|
|
| Consolidarea poziţiei Europei în lume: un buget pentru acţiunile externe în perioada 2014-2020 care să permită respectarea angajamentelor asumate de UE |
|
|
|
07/12/2011 13:08:31
|
Astăzi, Comisia Europeană a adoptat propunerile de buget pentru instrumentele sale externe pentru perioada 2014-2020. Acestea îi vor permite Uniunii să îşi îndeplinească responsabilităţile care îi revin pe scena internaţională: combaterea sărăciei şi promovarea democraţiei, păcii, stabilităţii şi prosperităţii. Acest set de instrumente va sprijini ţările în curs de dezvoltare, precum şi ţările partenere în cadrul politicii europene de vecinătate şi ţările care se pregătesc în vederea aderării la UE. Comisia va încerca să îşi direcţioneze resursele acolo unde acestea sunt cele mai necesare, unde vor avea un impact maxim, asigurându-se, în acelaşi timp, mai multă flexibilitate pentru a fi în măsură să reacţioneze rapid la evenimente neprevăzute. Acest buget îi va permite, de asemenea, Uniunii Europene să îşi consolideze şi mai mult rolul pe scena mondială şi să îşi promoveze interesele şi valorile.
|
|
|
Catherine Ashton, Înaltul Reprezentant al UE pentru afaceri externe şi politica de securitate şi vicepreşedinte al Comisiei a declarat: „Chiar şi în perioade de criză, Europa trebuie să privească spre exterior şi să îşi asume angajamente pe plan mondial. Securitatea şi prosperitatea noastră depind de ce se întâmplă dincolo de frontierele noastre, nu în ultimul rând în propria noastră vecinătate. UE îşi va respecta angajamentele internaţionale faţă de populaţiile cele mai sărace şi mai vulnerabile, faţă de cei aflaţi în vecinătatea noastră care trec printr-un proces de tranziţie şi faţă de populaţiile ţărilor aflate pe drumul către aderarea la Uniune. Cu aceste noi instrumente externe, UE va fi, de asemenea, mult mai în măsură să îşi promoveze propriile valori şi interese fundamentale, cum ar fi drepturile omului, democraţia şi statul de drept, dar şi să contribuie la combaterea sărăciei, menţinerea păcii şi la soluţionarea conflictelor, în întreaga lume.”
Comisarul european pentru dezvoltare, Andris Piebalgs, a declarat: „UE este primul donator din lume şi trebuie să ne menţinem poziţia de lider în combaterea sărăciei. Conform sondajelor, majoritatea europenilor sunt de acord că UE ar trebui să manifeste solidaritate prin creşterea ajutorului său pentru dezvoltare. Aceste propuneri vor permite Comisiei Europene să contribuie la un nivel similar cu cel înregistrat înainte ca UE să se angajeze să aloce pentru ajutor 0,7 % din VNB-ul UE până în 2015. Este recunoscut faptul că asigurarea unei creşteri mai favorabile incluziunii şi mai durabile în lume este, de asemenea, în interesul nostru, al UE. Astăzi, confirmăm, de asemenea, o schimbare în relaţiile noastre cu ţările emergente şi o concentrare a ajutorului către ţările cele mai sărace”.
Comisarul pentru extindere şi politica europeană de vecinătate Štefan Füle a declarat următoarele cu privire la noile instrumente ale politicii de vecinătate şi la instrumentele de preaderare: „Aceste noi instrumente ne vor permite să răspundem şi mai bine în viitor nevoilor şi ambiţiilor partenerilor noştri. Prin intermediul noului instrument european de vecinătate şi al instrumentului de asistenţă pentru preaderare, acordarea de sprijin vecinilor noştri va deveni mai rapidă şi mai flexibilă, permiţând o diferenţiere mai bună şi stimulente mai mari pentru cei care înregistrează cele mai bune rezultate. În acelaşi timp, acest lucru va continua să asigure succesul procesului de democratizare şi să îmbunătăţească dezvoltarea economică şi socială în vecinătatea noastră imediată şi să sprijine procesul de reformă în ţările care se pregătesc pentru aderare la UE. "
| |
|
Propunerile de buget vor sprijini noua abordare a Comisiei – „Agenda pentru schimbare ” – de a concentra asistenţa UE în mai puţine sectoare care susţin democraţia, drepturile omului şi buna guvernanţă şi de a asigura o creştere favorabilă incluziunii şi durabilă.
În conformitate cu noul principiu de „diferenţiere”, UE va aloca o mai mare parte a fondurilor acolo unde ajutorul poate avea cel mai mare impact: în regiunile şi ţările care au cea mai mare nevoie de acesta, inclusiv în statele vulnerabile. Ţările care pot genera suficiente resurse pentru a-şi asigura propria dezvoltare nu vor mai primi ajutor nerambursabil bilateral şi vor beneficia, în schimb, de noi forme de parteneriat. Acestea vor continua să primească fonduri prin intermediul programelor tematice şi regionale la care se vor adăuga, în completare, diverse modalităţi inovatoare de cooperare, cum ar fi combinarea granturilor cu împrumuturile.
