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Instrumentos de apoyo específicos

JESSICA: Ayuda europea conjunta en apoyo de inversiones sostenibles en zonas urbanas

¿Qué es JESSICA?

JESSICA (Ayuda europea conjunta en apoyo de inversiones sostenibles en zonas urbanas) es una iniciativa de la Comisión Europea desarrollada en colaboración con el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa (BDCE). Su objetivo es fomentar la regeneración y el desarrollo urbano sostenible por medio de mecanismos de ingeniería financiera.

Los países de la UE pueden optar por invertir parte de sus asignaciones de Fondos Estructurales de la UE en fondos reembolsables, para ayudar a reutilizar los recursos financieros y acelerar, así, las inversiones en las zonas urbanas de Europa.

¿Qué tipo de asistencia proporciona JESSICA?

JESSICA fomenta el desarrollo urbano sostenible apoyando proyectos en los siguientes ámbitos:

  • infraestructuras urbanas, incluido transporte, agua/residuos, energía, etc.;
  • patrimonio histórico o cultural, para fines turísticos u otros usos sostenibles;
  • reconversión de terrenos industriales abandonados, incluida su limpieza y descontaminación;
  • creación de nuevos espacios dedicados a actividades comerciales para las PYME y los sectores de las TI y la I+D;
  • edificios universitarios, como instalaciones especializadas en medicina, biotecnología y otros ámbitos;
  • mejora de la eficiencia energética.

¿Cómo funciona JESSICA?

Las ayudas del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) se transfieren a los Fondos de Desarrollo Urbano (FDU), que a su vez las invierte en asociaciones público-privadas u otros proyectos incluidos en un plan integrado para el desarrollo urbano sostenible. Estas inversiones pueden adoptar la forma de acciones, préstamos y/o garantías.

Por otro lado, las autoridades de gestión pueden optar por destinar fondos al FDU a través de fondos de cartera, creados para invertir en varios FDU.

Esta opción no es obligatoria, pero ofrece la ventaja de que las autoridades de gestión pueden delegar en expertos profesionales algunas de las tareas necesarias para la aplicación de JESSICA.

Debido a la naturaleza rotatoria de los instrumentos, los rendimientos de las inversiones se reinvierten en nuevos proyectos de desarrollo urbano, contribuyendo así a reciclar los fondos públicos y fomentar la sostenibilidad y el impacto del gasto público nacional y comunitario.

¿Qué ventajas tiene la utilización de JESSICA?

  • Sostenibilidad – Los instrumentos de ingeniería financiera como JESSICA se basan en la prestación de ayuda reembolsable de los Fondos Estructurales para inversiones que deberán generar beneficios y, de esa manera, poder reembolsar a los inversores. Ello ofrece una alternativa más sostenible a la ayuda concedida tradicionalmente mediante subvenciones.
  • Efecto palanca – La combinación de los Fondos Estructurales con otras fuentes de financiación ya existentes, permite a JESSICA aumentar los recursos, lo que facilita la concesión de apoyo a un mayor número de proyectos.
  • Flexibilidad – JESSICA ofrece flexibilidad, tanto en términos de estructura como en lo que se refiere al uso de fondos, ya sea en forma de inversiones en acciones, deuda o garantía, que se pueden adaptar a las necesidades específicas de cada país o región.
  • Conocimientos – JESSICA permite a las autoridades de gestión de los Fondos Estructurales y a las ciudades asociarse con el sector privado y el bancario. De este modo se contribuye a impulsar la inversión y a reforzar las capacidades técnicas y financieras en la aplicación y gestión de los proyectos.
  • Asociaciones – La iniciativa JESSICA, resultado de la asociación establecida entre la Comisión, el BEI y el BDCE, puede actuar a modo de poderoso catalizador para la cooperación entre países, regiones, ciudades, el BEI, el BDCE, otros bancos, inversores, etc., con el fin de abordar los problemas a los que se enfrentan las zonas urbanas.

JESSICA Networking Platform

La JESSICA Networking Platform English fue creada en 2009 por la Comisión (DG Política Regional) en colaboración con el FEI/BDCE para apoyar la aplicación de JESSICA

Actos

  • 27-28 October 2011: 3rd Annual Conference - JEREMIE and JESSICA: Delivering results English
  • Sexta Reunión el 28 de junio de 2011: JESSICA Networking Platform English
  • 29-30 de noviembre de 2010: JEREMIE y JESSICA: hacia una aplicación eficaz English
  • 22-23 de octubre de 2009: Conferencia sobre JEREMIE y JESSICA: instrumentos financieros innovadores al servicio de la política de cohesión de la UE EnglishDeutschfrançais

Documentos de referencia

  • Memorando de acuerdo entre la Comisión Europea, el Banco Europeo de Inversiones y el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa: «A co-ordinated approach to the financing of urban renewal and development for the programming period 2007-2013 of the Community Structural Funds» pdf English (Enfoque coordinado para la financiación de la renovación y el desarrollo urbano durante el periodo de programación 2007-2013 de los Fondos Estructurales comunitarios)
  • Estudios de evaluación de JESSICA English en los que se analiza el mercado de los instrumentos de ingeniería financiera en apoyo del desarrollo urbano sostenible, así como recomendaciones y propuestas para una actuación apropiada en los Estados miembros y regiones concernidas
  • Estudios horizontales sobre JESSICA que proporcionan orientación y asesoramiento sobre cuestiones operativas de relevancia para todas las partes interesadas English
  • Disposiciones legislativas y notas orientativas English relativas a los instrumentos de ingeniería financiera
  • JESSICA implementation in the EU Member States. State of play (November 2011)pdf English
  • Financial Engineering Instruments Implemented by Member States with ERDF Contributions. Synthesis Report pdf English Annexes pdf English
  • Financial Instruments in Cohesion Policy - SWD(2012) 36 final Commission staff working document, 27/02/2012 pdf English
  • Summary report on the progress made in financing and implementing financial engineering instruments co-financed by Structural Funds. Programming period 2007-2013 (Situation as at 31 December 2011) pdf English
    • Annex 1 pdf English
    • Annex 2 pdf English
  • Financial Instruments: A Stock-taking Exercise in Preparation for the 2014-2020 Programming Period pdf English - TA Survey Analysis pdf English
  • Summary of data on the progress made in financing and implementing financial engineering instruments reported by the managing authorities in accordance with Article 67(2)(j) of Council Regulation (EC) No 1083/2006. Programming period 2007-2013 (situation as at 31 December 2012) pdf English
  • Summary of data on the progress made in financing and implementing financial engineering instruments reported by the managing authorities in accordance with Article 67(2)(j) of Council Regulation (EC) No 1083/2006. Programming period 2007-2013 (situation as at 31 December 2013) pdf English

Enlaces

  • JESSICA-BEI EnglishDeutschfrançais
  • BDCE Englishfrançais
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