|
|
| Ajutoare de stat: pe lângă ajutorul legat de criză, tabloul de bord indică tendinţa constantă către acordarea de ajutoare mai puţine şi mai bine direcţionate |
|
|
|
05/12/2011 15:42:43
|
Volumul sprijinului naţional acordat sectorului financiar de care au beneficiat efectiv băncile în perioada octombrie 2008 – 31 decembrie 2010 s-a ridicat la aproximativ 1,6 bilioane EUR (13 % din PIB), conform tabloului de bord din toamnă privind ajutoarele de stat, elaborat de Comisia Europeană. Cea mai mare parte a ajutorului (74 %) a fost acordată sub forma garanţiilor de stat pentru finanţare interbancară (a se vedea cifrele de mai jos). Comisia a prelungit astăzi regimul ajutoarelor de stat destinate băncilor în perioada de criză, însă a clarificat normele privind remuneraţia recapitalizărilor şi şi-a revizuit normele privind taxele pentru garanţiile de finanţare interbancară în vederea asigurării faptului că statul este remunerat în mod corespunzător (a se vedea IP/11/1488).
|
|
Sprijinul acordat economiei reale pe baza normelor temporare de criză a scăzut la 11,7 miliarde EUR în 2010, adică o scădere cu aproape 50 % în comparaţie cu 2009, ceea ce reflectă atât un nivel scăzut de absorbţie, cât şi constrângerile bugetare din majoritatea statelor membre ale UE. Prin urmare, Comisia nu propune prelungirea cadrului temporar deoarece normele obişnuite privind ajutoarele, de exemplu în scopul promovării investiţiilor cu capital de risc, îmbunătăţirii eficienţei energetice sau sprijinirii întreprinderilor mici şi mijlocii (IMM-urilor), sunt la fel de adecvate în acest stadiu. Asigurarea creditelor la export pe termen scurt, care contribuie la atenuarea eşecului pieţei, este încă în vigoare, iar subvenţia excepţională în valoare de 500 000 EUR pe întreprindere a fost deja înlocuită, în 2010, cu norma de minimis obişnuită.
În 2010, ajutorul total care nu are legătură cu criza a rămas la un nivel stabil de 73,8 miliarde EUR, adică 0,6 % din PIB, şi a continuat să se concentreze din nou asupra obiectivelor orizontale care denaturează mai puţin concurenţa, cum ar fi ajutorul pentru cercetare şi inovare, protecţia mediului şi furnizarea de capital de risc pentru IMM-uri. Tabloul de bord arată, de asemenea, că statele membre recuperează mult mai repede ajutoarele ilegale, 82 % din acestea (aproximativ 12 miliarde EUR) fiind recuperate până la sfârşitul lunii iunie 2011 datorită acţiunii Comisiei şi, probabil, datorită presiunii exercitate pentru corectarea finanţelor publice.
| |
|
„Condiţia-cheie pentru eliminarea dependenţei sectorului financiar de sprijinul acordat de stat este soluţionarea crizei datoriilor suverane. Din analiza noastră reiese că, datorită controlului pe care îl exercităm în materie de ajutoare de stat, sprijinul şi-a îndeplinit scopul de a proteja stabilitatea economică şi financiară, fără a produce, până acum, daune iremediabile concurenţei şi pieţei unice”, a declarat vicepreşedintele Comisiei responsabil de politica în domeniul concurenţei, Joaquín Almunia, adăugând: „Sunt hotărât să revin la normele obişnuite de îndată ce condiţiile pieţei permit acest lucru şi să garantez că ajutorul primit de bănci şi de economia reală este orientat spre creştere economică şi ocuparea forţei de muncă”.
| |
|
Sprijinul acordat băncilor
Între 2008 şi 31.12.2010, 1,608 miliarde EUR, au fost utilizate efectiv pentru a sprijini instituţiile financiare.
Acest sprijin a inclus măsuri de sprijinire a lichidităţii băncilor:
- 1,199 miliarde EUR (10 % din PIB), ceea ce reprezintă media garanţiilor de stat restante pentru finanţarea băncilor şi alte măsuri de sprijinire (pe termen scurt) a lichidităţii;
- măsuri de sprijinire a solvabilităţii băncilor: 409 miliarde EUR (3 % din PIB) pentru măsurile de recapitalizare şi pentru tratamentul activelor depreciate.
Trei state membre au beneficiat de aproximativ 60 % din ajutorul total utilizat: Irlanda (25 %), Regatul Unit (18 %) şi Germania (15 %).
| |
|
Ajutoarele acordate economiei reale - cadrul temporar
Pentru a reduce la minimum efectul înăspririi condiţiilor de creditare, statele membre au acordat şi ajutoare pentru economia reală în temeiul cadrului temporar adoptat de Comisie la sfârşitul anului 2008. Principala măsură de sprijin utilizată a fost subvenţia excepţională în valoare de până la 500 000 EUR pe întreprindere, care a fost întreruptă în 2010. Aceasta a fost urmată de măsuri de subvenţionare a dobânzii la împrumut sau de garanţii pentru împrumuturi, de reducere a dobânzilor la investiţiile ecologice şi de ajutor pentru capitalul de risc.
În perioada decembrie 2008 şi 1 octombrie 2011, statele membre au pus la dispoziţie 82,9 miliarde EUR în temeiul cadrului temporar. Suma totală absorbită în 2009 a fost de 21 miliarde EUR, în timp ce în 2010 aceasta s-a ridicat la numai 11,7 miliarde EUR. Acest lucru indică disponibilitatea, într-o anumită măsură, a finanţării pe piaţă.
| |
|
Tendinţele pe termen lung în ceea ce priveşte ajutoarele care nu au legătură cu criza
Ajutoarele care nu au legătură cu criza au rămas la un nivel stabil de 73,7 miliarde EUR, adică 0,6 % din PIB. Ajutoarele pentru sectorul industrial şi cel al serviciilor sau ridicat la 61 de miliarde EUR, adică 0,5 % din PIB, din care 85 % au fost destinate obiectivelor orizontale de interes comun. În special, Comisia a constatat o mai mare concentrare pe ajutorul pentru dezvoltare regională, cercetare şi protecţia mediului. Aceste măsuri nu numai că denaturează mai puţin concurenţa, dar şi contribuie la realizarea obiectivelor Strategiei UE 2020 pentru o creştere inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii.
Reformele din cadrul planului de acţiune privind ajutoarele de stat 2005-2008 (a se vedea IP/05/680) au continuat, de asemenea, să producă rezultate. Aproape 90 % din totalul ajutoarelor este acordat prin exceptări pe categorii sau scheme de ajutoare (a se vedea IP/06/1765 şi IP/08/1110). Odată aprobate de Comisie, astfel de măsuri generale permit statelor membre să acorde ajutoare întreprinderilor individuale fără o analiză suplimentară din partea Comisiei, ceea ce oferă statelor membre un grad ridicat de flexibilitate şi o sarcină administrativă redusă, în timp ce criteriile de compatibilitate asigură condiţii de concurenţă echitabile pe piaţa internă. Numai 11,5 % din totalul ajutoarelor este evaluat individual.
Tabloul de bord indică şi faptul că la sfârşitul lunii iunie 2011 aproximativ 12 miliarde EUR, adică aproximativ 82 % din valoarea totală a ajutoarelor ilegale şi incompatibile, au fost rambursate de beneficiari statului care le-a acordat. Aceasta reprezintă o îmbunătăţire semnificativă în comparaţie cu sfârşitul anului 2004, când numai 25 % din acest ajutoare au fost recuperate.
| |
Pagini Utile
|
|
|
