Cale de navigare

© Raluca Munteanu, TA
Prima paginăarrow menu item level 1
Despre noiarrow menu item level 1
Priorităţi 2012arrow menu item level 1
Ştiriarrow menu item level 1
Articole şi dialoguri
Centrul de presă
Agenda
Revista presei
Arhivă
UE şi Româniaarrow menu item level 1
În dialog cu UEarrow menu item level 1
UE pentru tinearrow menu item level 1
Link-uri utilearrow menu item level 1
Politica în domeniul azilului: mai puţine cuvinte, o mai mare solidaritate

06/12/2011 13:12:23

Comisia Europeană propune întărirea solidarităţii între statele membre în domeniul azilului şi asigurarea protecţiei pentru persoanele care au nevoie de un refugiu. În ultimele luni, evenimentele din cadrul „primăverii arabe” şi numărul tot mai mare de migranţi care sosesc în Malta şi pe insula italiană Lampedusa au adus în prim-plan chestiunea solidarităţii în domeniul azilului. Aceste evenimente au accentuat şi mai mult necesitatea unui sistem european comun de azil şi au scos în evidenţă lipsa încrederii reciproce între statele membre.

    Solidaritatea trebuie să ocupe un loc central în cadrul politicii UE în domeniul azilului, iar Comisia Europeană depune eforturi în această direcţie. Chiar dacă, în mare măsură, norme comune sunt deja în vigoare, nivelul solidarităţii în materie de azil între statele membre ale UE este încă mult prea redus. Sistemele de azil ale unor ţări nu funcţionează suficient de bine. Alte ţări acceptă mult prea puţini solicitanţi de azil, de exemplu, în primul semestru al acestui an, peste 75 % din toate cererile de azil fiind depuse în doar 6 state membre (Franţa, Germania, Belgia, Regatul Unit, Suedia şi Italia), ceea ce înseamnă că multe state membre ale UE ar putea să îşi asume responsabilitatea într-o măsură mult mai mare. În plus, evenimente neprevăzute pot exercita o presiune foarte puternică asupra capacităţii oricărui stat membru, iar Uniunea Europeană trebuie să fie pregătită să ajute statele membre, astfel încât solicitanţii de azil să fie primiţi în condiţii demne de viaţă.

    „Am auzit numeroase declaraţii cu privire la solidaritatea în materie de azil, mai ales în ultimul an, dar nu am văzut la fel de multe acţiuni. Timpul cuvintelor a trecut. Valorile solidarităţii, toleranţei şi respectului reciproc trebuie să se regăsească acum în rezultate concrete. De aceea, propunem măsuri menite să ajute statele membre ale UE să se ridice la înălţimea responsabilităţii care le revine cu privire la oferirea de protecţie persoanelor care au nevoie de aceasta. Iar statelor membre ale căror sisteme de azil sunt disfuncţionale, le spun următoarele: a sosit timpul să puneţi lucrurile la punct”, a declarat dna Cecilia Malmström, comisarul UE pentru afaceri interne.

    Într-o comunicare adoptată astăzi privind „Consolidarea solidarităţii în interiorul UE în domeniul azilului”, Comisia Europeană propune îmbunătăţirea sistemelor de azil prin intermediul interacţiunii legislaţiei UE, al intensificării cooperării practice şi al unei mai bune utilizări a mecanismelor de finanţare ale UE.

    Aceasta se va realiza, în special, prin :

    • eficientizarea rolului de susţinere al Biroului European de Sprijin pentru Azil (BESA). Cooperarea practică ar putea, de exemplu, să fie întărită prin facilitarea detaşării de funcţionari pentru a ajuta statele membre care se confruntă cu o presiune deosebită;
    • mărirea cuantumului fondurilor aflate la dispoziţia statelor membre şi creşterea flexibilităţii acestora, luând în considerare fluctuaţiile semnificative înregistrate în ceea ce priveşte numărul solicitanţilor de azil;
    • dezvoltarea şi încurajarea în continuare a transferului beneficiarilor de protecţie internaţională între statele membre ale UE, în special prin intermediul asistenţei financiare;
    • introducerea unui mecanism de evaluare şi alertă timpurie pentru detectarea şi rezolvarea problemelor care apar în cadrul sistemelor de azil ale statelor membre.

    Pe baza experienţei dobândite ca urmare a reacţiei Uniunii la consecinţele în materie de migraţie ale evenimentelor care au avut loc în sudul Mediteranei, comunicarea subliniază, în special, necesitatea unei mai bune coordonări între agenţiile Uniunii, cum ar fi Frontex, Europol şi Agenţia pentru Drepturi Fundamentale. O consolidare a cooperării între agenţii este importantă atât în cazul reacţiei în situaţii de urgenţă, cât şi al acţiunilor proactive, cum ar fi analiza de risc şi capacitatea de alertă timpurie.

    Context

    Fluxurile de solicitanţi de azil nu sunt nici constante, nici distribuite uniform pe teritoriul UE. De exemplu, acestea au variat de la un nivel maxim de 425 000 de cereri pentru statele UE-27 în 2001, scăzând sub 200 000 de cereri în 2006 şi ajungând până la 260 000 de cereri în 2010. În acest an se preconizează o creştere a fluxurilor de solicitanţi de azil, numărul cererilor înregistrate în primul semestru al anului 2011 fiind cu 14 % mai mare, comparativ cu primul semestru al anului 2010.

    Solidaritatea a fost un principiu central în domeniul migraţiei de peste un deceniu, încă de la începutul politicii comune a Uniunii în domeniul azilului (SECA), iar acum este consacrată la articolul 80 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene. Necesitatea de a transpune solidaritatea în măsuri concrete rezultă din realităţi practice, deoarece sistemele de azil ale statelor membre sunt, de asemenea, interdependente: suprasolicitarea sau proasta funcţionare a unui sistem într-un stat membru are un impact clar asupra tuturor celorlalte sisteme.

    În consecinţă, este responsabilitatea Uniunii să acorde asistenţă acestor state membre şi să susţină valorile comune şi drepturile fundamentale ale Uniunii. La rândul lor, statele membre trebuie să se asigure că sistemele lor de azil respectă standardele stabilite de dreptul internaţional şi european, în special prin intermediul Convenţiei de la Geneva din 1951 privind refugiaţii, al Convenţiei europene a drepturilor omului şi al Cartei drepturilor fundamentale a UE.

    Programul de la Stockholm, foaia de parcurs pentru acţiunea UE în domeniul justiţiei, libertăţii şi securităţii, invită, de asemenea, Uniunea să consolideze solidaritatea în materie de azil. În special, Programul de la Stockholm lansează un apel în favoarea solidarităţii între statele membre, în condiţiile în care acestea îşi asumă colectiv responsabilitatea înfiinţării unui sistem uman şi eficient pentru gestionarea fluxurilor de solicitanţi de azil. Comunicarea de astăzi este un pas înainte pentru a răspunde acestei invitaţii.

    Pagini Utile
    Ultima actualizare: 06/12/2011  |Începutul paginii