Una dintre inovaţiile majore şi un instrument-cheie, totodată, al politicii externe este noul instrument de parteneriat. Scopul acestuia va fi avansarea şi promovarea intereselor UE şi abordarea provocărilor internaţionale majore. De asemenea, instrumentul îi va permite UE să urmărească obiective dincolo de dezvoltarea cooperării cu ţările industrializate, cu economiile emergente şi cu ţările în care UE are interese importante.
| |
|
Context
Textele de astăzi reprezintă propunerile legislative de punere în aplicare a cadrului financiar multianual prezentat de Comisie la 29 iunie 2011, în domeniul acţiunii externe. Pachetul acoperă toate tipurile de sprijin extern acordat din bugetul UE şi include o comunicare comună către Parlamentul European şi Consiliu intitulată „Europa globală” şi propunerile legislative pentru nouă instrumente geografice şi tematice însoţite de un regulament comun de punere în aplicare.
Suma totală propusă pentru aceste nouă instrumente este de 96 249,4 milioane € pentru perioada 2014-2020 (preţuri curente).
Instrumentul de asistenţă pentru preaderare (IPA): 14 110 milioane €
Instrumentul european de vecinătate (IEV): 18 182 de milioane €
Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD): 23 295 de milioane €
Instrumentul de parteneriat (PI): 1 131 de milioane €
Instrumentul de stabilitate (IdS): 2 829 de milioane €
Instrumentul european pentru democraţie şi drepturile omului (IEDDO): 1 578 de milioane €
Instrumentul pentru cooperarea în materie de securitate nucleară: 631 de milioane €
Instrumentul pentru Groenlanda: 219 milioane €
Fondul european de dezvoltare (FED, în afara bugetului UE): 34 276 de milioane €
Pachetul va fi transmis Parlamentului European şi Consiliului şi se preconizează a fi adoptat în 2012. (Pentru mai multe detalii privind diferitele instrumente, a se vedea MEMO/11/878).
| |
|
Abordarea bazată pe diferenţiere
Diferenţierea va fi aplicată în primul rând în ţările pentru care se aplică ICD şi IEV. În cadrul ICD se propune ca 17 ţări cu venit mediu, tranşa superioară, (Argentina, Brazilia, Chile, China, Columbia, Costa Rica, Ecuador, Kazahstan, Iran, Malaysia, Maldive, Mexic, Panama, Peru, Tailanda, Venezuela şi Uruguay) şi două ţări mari cu venituri medii, tranşa inferioară, al căror PIB este mai mare de 1 % din PIB-ul mondial (India, Indonezia) să poată încheia parteneriate noi care să nu se bazeze pe ajutor bilateral. Economiile emergente, precum China, Brazilia şi India, în special, sunt în prezent considerate mai degrabă ca parteneri ai UE pentru abordarea provocărilor globale.
| |
|
Instrumentele politicii de vecinătate şi instrumentele de preaderare
În cadrul noii abordări a politicii europene de vecinătate (PEV), noul instrument de vecinătate va oferi sprijin raţionalizat aceloraşi 16 ţări partenere care au beneficiat de sprijin în cadrul fostului Instrument european de vecinătate şi parteneriat (IEVP). În conformitate cu principiile diferenţierii şi „mai mult pentru mai mulţi”, IEV va sprijini consolidarea relaţiilor cu ţările partenere şi va oferi avantaje concrete, atât pentru UE, cât şi pentru partenerii săi, în domenii precum democraţia şi drepturile omului, statul de drept, buna guvernanţă, dezvoltarea economică şi socială durabilă, precum şi integrare economică progresivă pe piaţa unică europeană.
UE va continua să sprijine ţările vizate de procesul de extindere prin intermediul unui nou instrument de asistenţă pentru preaderare (IPA), bazându-se pe experienţa pozitivă a instrumentului actual. IPA va ajuta aceste ţări să pună în aplicare strategii globale de reformă, necesare pentru a le pregăti în vederea unei viitoare aderări, cu un accent puternic pe cooperarea regională, punerea în aplicare a legislaţiei şi a standardelor UE, capacitatea de a gestiona politicile interne ale Uniunii la momentul aderării, precum şi furnizarea de avantaje socioeconomice concrete în ţările beneficiare. Se vor utiliza într-o mai mare măsură formule de finanţare inovatoare instituite împreună cu instituţii financiare internaţionale, fondurile UE acţionând ca un catalizator pentru atragerea investiţiilor în infrastructură.
| |
Pagini Utile
|
|
|
