze evaziunea în materie de TVA.
    Ultima actualizare: 13/12/2011  |Începutul paginii